ГлавнаяКаталог работМенеджмент, инновации → Государство в сфере инноваций
5ка.РФ

Не забывайте помогать другим, кто возможно помог Вам! Это просто, достаточно добавить одну из своих работ на сайт!


Список категорий Поиск по работам Добавить работу
Подробности закачки

Государство в сфере инноваций

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1. Сущность, принципы, цели, задачи и перспективы государственной инновационной политики Российской Федерации 5
2. Основные функции государственных органов в инновационной сфере 12
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 17
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 19


ВВЕДЕНИЕ
Одно из важнейших проявлений нового экономического окружения выражается в возрастающей значи¬мости инноваций. Инно¬вационная деятельность выступает основным оружием в современной конкурентной борьбе. Ни отдельные предприятия, ни регионы не в состо¬янии обеспечить устойчивый рост без мотивации инновационной деятельности.
Глобализация и существенные из¬менения в инновационном процессе - параллельные и взаимосвязанные явления, оказывающие решающее влияние на современную экономику. Предприятия, регионы и государства сталкиваются с растущим давлением тенденций мирового рынка через более интенсивную ценовую и вне-ценовую конкуренцию. Это касается не только производства, но и рынка услуг. Услуги также подвержены пря-мому влиянию происходящих пере¬мен и часто становятся стимулами для организационных и инноваци¬онных изменений в производствен¬ном секторе. Либерализация торго¬вых и финансовых рынков, развитие транспорта и коммуникаций, быст¬рые технологические изменения -три элемента, которыми можно опи¬сать природу глобализации, ее пре¬делы и ее влияние на экономическое благосостояние государств.
Переход к рынку предполагает развитие конкурен¬ции и снижение роли государства в экономике. В то же время на основе лишь рыночных принципов невозмож¬но кардинально преобразовать материально-техническую базу общества. Ставка на реализацию задач научно-технического прогресса без вме¬шательства государства — опаснейшее заблуждение. Ряд функций, и, прежде всего, разработка и осуществление инновационной политики, дол¬жны оставаться объектом государственного регулиро¬вания.
В современных рыночных условиях проблема роли государства в сфере инновационной деятельности актуальна. Необходимость государственного регулирования инновационной деятельности объясняется не только их общенациональным значением, но и экономическим содержанием. С одной стороны, в настоящее время инновации становятся основ¬ным средством увеличения прибыли хозяйствующих субъектов за счет лучше¬го удовлетворения рыночного спроса, снижения производственных издержек по сравнению с конкурентами. С другой стороны, в условиях классических ры¬ночных механизмов получение научно-технических результатов было бы сущест-венно затруднено, а многие инновации не внедрены в хозяйственную практи¬ку.
Инновационная экономика в су¬щественной мере меняет повседнев-ную жизнь и приносит значительные экономические выгоды:
• происходит резкое падение рас¬ходов на связь и увеличение инфор-мационных потоков в экономике;
• информационные технологии позволяют предприятиям в сильной
степени реорганизовать производ¬ственные процессы, увеличивая их
эффективность. Во многих случаях происходит полная реорганизация
бизнеса - онлайновая закупка средств производства, децентрализация фун-кций и аутсорсинг (передача ряда функций сторонним организациям);
• растет производительность тру¬да за счет более эффективного производства известных товаров и воз¬можности создавать совершенно
новые, причем этот эффект только начинает проявляться в полной мере
и ускоренными темпами.
Целью данной работы является исследование роли государства в сфере инноваций.


1. Сущность, принципы, цели, задачи и перспективы государственной инновационной политики Российской Федерации
Государственная инновационная политика – это составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к инновационной деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти РФ в области науки, техники и реализации достижений науки и техники.
Государственная инновационная политика РФ формируется и осуществляется исходя из следующих основных принципов (см. рис.1).

Рис.1. Принципы государственной инновационной политики РФ
Политика в области инновационной деятельности как элемент системы государственного регулирования должна иметь:
 четко определенные цели и приоритетные направления инновационной деятельности;
 органы управления, реализующие функции, которые обеспечивают достижение сформулированных целей;
 информационную систему, формирующую информационный образ объекта регулирования, достаточную для реализации функций управления;
 инструменты регулирования и поддержки, с помощью которых органы государственного управления воздействуют на предприятия и среду в рамках выполнения своих функций.
Основные цели государственной политики РФ показаны на рис.2.

Рис.2. Цели государственной политики РФ
К основным приоритетным направлениям инновационной деятельности государства относятся:
1) работы по созданию, освоению и распространению техники, технологий, которые ведут к кардинальным изменениям в технологическом базисе страны. Эти работы носят, как правило, межотраслевой характер и не могут быть решены при существующем монопродуктовом (отраслевом) принципе организации и планирования производства;
2) работы по крупным отраслевым научно-техническим проектам, требующие масштабной концентрации ресурсов, которые не под силу отдельным предприятиям;
3) научно-техническое обеспечение мероприятий, направленных на реализацию социальных целей общества (через развитие здравоохранения, образования, культуры, охраны окружающей среды, инфраструктуры);
4) направления научно-технической политики, связанные с международным разделением труда и внешнеэкономической деятельностью государства.
Государство призвано формировать цели и принципы инновационной по¬литики и собственные приоритеты в этой области. Целями, как правило, явля¬ются увеличение вклада науки и техники в развитие экономики страны; обес¬печение прогрессивных преобразований в сфере материального производства; экологической обстановки; сохранение и развитие сложившихся научных школ. Одновременно государство разрабатывает и принципы, на основании которых будет проводиться политика в науке и инновационной сфере, а также механизм реализации этой политики. Эти принципы зависят от сложившейся хозяйственной системы страны, глубины воздействия государственных институтов на экономическую деятельность .
Основные задачи инновационной политики представлены на рис.3.
Широкое применение найдут технологии двойного назначения, включая техноло¬гии получения новых материалов, микроэлектронику (в том числе нано- и оптоэлектронику), информационные технологии, биотехнологии, технологии высокоэффек¬тивных тепловых двигателей, высокопроизводительное промышленное оборудование, оборудование для защиты окружающей среды, уникальные технологии эксперимен-тальной отработки и испытания сложных систем, технологии и химические материа¬лы новых поколений для развития ведущих отраслей экономики.

Рис.3. Основные задачи инновационной политики РФ
Инструментами государственной инновационной политики, кроме федеральных целевых инновационных программ, станут: программы технологического развития, формируемые для решения задач отраслей и способствующие выявлению точек эко¬номического роста, технологическому перевооружению тех производств, которые способны дать максимальный эффект для экономики в целом; отдельные инноваци-онные проекты высокой степени коммерциализации, обеспечивающие экономически значимый эффект на конкретных производствах. Наибольший эффект инновационные проекты высокой степени коммерциализации могут дать в отраслях экономики с бы¬стрым оборотом капитала и часто сменяемой номенклатурой производства.
Ключевым элементом научно-технической политики должны стать закрепление позитивных тенденций в научно-техническом комплексе и внедрение эффективных механизмов использования научных достижений в производстве. В области финанси¬рования и стимулирования научно-технической деятельности будет усилена иннова¬ционная составляющая Бюджета развития.
Интеграции научных исследований и образовательного процесса будет служить поддержка структур постоянного формирования высококвалифицированных кадров. Для вовлечения в хозяйственный оборот интеллектуальной собственности будет про¬веден комплекс мероприятий по созданию механизма эффективности защиты прав на интеллектуальную собственность, инвентаризации этой собственности, разработке оперативного управления интеллектуальной собственностью, созданной с участием государства, развитию необходимой инфраструктуры.
При условии постоянного повышения инвестиционного спроса и расшире¬ния посредством финансово-кредитной системы сбережений и инвестирования после 2015 г. возможен переход к структурно-инновационной модернизации народного хозяйства. Следовательно, предстоит обеспечить сбалансирован¬ность расширенного воспроизводства посредством дополнения коротких цик¬лов более длительными. Это позволит восстановить устойчивые накопления и перейти к стадии стабильного социально-экономического развития на основе приоритетного наращивания наукоемкого технологического базиса расширен¬ного воспроизводства.
Необходимо создание государственной институциональной системы, ин¬тегрирующей на единой научно-методологической основе стратегию и мето¬дологию реализации инвестиционного процесса, механизмы и законодательно-правовую базу, а также обслуживающие организационные структуры. Научные методы принятия управленческих решений будут способствовать формирова¬нию национальной геополитики, прогнозированию и выбору путей экономиче¬ского развития, обоснованию законодательно-правовых актов и повышению эффективности организационных мер в звеньях вертикальной и горизонталь¬ной систем государственной власти. Нужны стабильность и надежность меха¬низма управления. А для этого необходимы методические рекомендации по инвестированию на макро-, мезо-, микроуровнях и законодательно-правовые документы по регулированию данного процесса .
Согласно закономерностям экономической динамики выход из депрессии возможен только при инвестировании высокоэффективных базовых техноло¬гических нововведений, внедрение которых в производство обеспечит форми¬рование нового технологического уклада для осуществления социально ориен¬тированного экономического роста.
По мере научно-методологических обоснований инновационной стратегии и формирования законодательно-правовой базы необходимо последовательно перестраивать институциональные структуры, которые должны обладать отно¬сительной стабильностью в соответствии с целями и принципами избранной стратегии и преобразовываться лишь при изменении методологической и зако¬нодательно-правовой базы. Создание эффективного механизма инновационной деятельности поможет осуществить научно-технологический прорыв в XXI в.
В период 2015-2025 гг. станет актуальной задача формирования социаль¬но-научного сообщества. Она предполагает создание главной предпосылки для устойчивого развития социально ориентированной экономики - подготовку высокопрофессиональных специалистов во всех отраслях на основе непрерыв¬ного цикла образования и переподготовки кадров, способных осуществлять научно-технологическую модернизацию народного хозяйства. В перспективе возможны всеобщее высшее образование для всех слоев населения, а также создание предпосылок при повышении квалификации для присвоения научных степеней и званий высококвалифицированным специалистам, что дает основа¬ние характеризовать будущий социум как социально-научное сообщество. Его формирование с помощью инновационного развития выступает одновременно и конечной целью, и главным фактором технологического прорыва. Иначе го¬воря, социально-научный прогресс будет достигаться на основе инновацион¬ной деятельности, а технологический прогресс - за счет создания благоприят¬ных условий развития человека - всеобщего научно-образовательного и куль¬турного воспитания, доступности всех форм медицинского, жилищного и со¬циального обеспечения. Поэтому социальные инвестиции предстоит ориентировать в первую оче¬редь на систему комплексной подготовки и повышения квалификации кадров, материальную обеспеченность работников инновационной сферы, науки и об¬разования. Рост благосостояния людей достижим на основе инновационного пути развития, при увеличении производства на базе технологической модер¬низации.

2. Основные функции государственных органов в инновационной сфере
Основными органами управления в части регулирования инновационной деятельности являются:
 Министерство экономического развития и торговли РФ – на него возложены функции разработки инновационной политики. Оно организует и координирует всю работу по ее оформлению, а в последующем осуществляет конкурсный отбор и контроль за реализацией проектов, финансируемых за счет централизованных капиталовложений;
 Министерство образования и науки РФ – на него возложены задачи по активизации научно-технической политики государства и инновационной деятельности в образовательных учреждениях, которая направлена на «эффективную реализацию результатов научных исследований и разработок», проводимых в организациях высшей школы.
Основные функции государственных органов по регулированию инноваций представлены на рис.4.
Отметим наиболее важные функции государственных органов по регулированию инноваций:
1) Аккумулирование средств на научные исследования и инновации. Необходимая концентрация ресурсов может достигаться как за счет действия общих механизмов перераспределения через бюджет, так и за счет формирования специальных фондов. Данная функция может осуществляться не только непосредственным финансированием инновационных процессов из
государственных средств, но и содействием аккумулированию ресурсов в частных, акционерных, смешанных, общественных, совместных (международных) структурах. Государство может концентрировать как финансовые средства, так и требуемые для осуществления инноваций интеллектуальные, материально-технические ресурсы.


Рис.4. Функции государственных органов по регулированию инноваций

2) Координация инновационной деятельности. Перед государством стоит задача определения общих стратегических ориентиров инновационных процессов. Для их достижения государство содействует кооперации и взаимодействию различных институтов в осуществлении инноваций. Государственные структуры формируют единое технологическое пространство, обеспечивающее совместимость инноваций. Актуальными задачами являются координация во временном аспекте, синхронизирующая инновации по технологическим цепочкам и стадиям инновационного цикла, смягчение цикличности инновационных процессов.
3) Стимулирование инноваций. Центральное место здесь занимают поощ¬рение конкуренции, а также различные финансовые субсидии и льготы участникам инновационных процессов. Большое значение имеет частичное или полное государственное страхование инновационных рисков. Государство способно оказывать «инновационное давление» на хозяйствующие субъекты введением санкций за выпуск устаревшей продукции или использование устаревших технологий.
4) Создание правовой базы инновационных процессов. Важно не только формирование необходимого законодательства, сочетающего стабильность и своевременную корректировку в соответствии с общественными и технологическими изменениями, но и создание реально действующих механизмов, обеспечивающих его соблюдение. Особое место принадлежит государственной защите прав создателей научно-технической продукции и инноваторов, т. е. охране прав интеллектуальной и промышленной собственности.
5) Кадровое обеспечение инноваций. Содержание программ обучения в государственных учебных заведениях должно способствовать как развитию творческого потенциала генераторов инноваций, так и восприимчивости специалистов к инновациям. Необходимо стремиться к достижению сбалансированности универсальных и специальных знаний, а также представлений о коммерциализации инноваций. Важно сформировать навыки к постоянному образованию в течение всей активной жизни.
6) Формирование научно-инновационной инфраструктуры. Государство обеспечивает деятельность информационных систем — одного из основных каналов распространения нововведений. Государственные структуры оказывают инноваторам и другие услуги: юридические, деловые, консультационные и др. Государство может также выступать посредником между инновационными субъектами, оказывать помощь в поиске партнеров, заключении сделок под государственные гарантии и т.п.
7) Институциональное обеспечение инновационных процессов. Здесь прежде всего выделяется создание государственных организаций и подразделений, выполняющих НИОКР и осуществляющих нововведения в отраслях государ¬ственного сектора (оборона, здравоохранение, образование и др.). Государство также содействует распространению в экономике организационных структур, наиболее эффективных с точки зрения продуцирования и внедрения иннова¬ций (крупные корпорации, малый бизнес и др.).
8) Регулирование социальной и экологической направленности иннова-ций. С одной стороны, государство призвано оказывать особую поддержку ин¬новациям, обеспечивающим социальную стабильность, поддержание экологи¬ческого равновесия. С другой стороны, только на государственном уровне воз¬можны предотвращение и нейтрализация негативных воздействий, связанных с научно-техническим прогрессом.
9) Повышение общественного статуса инновационной деятельности. Госу¬дарство организует пропаганду научно-технических достижений и инноваций, моральное поощрение инноваторов, обеспечивает их социальную защиту и т.п.
10) Региональное регулирование инновационных процессов. Федеральные и местные власти способствуют наиболее полной реализации инновационных ресурсов регионов, в том числе путем различного рода региональных префе¬ренций (налоговых льгот и т.п.). Государство содействует рациональному раз¬мещению научно-технического и инновационного потенциала. Как правило, центральные государственные структуры стремятся к выравниванию условий распространения инноваций по территории страны.
11) Регулирование международных аспектов инновационных процессов. Государство в рамках выбранной общеэкономической и инновационной стра¬тегии стимулирует международную научно-техническую и инновационную кооперацию, а также регулирует международный трансфер инноваций.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, государственная инновационная политика – это составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к инновационной деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти РФ в области науки, техники и реализации достижений науки и техники.
К основным приоритетным направлениям инновационной деятельности государства относятся:
1) работы по созданию, освоению и распространению техники, технологий, которые ведут к кардинальным изменениям в технологическом базисе страны. Эти работы носят, как правило, межотраслевой характер и не могут быть решены при существующем монопродуктовом (отраслевом) принципе организации и планирования производства;
2) работы по крупным отраслевым научно-техническим проектам, требующие масштабной концентрации ресурсов, которые не под силу отдельным предприятиям;
3) научно-техническое обеспечение мероприятий, направленных на реализацию социальных целей общества (через развитие здравоохранения, образования, культуры, охраны окружающей среды, инфраструктуры);
4) направления научно-технической политики, связанные с международным разделением труда и внешнеэкономической деятельностью государства.
Государство призвано формировать цели и принципы инновационной по¬литики и собственные приоритеты в этой области. Целями, как правило, явля¬ются увеличение вклада науки и техники в развитие экономики страны; обес¬печение прогрессивных преобразований в сфере материального производства; экологической обстановки; сохранение и развитие сложившихся научных школ. Одновременно государство разрабатывает и принципы, на основании которых будет проводиться политика в науке и инновационной сфере, а также механизм реализации этой политики. Эти принципы зависят от сложившейся хозяйственной системы страны, глубины воздействия государственных институтов на экономическую деятельность Инструментами государственной инновационной политики, кроме федеральных целевых инновационных программ, станут: программы технологического развития, формируемые для решения задач отраслей и способствующие выявлению точек эко¬номического роста, технологическому перевооружению тех производств, которые способны дать максимальный эффект для экономики в целом; отдельные инноваци¬онные проекты высокой степени коммерциализации, обеспечивающие экономически значимый эффект на конкретных производствах. Наибольший эффект инновационные проекты высокой степени коммерциализации могут дать в отраслях экономики с бы¬стрым оборотом капитала и часто сменяемой номенклатурой производства.





СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Андрианов Ю.С., Попов В.И., Логинова Н.В. Оценка интеллектуальной собственности и инноваций: Учебное пособие - Йошкар-Ола: ЛИК ПРЕСС, 2004. - 172 с.
2. Ильенкова С.Д., Тонберг Л.М., Ягудин С.Ю. Инновационный менеджмент: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 327 с.
3. Инновационный менеджмент: Методические указания по выполнению курсового проекта для студентов специальности 060800 очной и заочной форм обучения / Сост. А. П. Суворова, Н.В. Васильева. - Йошкар-Ола: МарГТУ, 1998. - 28 с.
4. Авдулов А. Н. Проблемы развития инновационной экономики в РФ//Российский и современный мир. – 2004. - №1. – с. 25-42
5. Бекетов Н. В. Государственная политика инноваций//Экономист. – 2004. - №9. – с. 64-70
6. Бекетов Н. В. Перспективы развития инновационной системы России//Вопросы экономики. – 2004. - №7. – с. 96-105
7. Бекетов Н. В. Региональные проблемы развития национальной инновационной системы России// Вестник Воронежского гос. ун-та . Серия: Гуманитарные науки. – 2005. -№1. – с. 321-333
8. Бендиков М. А. Механизмы государственного регулирования инновационной сферы экономики России//Менеджмент в России и за рубежом. – 2006. - №6. – с. 108-120
9. Валентяй С. Формирование национальной инновационной системы в России: проблемы и условия//Человек и труд. – 2006. -№2. – с. 52-57
10. Гарайбех Ю. О практике стимулирования инновационной деятельности//Человек и труд. – 2005. - №1. – с. 75-76
11. Гневко М. В. Проблемы перехода муниципального образования к инновационной экономике//Экономика и управление. – 2004. - №1. – с. 125-130
12. Золотова Л. Инновации как объект государственного регулирования//Экономист. – 2004. - №7. – с. 34-40
13. Иванченко В. Проблемы инновационного воспроизводства//Экономист. – 2007. - №2. – с. 21-28
14. Монахов С. В. Приоритеты развития и направления совершенствования научно-технической политики России//Экономические науки. – 2006. - №6. – с. 13-18
15. Румянцев А. Возможности инновационного развития в регионе// Экономист. – 2004. - №1. – с. 34-39
16. Русс В. Г. Правовое регулирование инновационной деятельности//Национальные проекты. – 2007. - №5. – 9-13
17. Семенова А. Проблемы инновационной системы России// Вопросы экономики. – 2005. - №11. –с. 145-149
18. Султанова Ф.Р. Инновации в системе управления//Дополнительное образование. – 2003. - №9. – с. 6-10
19. Ткачук С. Механизмы регулирования инновационной деятельности на региональном уровне//Интеллектуальная собственность: Промышленная собственность. – 2005. - №10. – с. 47-53
20. Шевченко И. В. Инновационная экономика: вопросы теории и основные тенденции развития// Финансы и кредит. – 2005. - №14. –с. 7-16
21. Шевченко И. В. Проблемы и перспективы инновационного пути развития России// Финансы и кредит. – 2005. - №10. –с. 21-30
22. Шевченко И. В. Роль инновационности как фактора повышения национальной конкурентоспособности// Финансы и кредит. – 2006. - №32. –с. 40-48
23. Информационный портал «Инновационные проекты малого бизнеса» [http://www.projects.innovbusiness.ru/]






Данные о файле

Размер 21.14 KB
Скачиваний 89

Скачать



* Все работы проверены антивирусом и отсортированы. Если работа плохо отображается на сайте, скачивайте архив. Требуется WinZip, WinRar