СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ПОНЯТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА, ЕГО СТРУКТУРА
И ФУНКЦИИ 4
2. СУЩНОСТЬ И ЦЕЛИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ 11
2. 1. Субъекты социальной политики 13
2. 2. Цели и задачи социальной политики государства 13
3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РФ 18
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 20
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 21


ВВЕДЕНИЕ
Одно из главных положений российской Конституции со¬стоит в том, что принята она во имя человека, права и свободы которого являются высшей ценностью, а их защита — обязан¬ностью государства (статья 2) .
В статье 7 устанавливается, что Российская Федерация — coциальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное paзвитие человека.
Это положение весьма принципиально, так как социальным может быть только такое государство, в котором глав¬ными задачами являются:
1. Государственная поддержка семьи, материнства, от¬цовства и детства.
2. Охрана труда и здоровья людей.
3. Назначение пенсий и пособий нетрудоспособным.
4. Установление гарантированного минимального разме¬ра заработной платы.
Каждый человек вправе рассчитывать на достойный жиз¬ненный уровень. Достижение этой цели — одна из главнейших задач любого демократического государства. Конституция Российской Федерации дек-ларирует, т.е. провозглашает, права граждан и определяет га¬рантии их осуществления, этим подтверждая принципиальное положение, согласно которому наша страна — «социальное го¬сударство», где установлены гарантии социальной защиты насе¬ления со стороны государственной власти.


1. ПОНЯТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА, ЕГО СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ
Трудовые отношения в нашей стране регулируются специальным законодательством и оформляются путём заключения трудового договора (контракта), где одной стороной является работник, а другой — работодатель.
Право на условия работы, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, право на оплату труда не ниже установ¬ленного минимального размера, порядок разрешения трудовых споров, право на отдых — все эти положения отражены в основ¬ном нормативном документе о труде – Трудовом Кодексе РФ.
Статья 38 определяет конституционную защиту материн¬ства и детства в нашей стране, которая должна осуществляться путем принятия самых разнообразных законов, проведения различных мероприятий по охране здоровья женщин, по социаль¬ному обеспечению, предоставлению отпусков по уходу за ребён¬ком. Женщинам должны быть предоставлены повышенные га¬рантии при приёме на работу, при сокращении штатов, возмож¬ность на получение дополнительных отпусков.
По российской Конституции каждый ребёнок имеет право на воспитание и заботу. Это право возлагает на родителей рав¬ные обязанности в отношении детей. В случае игнорирования своих обязанностей по воспитанию детей родители могут быть по суду ограничены в правах или полностью их лишены. Но За¬кон обязывает и детей заботиться о своих родителях, проявлять к ним внимание, оказывать помощь.
Социальное обеспечение — забота каждого цивилизован¬ного государства о своих гражданах, которые по не зависящим от них причинам не могут иметь достаточных средств к суще¬ствованию. В части I статьи 39 Конституция перечисляет усло¬вия, при появлении которых человек имеет право на социальное обеспечение:
— наступление возраста (общий пенсионный возраст для женщин 55 лет, для мужчин — 60 лет);
— изменение состояния здоровья (болезнь, инвалидность и др.);
— потеря кормильца.
Этот перечень не является исчерпывающим, к нему могут быть добавлены и другие основания (например, нахождение в отпуске по уходу за ребёнком и т.п.).
Государственные пенсии и социальные пособия, которые должны предоставляться взамен утраченного заработка, уста¬навливаются законом. Они являются государственной гаранти¬ей на осуществление социального обеспечения.
Одно из самых необходимых жизненных благ — жилище. Право на него закрепляется в статье 40 Конституции. Наличие надлежащего жилья является показателем нормального жиз¬ненного уровня в любом государстве. Конституция советских времен закрепляла монополию государственного жилищного фонда; что касается строительства индивидуального жилья, то оно не поощрялось. Положения же новой Конституции направ¬лены на восстановление существовавшей до 1917 г. частной собственности жилья граждан, их объединений, что, в свою оче-редь, привело к появлению рынка жилья. Многие россияне са¬мостоятельно вправе покупать или строить жильё как в городе, так и на селе, не надеясь на государство. Основной Закон уста¬навливает, что никто не может быть произвольно лишен жили¬ща. Нарушение этого права может быть обжаловано в суде. Ос¬нования и порядок выселения граждан из занимаемого ими жи¬лого помещения строго определены законом.
В число важнейших социальных прав входит право на ох¬рану здоровья и медицинскую помощь. Конституционная гаран¬тия этого состоит в том, что медицинская помощь в государ¬ственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно (статья 41) по программе обязательного медицинского страхования. Медицинская по¬мощь включает как различные меры профилактического харак¬тера, так и лечебную, зубопротезную, а также социальную под¬держку больным, инвалидам. Установлено, что в Российской Федерации охрана здоровья граждан финансируется из средств бюджета, а также из средств, которые направляются на обяза-тельное и добровольное медицинское страхование и обеспечива¬ются государственными, муниципальными и частными органа¬ми здравоохранения.
Статья 42 устанавливает, что каждый из нас имеет право на получение достоверной и своевременной информации о том, какие факторы влияют на наше здоровье. Право человека на охрану здо¬ровья тесно связано с охраной окружающей природной среды.
Граждане и организации могут предъявлять исковые тре¬бования в суд, если предприятия осуществляют деятельность, наносящую вред экологии. Должностные лица, несвоевременно представляющие или искажающие информацию о состоянии среды и радиационной обстановки, привлекаются к администра¬тивной ответственности. Предприятиям предписано полностью возмещать вред, причинённый здоровью в результате вредных выбросов в окружающую среду.
Статья 43 Конституции гарантирует общедоступность и бесплатность образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях независимо от пола, расы, национальности, отношения к религии. Согласно Закону РФ «Об образовании» под образованием понимается целенаправленный процесс воспита¬ния и обучения в интересах человека, общества, государства . Оно обеспечивает получение знаний, определённых федеральны¬ми стандартами, что удостоверяется соответствующим докумен¬том (аттестатом, дипломом). Основное общее образование в на¬шей стране и государственная аттестация являются обязательными. Контроль по обеспечению получения детьми этой ступени образования возлагается на родителей или лиц, их заменяющих. Нужно отметить, что Конституция предусматривает бесплатность только дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе высшего образования, получаемых в государственных или муни¬ципальных образовательных учреждениях, а также на предпри¬ятиях . Конституция РФ гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина (см. статьи 45 и 46).
Для нашей повседневной жизни важно не только провозгласить пра¬ва и свободы, но и обеспечить их реализацию, фактическое осу-ществление. Права граждан — это некая возможность, которая превращается в действительность, если государство не только устраняет препятствия на пути их получения гражданами, но и предпринимает меры, направленные на обеспечение практичес¬кого их осуществления и защиту.
В Конституции определен перечень нормативных положе¬ний, непосредственно находящихся в ведении Российской Феде¬рации. Среди 18 положений обозначены такие, которые непос¬редственно имеют социальную направленность. Так, в ведении Федерации, к примеру, находятся:
— установление основ ценовой политики;
— федеральные налоги, сборы, фонды регионального раз¬вития;
— гражданское и гражданско-процессуальное законода¬тельство, правовое регулирование интеллектуальной собственности;
— государственные награды и почётные звания РФ и др.
Конституция определяет нормативные положения, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. В них особо выделены социальные проблемы:
— защита прав и свобод человека и гражданина, нацио¬нальных меньшинств, общественной безопасности;
— охрана окружающей среды и обеспечение экологичес¬кой безопасности, принятие законодательства об охра¬не окружающей среды;
— вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
— координация вопросов здравоохранения; защита се¬мьи, материнства, отцовства и детства; социальное обеспечение;
— общие вопросы воспитания, образования, науки, куль¬туры, физической культуры и спорта;
— защита исконной среды обитания и традиционного обра¬за жизни малочисленных этнических общностей и др.
В главе четвертой Конституции, озаглавленной «Прези¬дент Российской Федерации», 14 статей (80-93), где указаны прерогативы Президента. Полностью социальной является ста¬тья 89, в которой устанавливается, что Президент Российской Федерации:
1) решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;
2) награждает государственными наградами РФ, присваи¬вает почетные звания, высшие воинские и высшие спе¬циальные звания;
3) осуществляет помилование.
Ближе всех к человеку, к его жизненным проблемам нахо¬дится местное самоуправление, функции которого зафиксированы в заключительной главе 9 российской Конституции, где ука¬зано, что «органы местного самоуправления самостоятельно уп¬равляют муниципальной собственностью, формируют, утверж¬дают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения» . Деятель¬ность этих органов призвана решать непосредственно в интере¬сах каждого жителя «своей» территории практически все соци-альные вопросы, т.е. опосредовать в конкретные дела и решения всё предписанное сверху, а также инициировать собственные программы в интересах человека, его благоустроенной и достой¬ной жизни .
В то же время существуют достаточно серьёзные проблемы реализации декларированных прав и свобод. Фактически госу¬дарство обеспечивает преимущественно правовую защиту, эко¬номические же основы обеспечения прав и свобод в большей мере связаны с развитием рыночных отношений, частной собственно¬сти и личной инициативы.
Поскольку экономика всё ещё переживает кризис, выход из которого пока не просматривается, а традиции активной за¬щиты личных интересов через суд у наших граждан отсутству¬ют, проблема реализации провозглашённых Конституцией РФ прав стоит достаточно остро, ее полнообъёмное решение — это перспектива. Тем не менее, все мы должны знать, что «основные права и свободы человека (согласно нашей Конституции) — неотчуждаемы и принадлежат каждому от рож¬дения» (статья 17) и что Основным Законом нашего государства определено (статья 18): «Права и свободы человека и граждани¬на являются непосредственно действующими» .
Рассмотрим, как социальная сфера обслуживается струк¬турой центрального исполнительно-распорядительного органа власти, которая определена Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» и соответству¬ющим ему Указом Президента.
Установлено, что в федеральном правительстве пять заме¬стителей (вице-премьеров) председателя правительства, один из которых ведает «блоком» социальных вопросов.
Из 24 мини¬стерств каждое четвертое нацелено на решения социальных вопро¬сов: Министерство труда и социального развития; Министерство здравоохранения; Министерство образования; Министерство по делам Федерации, национальной и миграционной политики; Министерство имущественных отношений и Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.
Некоторые из них образованы впервые в структуре ныне дей-ствующего правительства. Два Госкомитета из шести также со¬зданы для решения социальных проблем — Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищ¬но-коммунальному комплексу, а также Государственный ко¬митет Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму. Для решения вопросов социального значения в Совете Фе¬дерации, Государственной Думе, в законодательных органах ре¬гионов, в структурах местного самоуправления создаются про¬фильные комитеты или комиссии. Так, в Совете Федерации хо¬рошо зарекомендовал себя Комитет по социальной политике. Продуктивно работает также Комитет по труду и социальной по¬литике Государственной Думы РФ. Такие или им подобные ко¬митеты (комиссии) имеются также в законодательных органах субъектов Федерации. Их значение в решении социальных воп¬росов бесспорно, велико, особенно если в их составе инициатив¬ные и целеустремленные депутаты.
2. СУЩНОСТЬ И ЦЕЛИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
Наиболее значимой детерминантой социальной сферы, особенно в период интенсивной структурной перестройки, ломки старых механизмов саморегуля¬ции общества, является социальная политика, по-скольку возникает необходимость целенаправленных воздействий на социальную среду, чтобы избежать ог¬ромных социальных издержек, характерных для эко¬номических и политических реформ. Именно социаль-ная политика призвана решать проблему соотношения экономического развития и сохранения социальных гарантий, уменьшая противоречия в экономических и социальных процессах, протекающих в большей или меньшей мере стихийно .
Социальная политика — одно из важнейших на¬правлений, составная часть внутренней политики госу¬дарства. Она призвана обеспечить расширенное вос¬производство населения, гармонизацию общественных отношений, политическую стабильность, гражданское согласие и реализуется через государственные реше¬ния, социальные мероприятия и программы. Именно она обеспечивает взаимодействие всех сфер жизнедея¬тельности общества в решении социальных проблем, проявляя свои свойства: универсальности (всеохваты¬вающий характер воздействия социальной политики на все стороны социального воспроизводства людей); включенности (возможность проникать во все сферы жизнедеятельности) и атрибутивности (способность со¬четаться с любыми общественными отношениями, об¬щественными феноменами и сферами).
Реальная социальная политика определяется свойст¬вами, сложившимися в истории, конкретными условия¬ми эпохи, особенностями экономического, политическо¬го и культурного развития общества, вероятностными и информационными факторами ее формирования.
С течением времени социальная политика расши¬ряла как объекты своего влияния, так и содержание. Росли масштабы государственного вмешательства в общественные процессы. Теперь она не ограничива¬ется отдельными категориями населения.
Прямым объектом социальной политики выступают жизнен¬ные условия практически всех социальных и демогра¬фических групп. Она все больше стремится не просто корректировать негативные социальные последствия экономического развития, но предотвращать их, со-средоточивая свое внимание на выполнении конст¬руктивной функции, связанной с социальной профи¬лактикой и позитивным совершенствованием отдель¬ных элементов и всей господствующей системы. При этом политические силы стремятся, в интересах достижения своих целей, маневрировать, поддержи¬вая баланс между желаемым и возможным.
Теоретическую и правовую основу социальной по¬литики составляет положение Конституции Россий¬ской Федерации, принятой в декабре 1993 года, где в 7 статье записано, что Российская Федерация — со¬циальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Это положение Основного Закона РФ перекликается с положениями Европейской социальной хартии и Европейской кон¬венции о защите прав человека и основных свобод, принятых Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году, так в конвенции записано, что каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, здоровье, жилище, медицинский уход, социальное об¬служивание, который необходим для поддержания здо¬ровья и благосостояния его самого и его семьи, право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инва-лидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независя¬щим от него обстоятельствам. Реализация этих прав че¬ловека определяет содержание социальной политики.

2. 1. Субъекты социальной политики
Субъектами социальной политики являются госу¬дарство и структуры формирующегося гражданского общества (общественные объединения, организации, предприятия, фирмы).
Центральное место в социальном регулировании принадлежит государству в лице его представитель¬ных и исполнительных органов, действующих на фе¬деральном, региональном и местном уровнях. Они формулируют общую концепцию, определяют основ¬ные направления социальной политики, ее стратегию, тактику, обеспечивают законодательную, правовую основу, реализуют конкретные положения на местах.
Важное значение в решении социальных проблем отдельных категорий населения приобретают социаль¬ная деятельность, осуществляемая в рамках предприя¬тий, фирм; активность политических, профсоюзных и общественных объединений, благотворительных и добровольных организаций. Они реализуют социаль¬ную политику в сравнительно узких пределах, соответ¬ствующих их компетенции. Взаимодополнение соци¬ального государственного регулирования реализацией программ предприятий, фирм, других институтов гражданского общества повышает эффективность со¬циальной политики, ее целенаправленность, адрес¬ность, гибкость. Таким образом, механизм социальной политики предстает как разнообразие субъектов, про¬грамм, их финансовой основы, методов и средств реа¬лизации при ведущей роли государства и государствен¬ного социального регулирования.

2. 2. Цели и задачи социальной политики государства
Целью социальной политики является повышение благосостояния населения, обеспечение высокого уровня и качества жизни, характеризующихся следую¬щими показателями: доход как материальный источ¬ник существования, занятость, здоровье, жилье, обра¬зование, культура, экология. Поэтому социальная по¬литика связана с распределением доходов, товаров, услуг, материальных и социальных условий воспроиз -водства населения. Она нацелена на ограничение мас-штабности абсолютной бедности и неравенства, обес¬печение материальных источников существования тем, кто по независящим от них причинам ими не обла¬дает, предоставление медицинских и образовательных услуг, расширение сети и улучшение качества транспортных услуг, оздоровление окружающей среды. Со¬циальная политика исходит из того, что непременным условием поддержания благосостояния каждого чело¬века должно быть его посильное участие в этом.
Общество законодательным путем гарантирует минимум всех благ, необходимых для жизни человека, семьи. Она определяется особенно¬стями страны: территория, климат, величина населения, характер общественной системы, идеоло¬гия и практическая деятельность правящих групп, по¬литическая ситуация, уровень экономического разви¬тия, национальная специфика, сложившиеся культур¬ные стереотипы поведения.
Социальная политика оказывает влияние на де¬нежные доходы населения, а также на производство благ и услуг в достаточном количестве, адекватном спросу, объему и структуре потребностей населения. Основными ее направлениями являются: регулирова¬ние заработной платы, доходов, занятости, совершен¬ствование трудовых качеств работников, поддержа¬ние здоровья, культурного и образовательного уровня, развитие социальной инфраструктуры, социальное обеспечение.
Денежные доходы трудоспособных граждан регули¬руются посредством политики заработной платы путем установления минимальной заработной платы или ос¬новных параметров оплаты труда на государственных предприятиях. Покупая блага и услуги на товарном рын¬ке, социальная политика косвенно (для частных пред¬приятий) и прямо (для государственных) участвует в пер¬вичном распределении вновь созданной стоимости.
Денежные доходы нетрудоспособных групп насе¬ления прямо определяются социальной политикой. И здесь решающее значение приобретает ее участие во вторичном перераспределении первичных доходов. Механизм перераспределения заключается в изымании государством доли первичных доходов в виде раз¬личного рода налогов, а также принудительных стра¬ховых взносов и финансировании социальных про¬грамм. Налогообложение и социальные выплаты осуществляются дифференцированно, в зависимости от величины первичного дохода. При этом в основе налогообложения лежит принцип прогрессивности. Чем больше размер дохода, тем выше размер налогов. В ос¬нове социальных выплат — обратная зависимость.
В центре общественного механизма поддержки денежных доходов нетрудоспособных граждан нахо¬дится система социального обеспечения. Она состоит из двух подсистем: социальное страхование и общест¬венное вспомоществование. Они различаются между собой по объектам, размерам социальных выплат и ис¬точникам финансирования.
Обязательное социальное страхование предназна¬чено для возмещения материальных потерь, вызван¬ных временным или постоянным прекращением рабо¬ты в связи с возрастом, болезнью, производственной травмой (выплата пенсий, оплата больничных, посо¬бий по безработице и т. п.). Основу социального стра¬хования образуют специально предназначенные для этой цели взносы. Они выплачиваются работодателя¬ми и самими работающими, представляют собой часть заработанных средств, выделенных для социального страхования. Это проявление самопомощи.
Система государственного вспомоществования предусматривает регулярные денежные выплаты, раз¬нообразную натуральную помощь и индивидуальные социальные услуги. Ее объектами являются экономи¬чески неактивное население и участники обществен¬ного производства, не имеющие достаточного с точки зрения общепринятого стандарта дохода. Основу фи¬нансирования общественного вспомоществования со¬ставляют поступления из государственного бюджета.
Эти обе подсистемы действуют на основе принци¬па солидарности, суть которого заключается в пере¬распределении доходов одних социально-демографи¬ческих групп другим. Финансовым источником соци¬ального обеспечения являются текущие доходы участников общественного производства, изымаемые по каналам налогообложения (подоходный налог, на¬логи предприятий и т. п.) и целевых взносов (взносы предприятий и самих застрахованных). Эти налоги и взносы образуют общественные фонды — финансо¬вую основу социальных пособий.
Деятельность государства не ограничивается толь¬ко перераспределением денежных доходов. Она включает в себя также формирование общественных фон¬дов и финансирование отраслей социальных услуг, удовлетворяющих потребности населения в получе¬нии общего и профессионального образования, под¬держании здоровья, в жилье, здоровой окружающей среде, транспорте. Социальная политика отвечает за доступность минимума (на данном этапе развития об¬щества) услуг всем слоям населения.
Политика занятости способствует трудо¬устройству всех, кто готов приступить к работе и ищет ее, достижению максимальной продуктивности, обес¬печению каждому потенциальному работнику свобо-ды выбора занятости, возможности получить специ¬альную подготовку, использовать свои навыки и спо¬собности для выполнения того вида труда, к которому он пригоден в наибольшей степени. Политика занятости имеет краткосрочные и дол¬госрочные задачи. К краткосрочным относится смяг-чение или нейтрализация негативных последствий экономических спадов, реформ. К долгосрочным — установление благоприятного для общественного раз¬вития соотношения категорий трудящихся по отрас¬лям, профессиям и квалификации; поддержание уров¬ня использования трудового потенциала; приведение в соответствие с такими потребностями величины и состава рабочей силы; позитивная адаптация заня¬тых к экономическим преобразованиям; опережаю¬щее технический прогресс повышение качества рабо¬чей силы.
Социальная политика тесно связана с экономиче¬ской политикой. Их трудно разделить в комплексе об¬щественного регулирования, хотя они и различаются по конкретным целям, задачам, объектам, методам, средствам, институтам. Экономическая политика на¬целена на регулирование материально-производст¬венных отношений общественного развития, решение хозяйственных задач. Ее результаты оказывают актив-ное влияние на состояние политической, культурно-духовной и социальной сфер жизнедеятельности об¬щества. Социальная политика регулирует социальные процессы, решает задачи повышения благосостояния человека, обеспечения должного уровня и качества жизни. Ее результаты также сказываются на всех сто¬ронах жизни. Они обе представляют собой самостоятельные, равноценные направления общественного регулирования. Но их самостоятельность относитель¬на, т. к. они находятся в сложных взаимозависимых отношениях. Любая социальная программа требует экономического обоснования, и величина социальных расходов зависит от экономического состояния обще¬ства. С другой стороны, превышение экономических возможностей реализации социальных мероприятий, пренебрежение экономической целесообразностью при перераспределении доходов могут нанести урон экономике, подорвать материальные основы социаль¬ного прогресса, привести к ускорению инфляции и обострению экономических проблем страны.


3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РФ
Эффективная социальная политика — невозмож¬на без эффективной, сбалансированной, некоррумпи¬рованной государственной власти, ответственной пе¬ред народом, без обеспечения единства социальной политики на различных уровнях управления. Исследования показывают, что на разных уровнях власти остается разное понимание того, как должна сегодня строиться социальная политика, по-раз¬ному понимается суть субсидиарной модели, выбранной в качестве основной в Стратегии развития Российской Федерации до 2010 года .
Важнейшими ресурсами изменения социальной политики в России являются:
 демократизация управле¬ния социальными процессами,
 обновление способов ее экономической организации,
 изменение планирования социальной сферы,
 регулирование диспропорций соци¬ального развития,
 создание единой системы по сбору и обработке информации, по изучению уровня жизни населения,
 проведение экспертных оценок и прогнозов ситуаций, складывающихся в этой области.
Изменение планирования в области социальной политики предполагает выработку целого набора сред¬несрочных и долгосрочных ориентиров, основанных на научных прогнозах тенденций социального и эконо¬мического развития и опору на новые, научно обосно¬ванные государственные социальные стандарты в со¬циальной политике, выработку оптимальных программ действий. Одной из сложнейших современных про¬блем является создание современной единой системы социальной поддержки, обеспечивающей разграниче¬ние функций структур, которым поручена эта работа, эффективное расходование средств социальных фон¬дов.
Особого рассмотрения заслуживает проблема ин¬тегрирования деятельности неправительственных, доб¬ровольных и общественных организаций в области со¬циальной политики. Каждая из них выполняет свою функцию, кто-то — благотворительную, кто-то — лоб¬бирующую. Важно создать единое социальное прост¬ранство для таких организаций, чтобы они развивались легитимно, были подотчетны обществу, могли получать финансирование, иметь профессиональные кадры. Опираясь на них, государство все же должно сохранить свою центральную роль и ответственность за результа¬ты социальной политики.
Выстраивая новую социальную политику, важно учесть меру включенности России в процессы глобали¬зации, мировой интеграции, перспективы. Очевидно, что создание благоприятных условий для всех групп равноправного доступа ко всем имеющимся возможно¬стям, для достижения социальной справедливости и сплоченности всех граждан связано с социализацией глобальной политики в интересах национальной соци¬альной политики России, т. е. важно строить национальную политику с учетом новых глобальных рисков; максимально полно использовать возможности международного права и организаций, ко¬торые уже сейчас пытаются регулировать социальные процессы на глобальном уровне, а так же возможности экономической поддержки, предоставляемой странам в периоды структурной перестройки экономики; занять достойное место в формирующейся структуре глобаль¬ного социального регулирования, использовать ее в сво¬их интересах; принять участие в разработке норм, стан¬дартов, политики и институтов в интересах людей и за¬щиты их прав.





ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Социальная политика — одно из ведущих направ¬лений общественного регулирования. Она имеет свои специфические цели, задачи, объекты воздействия и направлена на уменьшение противоречий во всех сферах жизнедеятельности общества. Социальная по¬литика призвана регулировать благосостояние, под¬держивая его на уровне, приемлемом как для челове¬ка, так и для общества, и несет ответственность за со¬блюдение в минимальном объеме основных прав человека и обеспечение гарантированного минимума материальных условий жизни.
Правовые и теоретические основы современной социальной политики содержатся в ныне действую¬щей Конституции РФ, а специфика определяет¬ся особенностями переходного периода в России, сдвигами в политических и экономических структу¬рах, историческими традициями развития страны, особенностями культуры, общественного сознания. Действенность определяется тем, насколько ее содер¬жание и механизмы адекватны этим изменениям.
Социальная политика как относительно самостоя¬тельное направление внутренней политики государства влияет не только на свой объект, но и на все остальные общественные структуры. Сфера ее прямого или кос¬венного влияния распространяется и на политические, и на экономические процессы. Эффективность социаль¬ной политики зависит от того, насколько верно избраны приоритетные для развития в данный момент области со¬циальной сферы, а также от умения рационально исполь¬зовать выделенные для этого финансовые ресурсы.
Социальная политика наряду с защитительной функцией выполняет конструктивную, связанную с профилактикой и позитивным совершенствованием как отдельных элементов, так и всей общественной си¬стемы в целом.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12.12.1993. «Российская газета», № 237, от 25.12.1993.
2. Федеральный закон от 13 января 1996 г. № 12-ФЗ «Об обра¬зовании» (с последующими изменениями и дополнениями).
3. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)
4. Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О выс¬шем и послевузовском профессиональном образовании» (с по¬следующими изменениями и дополнениями).
5. Бобков В. Уровень и доступность социальных гарантий // Человек и труд. — 2008. — № 1. — С. 55-62.
6. Десять лет российских реформ глазами росси¬ян // Социологические исследования. — 2002. — № 10.— С. 22-37.
7. Калашников С. Социальное государство: эво¬люция и этапы становления // Человек и труд. — 2007. — № 10.— С. 47-55.
8. Лапин, Н. И. Тревожная стабилизация: состояние и тенденции российского общества// Обществ, науки и современность. - 2007. - № 6. - С. 39-53.
9. Макинтайр Р. Социальная политика в странах с переходной экономикой в аспекте развития человеческих ресурсов // Пробле¬мы прогнозирования. — 2007. — №2. — С. 142— 150.
10. Муниципальное право России: учебник для студентов вузов / Под ред. А. Н. Костюкова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2007.
11. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.Д. Карповича. – М.: Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2007.