ГлавнаяКаталог работИстория → Подготовка реформы отмены крепостного права
5ка.РФ

Не забывайте помогать другим, кто возможно помог Вам! Это просто, достаточно добавить одну из своих работ на сайт!


Список категорий Поиск по работам Добавить работу
Подробности закачки

Подготовка реформы отмены крепостного права


Содержание

Введение…………………………………………………………….…3
Глава I Подготовка реформы отмены крепостного права…………………………… 9
1.1. Предпосылки крестьянской реформы……………………...........9
1.2. Начало действий по подготовке крестьянской реформы..........11
1.3. Секретный комитет……………………………………........…...15
1.4. Главный комитет…………………………………………............21
1.5. Редакционные комиссии………………………………..….........25
Заключение……………………………………………………………37
Источники и литература..……………………………………………39


Введение

Тема курсовой работы «Подготовка отмены крепостного права в России» выбрана не случайно. В первой половине 19 в. сформировались социально-политические предпосылки для буржуазных реформ в России. Крепостное право сдерживало развитие рынка и крестьянского предпринимательства.
Крымская война стимулировала быстрое развитие промышленности, поражение в войне показало неэффективность социальной и экономической систем России. За период с 1856 по 1860 г. в России возникло значительное число акционерных компаний. Помещичьи хозяйства включались в рыночный оборот; а те, кто не мог приспособиться к новым экономическим условиям, теряли свои земли, попадавшие в заклад. В это время происходит трансформация феодальной монархии в буржуазную. Важную роль в этой трансформации играет, наряду с другими реформами того периода, крестьянская реформа.
События 60-х годов XIX века не утратили своей актуальности и в наши дни. Нельзя не видеть аналогий между эпохой развития гражданского общества в России после 1861 г. и теми процессами, которые происходят в наши дни. Эти события помогают нам глубже осознать всю важность политических перемен для развития нашего общества и в свете современных событий увидеть всю важность политических перемен того времени.
В печати в конце XIX и начале XX века было опубликовано немало документов и материалов посвящённых «Великой реформе». Среди них дневники, письма, воспоминания очевидцев и участников событий.
В 1880 г. в 27 томе журнала «Русская старина» были напечатаны материалы, посвящённые отмене крепостного права в России и среди них отрывок из воспоминаний сенатора, тайного советника Я.А.Соловьёва в которых рассказывалось о работе Редакционных комиссий.
Другой участник этих событий А.И.Левшин пишет в своих воспоминаниях: «Судьбе угодно было допустить меня к участию в одном из величайших дел в жизни народа русского» о работе на первом этапе над проектом по отме6не крепостного права. Автор даёт характеристики других участников этой работы и описывает саму работу.
Вопросу работы Редакционных комиссий посвящены воспоминания Н.Н.Павлова «Редакционные комиссии 1859-1860 годов» . Автор рассказывает о своей работе и о впечатлениях от неё. Он вспоминает о многих деятелях комиссий и их взглядах на реформу.
Вспоминая о своём участии в законодательных работах по подготовке освобождения крестьян и том времени знаменитый путешественник и исследователь Тян-Шаня П.П.Семенов Тян-Шанский отмечает, что Столичная интеллигенция «относилась сочувственно к делу освобождения крестьян, в полном сознании, что, при доказанной крымской войною несостоятельности русского государственного и общественного строя и необходимости полного его обновления, на первой очереди стоял вопрос об освобождении русского народа из крепостной зависимости» . В своих воспоминаниях он много места уделено характеристикам деятелей реформы и высказывает свой взгляд на положение крепостных крестьян на примере своих крепостных.
Краткие сведения о некоторых деятелях реформы, а также документы, связанные с крестьянской реформой помещены в редакционной статье «28 января 1861 г.» . В ней приводится речь императора Александра II в Государственном совете, а также его письма к брату Константину Николаевичу, С.С.Ланскому, Н.А.Милютину и письма Н.А.Милютина к коллегам по работе.
О причинах падения крепостного права в России и о работе над проектом крестьянской реформы пишет в книге «Падение крепостного права в России» профессор И.Иванюков .
«Без сомнения, никакая реформа в государстве не произвела такого переворота в быте народном, как крестьянская реформа в России» , таким вступлением открывает свою колоссальную работу Н.П.Семёнов. Во введении он даёт общий ход работ по освобождению крепостных, от помещиков. Основной же труд представляет работу Редакционных комиссий, которая запечатлена в трёх томах труда «Освобождение Крестьян в царствование императора Александра II. Хроника деятельности комиссий по крестьянскому делу» . Каждый том освещает один из периодов работы Редакционных комиссий. Автор ставил перед собой цель «дать будущему историку освобождения крестьян в России ознакомиться с совершившимся событием как бы из уст самих участников реформы» . В работе приводится большое количество документальных материалов, как официальных, так и не официальных.
Статьёй «Секретный комитет» А.Попельницкий решил пополнить материалы о деятельности этого комитета. В своей работе он использует «журналы Секретного комитета» и подробно рассматривает вопросы, обсуждаемые на заседаниях Секретного комитета. Автор отмечает, что «Уловив общий план действий правительства в деле общего освобождения крепостного сословия» , комитет разработал меры, которые для этого освобождения должны были быть приняты.
Реформам 60-х – 70-х годов посвящен труд Г.А.Джаншиева «Эпоха великих реформ» . Значительное место в книге уделено истории подготовки крестьянской реформы, а также биографиям деятелей крестьянской реформы: Константина Николаевича, Н.А.Милютина, В.А.Арцимовича, а также отмечена роль тверского дворянства в крестьянской реформе
Историю возникновения крепостного права, его эволюцию и наконец его отмену, а также дальнейшее развитие крестьянского вопроса вплоть до середины 90-х годов освещает А.А.Корнилов в работе «Крестьянская реформа» . В работе уделено большое внимание процессу подготовительных работ по крестьянской реформе. Подробно рассмотрена деятельность Секретного комитета и Редакционных комиссий.
История отмены крепостного права в России рассматривается и в работе Н.Энгельмана , который рассматривает это событие с правовой точки зрения.
К 50-летнему юбилею отмены крепостного права было издано много различных трудов. Самым монументальным и значительным стало юбилейное издание «Великая реформа» . В шести томах этого издания были помещены статьи самых известных историков того времени. Подготовке крестьянской реформы посвящён 4 том этого издания, где помещены статьи Е.Н.Вишнякова и А.А.Корнилова , в которых рассматривается работа Губернских комитетов, Главного комитета и Редакционных комиссий. В 5 т. Рассматриваются биографии главных деятелей реформы.
В это же время был выпущен сборник «Крепостное право в России и реформа 19 февраля» в котором были напечатаны работы исследователей крестьянского вопроса в России. Положение крестьян рассматривается по времени от момента их закрепощения до средины 80-х годов XIX в. Здесь помещены работа М.Маркова «Губернские комитеты» , Е.И.Вишнякова «Редакционные комиссии и “Положения 19 февраля”» , в которых рассматриваются подготовительные работы по крестьянской реформе.
В советской историографии история подготовки отмены крепостного права рассматривается как процесс, происходивший под давлением внешних обстоятельств, и не считали её великой.
В то же время в средине 50-х годов была опубликована книга П.А.Зайончковского «Отмена крепостного права в России» . В ней автор на основании изучения правительственных документов и архивов, а также личных архивов государственных деятелей излагает факты. Он заметно выделяет противоречия между развивающимися капиталистическими отношениями в деревне и феодальной структурой землевладения. В то же время он подчёркивает роль государства в реформаторской деятельности и отмечает, что реформаторская инициатива шла сверху как ответная реакция на социально экономические потребности системы, реакция, которая, отражала растущие интересы капитала. Большое место в монографии отводится описанию подготовки к отмене крепостного права. Приводятся материалы о работе Секретного комитета, Преуготовительной комиссии, Губернских комитетов, Главного комитета, Редакционных комиссий.
В статье Л.Г.Захаровой «Самодержавие и реформы в России 1861 – 1874 (К вопросу о выборе пути развития)» центральное место занимает исследование процесса подготовки самого законодательного акта в Редакционных комиссиях.
Цель работы рассмотреть процесс подготовки отмены крепостного права в России, в соответствии с целями ставятся задача, выявить этапы работы по подготовке отмены крепостного права.
Данная работа состоит из введения, одной главы, заключения и списка источников и литературы. Хронологические рамки работы с 1856 по 1861 гг.


Глава 1. Подготовка реформы отмены крепостного права в России
1.1. Предпосылки крестьянской реформы
В феврале 1855 г. на престол вступил Александр II. Воцарение Александра II знаменовало перелом в настроении правительственных кругов и общественности. Неудачи в Крымской войне, дипломатическая изоляция, крестьянские волнения, экономиче¬ский и финансовый кризис вызывали всеобщее недовольство и внушали беспокойство за прочность внутреннего положения России. Главным виновником военных поражений и социаль¬ных потрясений общественное мнение считало Николая I, чья политика в новое царствование стала подвергаться всеобщему осуждению.
Необходимость преобразований в России была очевидной. Поэтому первостепенной задачей вставшей перед вступившим на российский престол в 1855 г. императором Александром Николаевичем, было решение этого вопроса. Молодой царь был поставлен пе¬ред дилеммой: государственные интересы или интересы дворянства как опоры трона, император встал на сторону интересов державы.
С первых дней царствования Александр II стал получать немало проектов, писем и записок, которые содержали призывы к проведению реформ. Главным мотивом всех обращений было настоятельное указание на необходимость скорейшей отмены крепостного права.
В годы Крымской войны на крестьян легли тяжесть внеочередных рекрутских наборов и призыв в ополче¬ние, разорительные повинности, которые они выполняли для нужд армии. Одновременно, стремясь остановить падение своих доходов, помещики повышали оброки, увеличивали нормы бар¬щины. Массовое бегство стало обычной формой протеста кре¬постных крестьян, их социальная активность возрастала. В стра¬не ежегодно происходило более 100 значительных крестьянских волнений. О нестерпимых «тяготах поселян» царь читал в отче¬тах Министерства внутренних дел, об «умножении нужды и бедности» ему писал глава III Отделения А. Ф. Орлов.
Погодин, чьи «Историко-политические письма» расходи¬лись по России во время Крымской войны, предсказывал на¬ступление новой пугачевщины: «Мирабо для нас не страшен, но для нас страшен Емелька Пугачев. Ледрю Роллен со всеми коммунистами не найдут у нас себе приверженцев, а перед Ни¬китой Пустосвятом разинет рот любая деревня. На сторону к Мадзини не перешатнется никто, а Стенька Разин лишь кликни клич! Вот где кроется наша революция, вот откуда грозят нам опасности, вот с которой стороны стена наша представляет про¬ломы, - перестаньте же возиться около западной, почти со¬вершенно твердой, и принимайтесь чинить восточную, которая почти без присмотра валится и грозит падением!» .
С консерватором Погодиным был согласен эмигрант Герцен, который в письме к императору, опубликованному в «Полярной звезде», восклицал: «Дайте землю крестьянам, она и так им принадлежит. Смойте с России позорное пятно крепостного со¬стояния» .
Приступить к отмене крепостного права правительство вы¬нуждала и тяжесть военного поражения. Новый министр ино¬странных дел А. М. Горчаков говорил Александру II: «Хорошо, что мы заключили мир, дальше мы воевать не в силах. Мир дает нам возможность заняться внутренними делами, и этим должно воспользоваться. Первое дело – нужно освободить крестьян, потому что здесь узел всяких зол» . Военно-техническая отста¬лость страны была очевидна, а ее основная причина, по общему мнению, коренилась в крепостной системе. Неотложные меры по крестьянскому вопросу должны были успокоить страну, ста¬билизировать народное хозяйство и создать условия для модер¬низации армии и флота. По сути, речь шла о дальнейшей евро¬пеизации страны. Выражая настроения либеральной обществен¬ности, К. Д. Кавелин и Б. Н. Чичерин писали: «Мы с горестью сознаем, что, несмотря на внешнее наше величие, мы перед народами европейскими все еще ученики; мы видим, что еще много и много нам предстоит работы прежде, нежели мы в состоянии будем померяться с этими могучими бойцами, владеющими всеми средствами образованного мира... Видно, еще не совсем они сгнили, это мы слишком больно чувствуем на сво¬их боках» .

1.2. Начало подготовки крестьянской реформы
Александр II не сразу ре¬шился начать реформировать крепостную деревню. Он не был склонен к поспешным действиям, в государственных делах при¬держивался принципа постепенности, говоря: «Не все делать вдруг». В отличие от отца Александр II не любил вникать в ме¬лочи, избегал рутинной работы, но в критические моменты он проявлял недюжинную политическую волю и не боялся брать на себя ответственность за судьбу страны. Его кругозор был ши¬рок, он был разносторонне образован и умел вникать в суть трудных государственных вопросов. Несомненным достоинст¬вом императора было умение выбирать сотрудников. Он был внимателен к советам, терпим к чужим мнениям, решения при¬нимал, обстоятельно все, взвесив, но всегда при этом исходил из твердо усвоенных представлений о незыблемости самодержав¬ной власти. Александр II говорил: «Прежде всего, я желаю, чтобы Правительственная власть была властью, и не допускала никаких послаблений, и чтобы всякий исполнял свято лежащую на нем обязанность. Вторая же обязанность: стремиться к по¬степенному исправлению тех недостатков в нашей администра¬ции, которые все чувствуют, но при этом, не касаясь коренных основ Монархического и Самодержавного правительства» .
В трудные для России годы он стал воплощением возро¬дившейся самодержавной инициативы. Либерально настроен¬ный Н.А.Мельгунов в марте 1855 г. восклицал: «Мы все про¬стираем руки к престолу и молим: простору нам, державный царь! Наши члены онемели; мы отвыкли дышать свободно. Простор нам нужен, как воздух, как хлеб, как свет Божий! Он нужен для каждого из нас, нужен для всей России, для ее про-цветания внутри, для ее ограждения и крепости извне» . Славя¬нофил А.И.Кошелев утверждал: «Все мы глубоко убеждены, что в обширной Российской империи одно самодержавие может удержать связь между ее различными частями, хранить в ней порядок и равно благоволить ко всем состояниям в государстве» . Позднее, подводя итоги эпохи Великих реформ, К.Д.Кавелин напоминал, что в вопросе освобождения крестьян «высшее правительство стало с самого начала на гораздо более либеральную, верную и патриотическую точку зрения, чем вся масса дворянства» , и что так называемая интеллигенция «постаралась испортить эмансипацию, насколько в ту минуту могла» .
Сознавая глубину кризиса, в котором оказалась Россия, им¬ператор предвидел сопротивление поместного дворянства, для которого разрушение крепостной системы означало потерю пре¬обладающего влияния в политической и экономической жизни. Он говорил: «Мы не должны от себя скрывать, что Россия вхо¬дит в новую, еще небывалую эру, и потому на будущее преступ¬но было бы правительству смотреть, так сказать, сложа руки» .
В период подготовки и проведения крестьянской реформы в окружении Александра II видную роль играли представители либеральной бюрократии, которые группировались вокруг его брата великого князя Константина Николаевича, который стоял во главе Морского министерства. Великий князь использовал свое административное положение и принадлежность к импера¬торской фамилии для того, чтобы расширять пределы гласности в крестьянском вопросе, смягчать прямые нападки поместного дворянства на либеральную бюрократию. Его приказы по Мор¬скому министерству как бы выражали настроения в верхах и с восторгом читались передовыми людьми. Консерваторы назы¬вали его «главой революционной партии в России». Для него, как и для большинства либеральных бюрократов, была харак¬терна при подготовке реформ ориентация на западные образцы, невнимание к тому обстоятельству, что Россия огромная кре-стьянская страна, традиции и социокультурный уровень которой резко отличают ее от небольших европейских стран, где значи¬тельна доля городского населения.
Со временем многие либеральные бюрократы из окружения Константина Николаевича заняли министерские посты. Тради¬ции либеральной бюрократии восходили к временам Сперан¬ского. В николаевское время питомником либеральных бюро¬кратов было Министерство государственных имуществ, которое возглавлял просвещенный бюрократ-реформатор П.Д.Кисе¬лев. Его племянниками были братья Н.А. и Д.А.Милютины. Его ближайшим помощником – А.Заболоцкий-Десятовский, подготовивший обстоятельную записку о необходимости уничтожения крепостного права.
При Сперанском и Киселеве либеральные бюрократы гото¬вили государственные преобразования скрытно от глаз непосвя¬щенных и не чувствовали потребности в общественном внима¬нии. В предреформенные годы атмосфера резко изменилась, возрос накал политической борьбы, и гласность стала необходи¬мым элементом реформаторской деятельности. Либеральная бюрократия нередко опиралась на поддержку общественности, вместе с тем ее представители не ставили под сомнение руково¬дящую роль правительственных инстанций в разработке основ крестьянской реформы. Это признавалось и принималось обще¬ственными деятелями, и в 1858 г. И.С.Тургенев писал: «Всем в России известно, что в этом важном вопросе правительство идет в ногу с общественной мыслью всей страны» .
Первое офи¬циальное заявление о желании правительства приступить к под¬готовке крестьянского освобождения, было сделано Алексан¬дром II в речи, произнесенной 30 марта 1856 года перед предста¬вителями московского дворянства. Император заявил: «Я узнал господа, - сказал император, - что между нами разнеслись слухи, о намерении моём уничтожить крепостное право. В отвращении разных неосновательных толков по предмету столь важному я считаю нужным объявить всем, что я не имею намерения сделать это теперь. Но, конечно, господа, сами вы понимаете, что существующий порядок владения душами не может оставаться неизменным. Лучше отменить сверху, нежели дожидаться того времени, когда оно само будет отменено снизу» . Это было точное выражение альтернативы, стоявшей перед правительством: либо реформирование деревни и решение крестьянского вопроса, либо ожидание народного возмущения.
Александр II высказал два исключающие друг друга положения, отнюдь не успокоившие московских крепостников, враждебно относившихся к делу освобождения крестьян. С одной стороны царь заявил о своём нежелании отменить крепостное право, с другой – указал на необходимость всё же осуществить эту реформу. Сам Александр II понимая необходимость отмены крепостного права в силу создавшихся условий, не мог приступить к подготовке к отмене крепостного права без согласия дворянства. Подтверждением этому служит письмо Александра II к своей тётке великой княгине Елене Павловне в конце 1856 г.: «…я выжидаю, - писал он, - благомыслящие владельцы населённых имений сами высказали, в какой степени полагают они возможным улучшить участь своих крестьян…» .
Крестьянский вопрос обсуждался и в периодической печа¬ти, где задавала тон либеральная общественность. Общим здесь было признание ведущей роли правительства и взгляд на кре¬стьянина как на «младшего брата», которого нужно постепенно поднять до понимания им его гражданских прав и свобод. Осо¬бую позицию занимал Н.Г.Чернышевский, который на стра¬ницах «Современника» настаивал на немедленном освобожде¬нии крестьян с землей и без всякого выкупа. В основе такого взгляда лежала вера в то, что крестьянское освобождение от¬кроет России путь к социализму.
В то же время сами помещики не спешили ходатайствовать об отмене крепостного права. Как рассказывает в своих воспоминаниях товарищ министра внутренних дел А.И.Левшин, дворянство упорно уклонялось от каких-либо ходатайств по этому вопросу, что достаточно ясно обнаружилось в период коронационных торжеств – осенью 1856 г., во время переговоров Левшина с предводителями дворянства «Большая часть представителей поземельных владельцев, вовсе не была готова двинуться в новый путь, никогда не обсуждала крепостного состояния с точки зрения освобождения и потому при первом намёке о том изъявила удивление, а иногда и непритворный страх. Очевидно, что такие беседы, хотя многократно повторённые, не подвинули меня далеко вперёд» . Сам А.И.Левшин как вспоминает о нём П.П.Семенов Тян-Шаньский «много способствовал учреждению Секретного комитета по крестьянскому делу, в начале 1858 г. превращённого в Главный комитет по крестьянскому делу»


1.3. Секретный комитет
После исследования материалов поступивших в Министерство внутренних дел, правительство пришло к выводу, что из создавшейся ситуации можно выйти, приняв одно из трёх решений: 1) отменить крепостное право единым указом и без наделения крестьян землёй. 2) отменить крепостное право, сохранив за крестьянами их наделы за выкуп (операция потребует длительного времени); 3) перевести крестьян в положение временнообязанных на срок.
Первые два варианта казались правительству неприемлемыми из-за угрозы «пролетаризации» безземельных крестьян и финансовых затруднений государства, не способного выплатить помещикам крупных выкупных сумм за отчуждаемые у них земли. Третий вариант мог стать наиболее приемлемым: освобождение крестьян могло быть произведено без финансовых затрат со стороны государства.
Император Александр II и Министерство внутренних дел считали недопустимым взимать выкуп за освобождение личности крестьянина. Вместе с тем в скрытой форме такой выкуп планировалось получить при обязательном выкупе крестьянами своей усадьбы.
Тогда решено было учредить для обсуждения мер по устройству крестьянского быта Секретный комитет под личным председательством самого императора.
Непосредственная подготовка отмены крепостного права начинается с января 1857 года, когда был создан Секретный комитет «для обсуждения мер по устройству быта помещичьих крестьян». В состав этого комитета вошли следующие лица: князь А.Ф.Орлов, С.С.Ланской, П.Ф.Брок, М.Н.Муравьёв, граф В.Ф.Адлерберг, К.В.Чевкин, князь В.А.Долкоруков, князь П.П.Ростовцев и В.П.Бутков. По составу и характеру деятельности он мало, чем отличался от тех секретных комитетов, что создавались ещё в николаевское царство¬вание. 3 января 1857 г. состоялось первое заседание этого комитета. «Объяснив присутствующим, что вопрос о крепостном праве давно уже занимает правительство, и что состояние это уже отжило свой век, Александр II обратился к членам комитета с вопросом, следует ли теперь же принять какие-либо решительные меры к освобождению крестьян? Обсудив этот вопрос, присутствовавшие единогласно ответили, что крепостное право есть зло, и для блага государства необходимо немедленно приступить к составлению предложений о тех началах, на которых может быть проведено освобождение крестьян, но освобождение постепенное без крупных и резких поворотов» . Большинство членов секретного комитета недоверчиво относилось к задуманному императором преобразованию, считая его преждевременным и опасным, поэтому в свой покорный ответ они и ввели оговорку о постепенности в надежде, что это даст возможность ограничиться лишь незначительными мерами по крестьянскому делу. Закрывая первое заседание, император определил, что задача комитета должна заключатся: 1) в рассмотрении крестьянского вопроса и 2) в составлении для оного предложений.
Началось изучение обширного материала по устройству помещичьих крестьян, только что собранного Министерством внутренних дел и теперь вытребованных в комитет. Были приняты к сведению и рукописные проекты, из которых особенно большим вниманием общества пользовались записки К.Д.Кавелина, Ю.Ф.Самарина, А.И.Кошелева, давно уже занимавшихся разработкой крестьянского вопроса.
В сохранении значительного переход¬ного периода были заинтересованы помещики степной полосы, где преобладали крупные хозяйства, и где не хватало рабочих рук. В проекте самарского помещика, славянофила и реформа¬тора Ю.Ф.Самарина предусматривалось освобождение кре¬стьян с землей при сохранении на десятилетний период обяза¬тельных барщинных работ. Сумма выкупа для степных поме¬щиков была безразлична.
В записке тверского помещика и общественного деятеля А.М.Унковского он и его единомышленники настаи¬вали на скорейшем решении крестьянского вопроса. В основном расхождения зависели от местных условий и размеров помещичьего хозяйства. В черноземных губерниях, где главную ценность представляла земля, предполагалось сохранить ее в руках дворянства при назначении небольшого выкупа за крестьянскую свободу.
Проект полтавского помещика М.П.Позена доказывал, что крестьянское малоземелье обеспечит помещичье хозяйство дешевой рабочей силой, и вместе с тем будет служить препятствием для ухода крестьян из деревни. В нечерноземных губерниях помещики готовы были предоставить крестьянам максимально возможное количество малоплодородной земли, но проявляли заинтересованность в больших размерах выкупа.
Всего набралось около ста документов. Для изучения их комитет избрал особую комиссию из трёх своих членов: князя Гагарина, барона Корфа и генерала Ростовцева. К весне 1857 г. они рассмотрели отобранный материал, но между ними «оказалось такое разногласие во взглядах, что общего заключения составить не представлялось возможности, и каждый из них внёс в комитет свою записку отдельно» . По этим отзывам министр внутренних дел представил со своей стороны уже подробно обоснованный план реформы, выработанный А.И.Левшиным. По этому плану, вся земля должна была остаться по-прежнему собственностью помещиков; но крестьянам предлагалось отделить необходимую для них часть земли в постоянное пользование за повинности. Сами крестьяне должны были получить свободу безвозмездно; но чтобы спасти от разорения помещиков нечерноземных – промышленных губерний, Левшин предлагал дать помещикам промышленных имений вознаграждение за лишение права располагать крепостным трудом в скрытой форме, под видом повышенной оценки усадеб, а чтобы разница в оценке усадеб в этих губерниях и в хлебородных чем-нибудь мотивировалась, он предлагал размер усадеб в хлебородных губерниях довести до минимума, оставив крестьянам лишь постройки, - которые в этих губерниях по большей части были очень плохи и не имели цены – да самые ничтожные клочки земли под ними. Соответственно этому предлагались и не одинаковые сроки для выкупа за усадьбы помещикам в промышленных и хлебородных губерниях .
Важную роль сыграла составленная Н.А.Милютиным записка об освобождении крестьян в име¬нии великой княгини Елены Павловны. Проект предлагал осво¬бождение крестьян сразу, с землей и за выкуп. Это были три составляющие будущей реформы.
14 и 17 августа в Комитете обсуждали поставленный Александром II вопрос, как приступить к реформе. Руководствуясь тем, что к освобождению крестьян, возможно, приступить «не вдруг, а постепенно», Комитет полагал всю подготовку реформы подразделить на три периода.
Первый период, по мнению Комитета, должен быть приуготовительный. В продолжении его правительство должно всячески смягчить и облегчить крепостное состояние, открыть помещикам все способы увольнять крестьян по взаимным с ними соглашениям и собрать все вообще материалы ,сведения и данные, необходимые для постановления тех мер, которые впоследствии должны быть приняты к освобождению крепостного сословия.
Второй период должен быть переходный. «В продолжение его правительство должно принять меры к освобождению крепостного сословия, но освобождение уже не по взаимному уже соглашению помещиков и крестьян, а обязательному, только не вдруг, а постепенно, «шаг за шагом». В этот период крестьяне должны постепенно приобретать личные права людей свободного сословия, оставаясь более или менее крепкими земле.
Наконец третий или последний период должен быть окончательный, когда крестьяне, получив права личные, будут поставлены в отношениях к помещикам как люди совершенно свободные»
18 августа 1857 г. план реформы, разработанный Секретным комитетом, был утверждён царём.
Осенью того же года виленский генерал-губернатор и личный друг императора В.И.Назимов сумел уговорить дво¬рянство вверенного ему края обратиться к верховной власти с просьбой об отмене крепостного права. Тем самым дворянство брало на себя инициативу подготовки реформы. Ответный вы¬сочайший рескрипт на имя Назимова от 20 ноября 1857 г. изла¬гал первую правительственную программу реформы: земля по-прежнему считалась преимущественной собственностью помещиков; крестьянам предоставлялось право выкупа усадебной оседлости в определенный срок; им отводились дополнительные угодья для обеспечения потребностей и отбытия повинностей; на крестьян возлагалась обязанность отработки барщины и выплаты оброка в определенных размерах. На весь переходный период за поме¬щиками сохранялись функции вотчинной полиции, а крестьянам предписывалось организоваться в сельские и волостные общества.
Для подготовки реформы рескрипт предлагал учре¬дить дворянские комитеты в Виленской, Ковенской и Гроднен¬ской губерниях. Рескрипт Назимову был разослан всем губер¬наторам и губернским предводителям дворянства и месяц спустя опубликован. Его появление означало гласно заявленное стремление правительства в возможно короткие сроки решить крестьянский вопрос. «Петербургское дворянство ещё раньше обращалось к правительству с ходатайством о разрешении заняться пересмотром крестьянских отношений к помещикам» . Вскоре, 5 декабря 1857 г., последовал рескрипт на имя петербургского генерал-губерна¬тора П.Н.Игнатьева о предоставлении права петербургскому дворянству открыть губернский комитет и разрешении ему приступить к «улучшению быта крестьян». Нижегородским дворянством был также представлен адрес, с заявлением о готовности приступить к устройству крестьян на началах указанных правительством. Губернатору А.Н.Муравьёву удалось увлечь дворянство своей речью, но вскоре крепостники опомнились и почти тотчас вслед за адресом послали в Петербург особую депутацию, которой поручено было объяснить правительству, что произошло недоразумение и что дворянство не согласно на те начала, которые заключены в рескрипте от 20 ноября. В Петербурге, однако же, поспешили воспользоваться полученным адресом, очень обрадовавшим императора, и 24 декабря, прежде чем делегация успела представиться, последовал рескрипт на имя Муравьёва, такого же содержания, как и рескрипт 20 ноября посланный Назимову.
За нижегородским адресом, последовал адрес московского дворянства, «которому дано было знать через генерал-губернатора графа Закревского о неприличии его молчания. Московское дворянство ходатайствовало в своём адресе об открытии комитета «для составления правил, которые комитетом будут признаны общеполезными и удобными для местностей Московской губернии». Эта оговорка очень рассердила императора Александра, и в рескрипте Закревскому было указано, что москвичи должны составить рескрипт на тех же началах, какие указаны дворянству других губерний» .
Вслед за этим навстречу ясно выраженной самодержавной воле пошло дворянство остальных губерний. Впрочем, ему ничего другого и не оставалось. Запаздывавшим делались внушения через губернаторов и губернских предводителей дворянства. Кроме того, и сами помещики понимали, «что отстать от других невозможно и даже опасно, так как промедление могло легко вызвать волнения среди крестьян» . К июню 1858 г. не осталось уже ни одной губернии, не подавшей адреса.
Но выборы в комитеты кое-где замедлились, и комитеты открывались иногда лишь через шесть месяцев после получения рескрипта. Но к декабрю 1858 г. комитеты были открыты повсеместно.
Согласно рескрипту «Комитеты должны были в 6-месячный срок со дня открытия составить проекты освобождения крестьян для представления их в главный комитет» .


1.4. Главный комитет по крестьянскому делу
Проведение кардинальной реформы требовало большей гласности, и Секретный комитет, просуществовав около года, был преобразован в Главный комитет по крестьянским делам, опиравшийся в своих делах на губернские комитеты.
В течение года в Европейской России было создано 46 гу¬бернских комитетов по крестьянскому делу. Они состояли из выборных представителей дворянства и назначенных членов от правительства, председательствовал в них губернский предво¬дитель дворянства. В задачу комитетов входила подготовка проекта реформы для своих губерний. Губернские комитеты вы¬нуждены были следовать самодержавной инициативе, но их большинство составляли крепостники, не готовые расстаться с дворянскими привилегиями. «Дворянство было в это время сильно возбуждено, и большинство его не только не сочувствовали поднятому по манию царя некоторыми передовыми дворянами вопросу об освобождении крестьян, но даже относились к этому делу враждебно, а на стороне освобождения было сначала только небольшое число наиболее просвещённых дворян-помещиков» . Нередко в комитетах возникали ожесточенные споры между ними и представителями либераль¬ного меньшинства. Однако при всей резкости столкновений российское дворянство было едино в стремлении сохранить свои сословные права и оградить имущественные интересы.
Материалы губернских комитетов выявили три основные позиции, занятые дворянством по вопросу об освобождении крестьян:
приверженцы первой позиции вовсе возражали против освобождения, предлагая лишь меры улучшения положения крестьян (проект Московского губернского комитета);
сторонники второй допускали освобождение крестьян, но без земли (проект Петербургского комитета);
отстаивающие, третью позицию декларировали право освобождение крестьян с землей (Тверской комитет).
К наиболее радикальным предложениям, обсуждавшимся в комитетах, относился проект А.М. Унковского о полном выкупе крестьян с землей при содействии правительства: крестьяне в рассрочку уплачивают стоимость земли, а государство – вознаграждение помещикам за утрату ими права распоряжаться крепостной рабочей силой. «Справедливость требует, - писал Унковский – чтобы при таком освобождении крестьян помещики были вознаграждены как за землю, отходящую из их владения, так и за самих освобождаемых крестьян… Ценность всякого населённого имения … заключается не в одной земле, но и в людях… тем более, что в некоторых местностях земля без людей не имеет никакой ценности» .
Таким образом, А.М. Унковский выступал сторонником полной ликвидации феодальных отношений.
Развернувшуюся в комитетах дискуссию правительство попыталось направить в нужное русло посредством более строгой регламентации содержания и формы их деятельности. Консерваторы проводили идею, что наделы крестьянам передаются лишь на время, а затем их следует вернуть в полное распоряжение помещиков. Крестьяне же, получив свободу, не получают земли. За помещиками должна сохраниться вотчинная власть в имениях.
В целом, по мнению М.Маркова, губернские комитеты «сыграли немаловажную роль в истории упразднения крепостного права в России. Во-первых, работы комитетов оказались необходимым материалом для редакционных комиссий; во-вторых, благодаря более или менее либеральной постановке некоторых вопросов в некоторых комитетах и правительство стало смотреть на освобождение крестьян с более широкой точки зрения» .
Позиция правительства и Главного комитета колебалась между прогрессистами и реакционерами. Весной 1858 г. Главный комитет склонялся к безземельному освобождению крестьян и введению военного управления в форме генерал-губернаторств (во избежание беспорядков), подчинённых непосредственно верховной власти.
В это же время, весной 1858 г., в составе Министерства внутренних дел был открыт Земский отдел, в котором сосредоточились подготовительные работы по крестьянскому вопросу. Н.А.Милютин, используя проекты К.Д.Кавелина и Ю.Ф.Самарина, начал активную работу по подготовке реформы.
Крестьянские волнения 1858 г. в Эстляндии показали, что освобождение крестьян без земли не решит проблемы. Начало укрепляться мнение, что конечной целью реформы должно стать превращение крестьян в собственников своих наделов, уничтожение вотчинной власти помещиков и приобщение крестьян к гражданской жизни и правам.
В конце 1858 г. эта точка зрения стала превалирующей. В заседаниях Главного комитета определились две позиции – по одной предполагалось сохранить всю земельную собственность в руках помещиков и развивать крупное помещичье хозяйство, по второй – передать полевую землю в собственность крестьян за выкуп и создать в деревне две формы землепользования: помещичье и крестьянское.
Программа крестьянской реформы была утверждена императором в конце 1858 г., в ней предусматривался выкуп крестьянских наделов и образование класса крестьян-собственников. Либеральное направление в реформе победило: было отдано предпочтение позиции Н.А.Милютина, а не Я.И. Ростовцева.
В программе закреплялись следующие направления реформы: освободить крестьян с землей, оказать крестьянам содействие в выкупе земли кредитами и другими финансовыми операциями правительства, сократить переходное (временнобязанное) состояние крестьян, заменить (в течение трех лет) барщину оброком, дать самоуправление крестьянам, Положения программы шли вразрез со многими дворянскими проектами. Отказано было также дворянским депутатам губернских комитетов участвовать в работе Главного комитета.

1.5. Редакционные комиссии
В Главный комитет продолжали поступать проекты губернских комитетов. Для обобщения и редактирования этих проектов, в начале 1859 г. принимая во внимание, что «поступающие из Губернских комитетов проекты требуют подробного и тщательного разбора и сличения между собою, дабы, по совокупном обсуждении всех заключающихся в них предположений, составить, на основании высочайше указанных начал, проект общего Положения об улучшении и устройстве быта помещичьих крестьян, с надлежащим применением сего общего Положения к особым условиям разнообразных местностей Империи. По важности, обширности и разнородности предметов сего труда, его императорское величество изволил признать необходимым возложить исполнение оного на особые Редакционные комиссии, составив их из чинов подлежащих ведомств и призвав к участию в работах Комиссий опытных в сельском хозяйстве помещиков разных местностей России» .
Созданные Редакционные комиссии, работали независимо от Главного комитета и Государственного совета «подчиняясь через своего председателя непосредственно императору и представляя “как бы отдельное в государстве временное учреждение”» . В них вошли представители министерств, ведомств и эксперты (из помещиков и специалистов) по крестьянскому вопросу. Они должны были рассматривать ма¬териалы, присланные из губернских комитетов и составлять проекты общих законов об освобождении крестьян. В сущности, это была одна комиссия, которую возглавил генерал Я.И.Рос-товцев. Характеризуя его деятельность, в комиссиях Н.Н.Павлов пишет «Ростовцев был искренне предан нашему делу, настолько, насколько искренность входила в его характер. Мне сдаётся, что преданность его делу была больше преданность воле государя и средство расположения государя, не находившего между своими приближёнными лицами людей, сочувствующих предпринятым им преобразованиям» . В состав редакционной комиссии вошёл 31 человек. В том числе Н.А.Милютин, Я.А.Соловьёв, Н.П.Семёнов. Среди членов-экспертов был петербургский губернский предводитель дворянства граф П.П.Шувалов, члены губернских комитетов: князь А.А.Черкасский, Ю.Ф.Самарин, А.Д.Желтухин, П.П.Семёнов. Ставший членом-экспертом Ю.Ф.Самарин писал в марте 1859 г. Н.А.Ми¬лютину: «Я придаю великую важность этому первому шагу до¬пущения совершенно свободного совещательного элемента в го¬сударственном вопросе. Если дело поведено будет удачно и благоразумно, то может приохотить и на будущее время обра¬щаться к этому же способу» .
Работа Редакционных комиссий началась 4 марта 1859 г. Первоначальное предположение о создании двух Редакционных комиссий, из которых одна должна была составить проект общего положения для всех губерний, а вторая – местные положения для отдельных районов было изменено. В результате была создана одна комиссия, сохранившая старое наименование во множественном числе: «Редакционные комиссии». Комиссии были, по мнению Л.Г.Захаровой «нетрадиционным учреждением не только по своему составу, но и по характеру деятельности. Они использовали гласность как метод государственной практики, её новый инструмент. … Гласность сознательно использовалась для укрепления либеральных сил в стране, для распространения программы реформы» .
Редакционные комиссии подразделялась на четыре отделения: юридическое, административное, хозяйственное и финансовое. В юридическом отделении председательствовал С.М.Жуковский, в административном П.А.Булгаков, в хозяйственном Н.А.Милютин и в финансовом он же. Члены редакционной комиссии распределились между отделениями по собственному желанию.
В первые дни работы Редакционных комиссий члены их должны были представлены императору. Александр II обратился к ним с речью, в которой высказал свои пожелания: «Я желаю только блага России….Я уверен, что вы все любите Россию, как Я её люблю, и надеюсь, что исполните всё добросовестно и оправдаете моё к вам доверие.» .
Задача комиссии заключалась в том, чтобы изучить проекты губернских комитетов, составить из них свод и затем выработать из них свой проект общего положения, но кроме того «члены редакционных комиссий должны были принимать во внимание все полезные мысли, разбросанные как в печатных сочинениях по крестьянскому вопросу, так и в рукописных проектах и мнениях» .
Труды Редакционных комиссий начались с разработки детальных статистических данных о населённых имениях. «Для ускорения обработки массы материала из него воспользовались лишь тем, что относился к имениям, в которых числилось не менее 100 душ крепостных» . Хозяйственные условия имений меньшего размера не были приняты во внимание. Только впоследствии по нескольким уездам были обработаны данные об имениях от 21 до 100 душ для сравнения с общими результатами первоначальной работы. «Таким образом, пренебрегли основательностью работы ради большей скорости её выполнения» .
Проект реформы, разработанный Редакционными комиссиями, предполагалось широко обсудить с депутатами губернских комитетов, как это было обещано Александром II дворянству ещё летом 1858 г. во время его путешествия по России. Однако в связи с тем, что точка зрения правительства на содержание предполагаемой реформы из-за напряжённого положения в деревне существенно изменилось и находилось в известном противоречии с предложениями, разработанными губернскими комитетами, было решено ограничиться вызовом в Петербург отдельных представителей этих комитетов по выбору правительства.
Депутаты были приглашены, но не в Главный Комитет, а в редакционную комиссию. При этом решено было разбить их на две группы. Это разделение на группы мотивировалось планом работы редакционной комиссии, установленным Ростовцевым. Ростовцев разделил работы комиссии на три периода. «В первом периоде, комиссия должна была, на основании изучения проектов тех губернских, которые ранее других начали и окончили свои занятия, составить вчерне или, как выразился Ростовцев «оболванить» свой собственный проект» . Затем вызванные от этих же комитетов депутаты должны были ознакомиться с этим проектом, и предоставить на него свои замечания. Тогда, приняв во внимание эти замечания и изучив проекты остальных губернских комитетов, редакционная комиссия должна была исправить составленный ею ранее проект и пригласить для его обсуждения депутатов всех остальных комитетов. В этом должна была заключаться работа второго периода. В третьем периоде предполагалась «новая переработка, как говорил Ростовцев, может быть ещё не окончательная» . После окончательной переработки проект должен был поступить в Главный комитет.
В соответствии с этим работу Редакционных комиссий «можно подразделить на три этапа: первый – с марта 1859г. по октябрь1859 г., второй – с ноября1859 г. по май 1860 г., третий – с июня по октябрь 1860 г.
В первый период деятельности Редакционных комиссий «самые резкие прения вызвал вопрос о выкупе наделов» . Комиссии решили, что выкуп должен быть добровольным, т.е. зависеть от воли помещика. Предполагалось, что в течение срочнообязанного периода, за 12 лет, эти добровольные соглашения будут достигнуты. В отношении наделения крестьян землёй Редакционные комиссии заняли позицию, отличную от губернских комитетов. Размеры наделов, установленные комиссиями, более чем вдвое превышал нормы губернских комитетов. «Для нечернозёмной полосы высший надел устанавливался от 3,5 до 8 десятин на душу, в чернозёмной – от 3 до 4,5, в степной – от 6,5 до 12,5 десятин. Размеры оброка, на землю исходя из высшего надела, устанавливались в 8 и 9 руб. и лишь в промышленных районах Московской, Ярославской, Владимирской и Петербургской губернии 10 руб.» .
К осени 1859 г. редакционные комиссии обработали проекты, представленные комитетами 20 губерний. К этому времени были приглашены в Петербург депутаты комитетов, проекты которых были рассмотрены в этот период.
«Материалы редакционных комиссий» печатались в 3000 экземплярах и широко рассылались повсюду. Поэтому дворянство имело полную возможность следить за деятельностью Редакционных комиссий. Эта деятельность вызвала недовольство дворянства, так как проект реформы, составленный комиссиями, в связи с изменившейся правительственной программой значительно отличался от проектов губернских комитетов.
Комиссией были отвергнуты предложения комитетов о последующем возвращении (после периода «временнообязанного состояния в 8—12 лет») земель в распоряжение помещиков, были пересмотрены нормы земельных наделов и оброков, снижены оценки усадебной земли, изменены положения о сохранении в том или ином объеме вотчинной власти помещиков в отношении сельских миров. Боязнь массовых крестьянских выступлений вынуждала правительство пойти на большие уступки, чем это было желательно основной массе помещиков. Поэтому предстоящий приезд депутатов и ожидавшаяся с их стороны оппозиция стали серьёзно беспокоить правительство. Под впечатлением этого министр внутренних дел С.С.Ланской по совету Н.А.Милютина, представил царю перед самым прибытием депутатов записку с суровой критикой деятельности губернских комитетов и с указанием на опасность допущения сплоченной оппозиции правительству со стороны депутатов губернских комитетов. В записке подчёркивалось, что депутаты вызываются «для представления правительству тех сведений и объяснений, кои оно признает важным иметь, относительно местных особенностей разных губерний, а вовсе не для разрешения «каких-либо законодательных вопросов или изменения в государственном устройстве» . Эта записка была одобрена императором и в соответствии с ней для депутатов была составлена инструкция, которая низводила их значение до степени простых экспертов, которые должны были отвечать на предлагаемые им вопросы.
В конце августа 36 человек от 21 губернского комитета, так называемые депутаты «первого приглашения», прибыли в Петербург. Это были представители преимущественно нечернозёмных губерний, большинство которых были сторонниками наделения крестьян землёй. Но даже у такого состава проект Редакционных комиссий вызвал большое недовольство, почти все депутаты возражали против установления раз и навсегда определённых повинностей за, предоставляемые крестьянам в «постоянное пользование» полевые наделы, полагая, что при непрерывном возрастании цен на землю подобная мера несправедлива. Часть депутатов от промышленных губерний, требовала обязательного выкупа, часть напротив стояла за возвращение помещику всей земли по истечению срочнообязанного периода. Многие депутаты считали установленные комиссиями наделы слишком высокими, а нормы оброка – слишком низкими. «Различия между их воззрениями и предначертаниями и предначертаниями редакционной комиссии было самое решительное» . Во многих губернских комитетах возникло убеждение, что разрешение крестьянского вопроса должно и будет принадлежать дворянству.
К этому времени относится записка М.А.Безобразова составленная в защиту дворянского сословия. В ней автор указывал, что созванные в столицу депутаты не являются выразителями интересов дворянства, так как представляют назначенных губернаторами членов от правительства, заседавших в губернских комитетах. «Обращаясь к обсуждаемому вопросу … полагаю необходимым … собрать в Главный комитет настоящих выборных от комитетов, а не подставных партиями, сим выборным и поручить рассмотрение соображений Редакционных комиссий. Между тем обуздать Министерство внутренних дел и Редакционную комиссию в их самовольных действиях» . Далее Безобразов формулировал политические требования дворянства. «Полагаю необходимым прибавить ещё одно замечание, собрание выборных есть природный элемент самодержавия. В нём только оно может освежить свои силы и находит нужный совет … Самодержавие иначе и быть не может, как властью облечённой полным доверием подвластных…»
По мнению П.А.Зайончковского дворянство, несмотря на различные политические взгляды, добивалось реформ, которые «должны были обеспечить ему участие в управлении государством, что являлось бы компенсацией за потерю вотчинной власти. Либералам это представлялось в виде руководящей роли во всесословных органах местного самоуправления, крепостникам – установлением своеобразной дворянской олигархии, путём ограничения самодержавия «выборными от земли»» .
Во втором периоде деятельности Редакционных комиссий были изучены проекты остальных 25 губернских комитетов, а также были пересмотрены постановления первого периода с принятием во внимание этих проектов. Затем были вызваны депутаты от этих 25 комитетов.
Но прежде чем они прибыли, в положении комиссии произошла крупная перемена: 6 февраля 1860 г. умер Я.Ростовцев. По мнению Г.Джаншиева: «Пока был жив Ростовцев, бесчисленные придворные интриги и чудовищные клеветы, сыпавшиеся на Редакционную комиссию из лагеря высокопоставленных крепостников, были нейтрализуемы влиянием её могущественного председателя» .
Председателем Редакционных комиссий был назначен граф В.Н.Панин, «известный своей приверженностью к дореформенному строю и к крепостным порядкам» . По воспоминаниям Н.Н.Павлова впоследствии Панин «не только не поддерживал комиссий, но старался всячески вредить им, представляя нас людьми вредными…» .
В середине февраля в Петербург прибыли 45 депутатов от 25 губернских комитетов второго приглашения. Это были представители преимущественно чернозёмных и западных губерний.
Критика проекта разработанного Редакционными комиссиями велась этими депутатами в основном в одном направлении: они стремились сохранить в своих руках всю землю, а также и вотчинную власть над крестьянами. Часть депутатов в своём отзыве на проект административного отделения о крестьянских учреждениях настаивали на том, чтобы во главе волости было поставлено лицо, избираемое дворянами из числа помещиков данной волости, которому бы непосредственно подчинялись все органы крестьянского управления.
Некоторые депутаты увязывали будущую реформу с преобразованиями местной адми¬нистрации, они указывали, что «Устранение владельческого класса от участия в волостной администрации, может повлечь за собой расстройство всего внутреннего управления» .
Они также подвергли проект острой критике, смысл кото¬рой сводился к недовольству нарушениями прав дворянской собственности. Выражая дворянские настроения, Кошелев пи¬сал: «И прежде дворянство было недовольно некоторыми дей¬ствиями правительства по крестьянскому вопросу, но, по край¬ней мере, просвещенное меньшинство помещиков стояло на сто¬роне правительства, и сильно ратовало в его пользу. Теперь и этим последним зажат рот, ибо нечего сказать в оправдание власти. Сама она действует почти революционно, от других тре¬бует слепого, безответного повиновения» .
Вопреки предложениям комиссий об обязательном выкупе земли, консервативная часть дворянства настаивала на поземельном устройстве крестьян по добровольному их соглашению с землевладельцами.
Третий период деятельности Редакционных комиссий был посвящён окончательной кодификации проекта с учётом отзывов депутатов первого и второго приглашений.
С самого начала открытия третьего периода работы Редакционных комиссий граф Панин пробовал убедить большинство членов комиссии отказаться от категорического постановления, что наделы отводятся в бессрочное пользование крестьян. Систему бессрочного пользования упорно защищал Н.А.Милютин, князь В.А.Черкасский и другие. Графу В.Н.Панину так и не удалось добиться своего в этом вопросе.
Изменения проекта в основном касались преимущественно уменьшения размеров надела, увеличения повинностей и установления переоброчки через 20 лет. В связи с понижением размера наделов было произведено перераспределение губерний и уделов по «местностям» великорусских губерний. В чернозёмной полосе это понижение размера душевых наделов выразилось в следующем: «в 2 уездах – на ¾ - 1 десятину, в 25 уездах - на ½ десятины, в 7 уездах и части 8 уездов – на ¼ десятины. В нечернозёмной полосе понижение было произведено в 73 уездах, из них: на ¼ десятины - в 3 уездах и части 6 уездов, на ½ десятины – в 21 уезде и части 7 уездов, на ¾ десятины – в 11 уездах и части 2 уездов, на 1 десятину в 3 уездах и части 5 уездов на 1,5 десятины – в 3 уездах и части 1 уезда.» . Ещё более значительные понижения размера душевого надела было произведено в 11 уездах, а также в Новороссийских губерниях, на Украине и в Белоруссии. Повышение надела в связи с перераспределением по «местностям» было произведено только в 3 уездах чернозёмной полосы и части 4 уездов нечернозёмной.
В то же время были увеличены повинности. Так для всей чернозёмной полосы вместо восьмирублёвого оброка был установлен девятирублёвый. Для имений расположенных в 25 верстах от Петербурга, был установлен двенадцатирублёвый оброк.
10 октября 1860 г. Редакционные комиссии, проработав около 20 месяцев закончили свою работу, и проект реформы был передан для обсуждения В Главный комитет по крестьянскому делу.
К этому времени председателем главного комитета вместо князя А.Ф.Орлова был назначен брат царя великий князь Константин Николаевич, что существенно меняло соотношение сил в пользу либеральной бюрократии.
В проекте комиссий крестьянская реформа делилась на две главные стадии: освобождение помещичьих крестьян от личной зависимости; превращение их в мелких собственников при сохранении значительной части дворянского землевладения. При этом предполагалось избежать последствий «прусского варианта» - сосредоточение земельной собственности вузком кругу владельцев и развитие батрачества. Предпочтительным казался «французский вариант» - создание мелкой поземельной собственности широкого круга владельцев. Стремясь избежать революционных преобразований, а реформу провести в русле законных мер: выкуп крестьянами земли в собственность при одновременном сохранении помещичьего землевладения.
В сфере правовых отношений проект предлагал не только уничтожение личной крепостной зависимости, в сочетании с утратой в конечном итоге помещиками вотчинной власти, но кроме того «Создавалось крестьянское самоуправление: волостное и сельское с выборными от крестьян должностными лицами, со сходом» . Основой этого вариант отмены крепостного права была ставка на инициативную роль монархии в предстоящих преобразованиях.
В Главном комитете проект «Положений» был, подвергнут резкой критике. Самые сильные нападения были на нормы наделов, принятые комиссией и статистические данные на которых они основывались.
В конце концов, проект комиссии прошли через Главный комитет без больших изменений, и 14 января был передан на рассмотрение в Государственный совет.
Алек¬сандр II был настроен решительно, на открытии заседания Государственного совета, он произносит речь, в которой, указывая н6а необходимость скорейшего разрешения крестьянского вопроса, заявил: «Дальнейшее ожидание может только ещё более возбудить страсти и повести к самым вредным и бедственным последствиям для всего государства вообще и для помещиков в особенности» . В Государственном со¬вете было принято предложение П.П.Гагарина о «дарствен¬ном наделе», которое предусматривало передачу помещиком по взаимному соглашению крестьянам даром четверти душевого на¬дела, что вело к сохранению земельного фонда за дворянством.
19 февраля 1861 г. Алек¬сандр II подписал Высочайший Манифест, где возвестил, что «крепостные люди получат в свое время полные права свобод¬ных сельских обывателей». Автором первого варианта Мани¬феста был Ю.Ф.Самарин, затем он был отредактирован мос¬ковским митрополитом Филаретом (Дроздовым). Наряду с Манифестом было подписано «Положение 19 февраля о кре¬стьянах, вышедших из крепостной зависимости», которое вклю¬чало в себя 17 законодательных актов. Манифест был прочитан в церквах Российской империи 5 марта 1861 г.

Заключение
В связи с поражением в Крымской войне произошла перемена во внешней и внутренней политике. Александр II взял курс на либерализацию. Он также выступил с инициативой решения крестьянского вопроса. Была проведена большая работа, занявшая несколько лет.
Непосредственная подготовка отмены крепостного права начинается с января 1857 года, когда был создан Секретный комитет «для обсуждения мер по устройству быта помещичьих крестьян». Вначале Секретным комитетом был издан рескрипт на имя виленского генерал-губернатора В.И Назимова, который стал заявкой на повсеместность реформ и одновременно обращение к дворянству за поддержкой, которая должна была выглядеть, как его собственная «инициатива».
Дворянство в своей массе было против реформы, однако под нажимом правительства вынужденно выступило с «инициативой» повсеместного распространения рескриптов в губерниях. В течение полугода в Европейской России было открыто 46 дворянских губернских комитетов. В результате внутренней борьбы в комитетах постепенно приоритет завоёвывает направление, которое конечной целью реформы видело в том, что бы превратить крестьян в собственников своих наделов, в уничтожении вотчинной власти помещиков и приобщении крестьян к гражданской жизни.
Проведение кардинальной реформы требовало большей гласности, и Секретный комитет, просуществовав около года, был преобразован в Главный комитет по крестьянским делам, опиравшийся в своих делах на губернские комитеты.
Крестьянские волнения 1858 г. в Эстляндии показали, что освобождение крестьян без земли не решит проблемы. Начало укрепляться мнение, что конечной целью реформы должно стать превращение крестьян в собственников своих наделов, уничтожение вотчинной власти помещиков и приобщение крестьян к гражданской жизни и правам.
Программа крестьянской реформы была утверждена императором в конце 1858 г., в ней предусматривался выкуп крестьянских наделов и образование класса крестьян-собственников. Либеральное направление в реформе победило.
В Главный комитет продолжали поступать проекты губернских комитетов, для обобщения и редактирования которых в начале 1859 г. были созданы Редакционные комиссии, работавшие независимо от Главного комитета и Государственного совета. Они должны были рассматривать ма¬териалы, присланные из губернских комитетов и составлять проекты общих законов об освобождении крестьян.
Задача комиссии заключалась в том, чтобы изучить проекты губернских комитетов, составить из них свод и затем выработать из них свой проект общего положения.
Редакционные комиссии создали внутренний механизм реформы, который обеспечил непрерывность и неукоснительность движения от начального этапа – личного освобождения крестьян, через временнообязанные отношения, к конечной цели – переходу на выкуп: пользование наделом признано «вечным», а повинность однажды установленная, - «постоянной».
Программа Редакционных комиссий подверглась критике с разных сторон, но император Александр II не принял её в расчёт, и проекты не были пересмотрены, а только откорректированы.
19 февраля 1861 г. совершился исторический акт, крепостное право было отменено.



Источники и литература
Источники
1. 28 января 1861 г.//Русская старина. – 1880. - №2. – С.375 – 392.
2. Безобразов М.А. Записка //Русский архив. – 1888. – Т.3. – С.604 - 615.
3. Левшин А.И. Достопамятные минуты моей жизни. Записка члена Государственного Совета//Русский архив. – 1885. - №8. – С.475 – 557.
4. Павлов Н.Н. Редакционные комиссии 1859 – 1860 годов//Исторический вестник . – 1901. - № 11. – С.515 – 529.
5. Семенов Тян-Шанский П. Начало эпохи освобождения крестьян от крепостной зависимости. – Из воспоминаний последнего оставшегося в живых участника законодательной работы этой эпохи//Вестник Европы. – 1911. – №2. –С.3 – 47, №3. – С.3 – 39.
6. Соловьёв Я.А. Крестьянское дело в 1856 - 1859 гг.//Русская старина. – 1880. - №2. – С. 318 – 362

Литература
1. Великая реформа. Русское общество и крестьянский вопрос в прошлом и настоящем. В 6 т. – М.: Издание Т-ва И.Д.Сытина,1911.
2. Вишняков Е.И. Главный комитет и Редакционные комиссии//Великая реформа. Русское общество и крестьянский вопрос в прошлом и настоящем. Т.4. – М.: Издание Т-ва И.Д.Сытина,1911. –С166 – 193.
3. Вишняков Е.И. Начало законодательных работ//Великая реформа. Русское общество и крестьянский вопрос в прошлом и настоящем. Т.4. – М.: Издание Т-ва И.Д.Сытина,1911. –С.138 – 145.
4. Вишняков Е.И. Редакционная комиссия и “Положения 19 февраля”// Крепостное право в России и реформа 19 февраля. – М.: Издание Т-ва И.Д.Сытина,1911. – С.311 – 348.
5. Джаншиев Г.А. Эпоха великих реформ. – 10-е доп. изд. – СПб.: Типо-литография Б.М.Вольфа,1907. – LXXXII,855,IX с.
6. Зайончковский П.А. Отмена крепостного права в России. – М.: Просвещение,1968.- 368 с.
7. Захарова Л.Г. Самодержавие и реформы в России. 1861 – 1874 (К вопросу о выборе пути развития)//Великие реформы в России. 1856 – 1874. – М.:Наука,1990. – С.24 -43.
8. Иванюков И. Падение крепостного права в России. – М.-СПб.: Издание Н.И.Мамонтова,1882. – 404 с.
9. Корнилов А.А. Губернские дворянские комитеты 1858 1859 гг//Великая реформа. Русское общество и крестьянский вопрос в прошлом и настоящем. Т.4. – М.: Издание Т-ва И.Д.Сытина,1911. –С.146 -165.
10. Корнилов А.А. Крестьянская реформа. – СПб.: Книгоиздательство П.П.Гершунина,1905. – 271 с.
11. Марков М. Губернские комитеты//Крепостное право в России и реформа 19 февраля. – М.: Издание Т-ва И.Д.Сытина,1911. – С.297 – 310.
12. Попельницкий А. Секретный комитет//Вестник Европы. - 1911. - №2. –С. 48 – 70.., №3. – С.127 – 153.
13. Семёнов Н.П. Освобождение крестьян в царствование императора Александра II. Хроника деятельности комиссий по крестьянскому делу. В 3-х т. – Т.1. – СПб.: Издание М.Е.Комарова, 1889. – 848 с.
14. Семёнов Н.П. Освобождение крестьян в царствование императора Александра II. Хроника деятельности комиссий по крестьянскому делу. В 3-х т. Т.2. – СПб.: Издание М.Е.Комарова, 1890. – 1020 с.
15. Семёнов Н.П. Освобождение крестьян в царствование императора Александра II. Хроника деятельности комиссий по крестьянскому делу. В 3-х т. Т.3, ч.1. – СПб.: Издание М.Е.Комарова 1891. – 510 с.
16. Энгельман Н. История крепостного права в России/Пер с нем В.Щербы, под ред А.Кизеветтера. – М.: Издание С.Скирмунта,1900. – 442 с.
17.




Данные о файле

Размер 52.47 KB
Скачиваний 67

Скачать



* Все работы проверены антивирусом и отсортированы. Если работа плохо отображается на сайте, скачивайте архив. Требуется WinZip, WinRar