СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ 4
2. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРОСТУПКОВ 7
3. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ 12
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 19
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 20


ВВЕДЕНИЕ
Законодательное определение понятия экологического право-нарушения в Законе РФ «Об охране окружающей природной среды» формулируется таким образом: это противоправное, ви¬новное деяние (действие или бездействие), совершаемое праводееспособным субъектом, причиняющее экологический вред или не¬сущее реальную угрозу причинения либо нарушающее права и законные интересы субъектов экологического права .
Таким образом, можно выделить следующие признаки экологических пра¬вонарушений: 1) противоправность (общая и специальная), т. е. наличие запрета поведения, установленного нормой экологическо¬го или иного закона; 2) виновность (хотя российское и междуна¬родное законодательство устанавливает безвиновную ответствен-ность за причинение вреда источником повышенной опасности); 3) наказуемость, т. е. наличие санкции за нарушение запретов, установленных в законе, и органов (лиц), уполномоченных от имени государства на их применение; 4) экологичность причиняе¬мого вреда, что проявляется в характеристиках объекта посягате¬льства (окружающая среда и иные с ней связанные элементы и объекты); 5) субъектность как указание на статус, качества, свойства либо принадлежность лиц (физических и юридических), привлекаемых к ответственности; 6) общественная опасность, отражаемая, прежде всего указанием на объект и объективную сто¬рону посягательства (последствия); 7) наконец, в имеющихся определениях устанавливается тип составов правонарушений (материальных, формальных, поставления в опасность).

1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
Экологические правонарушения являются разновидностью противоправного поведения. Их можно классифицировать на не¬сколько видов по различным критериям :
а) по виду юридиче¬ской ответственности — на экологические преступления, админи¬стративные и дисциплинарные экологические проступки, граж¬данско-правовые нарушения;
б) по объекту посягательства — на земельные, водные, лесонарушения, нарушения законодательства об охране животного мира, континентального шельфа и т. п.;
в) по субъекту — на совершаемые должностными лицами, граж-данами, юридическими лицами;
г) по объективной стороне дея¬ния — на противоправное уничтожение и повреждение природ¬ных объектов, ухудшение состояния (качества) окружающей сре¬ды и ее компонентов, нарушение правил природопользования; невыполнение правил охраны окружающей среды, незаконное использование из корыстных побуждений и т. п.;
д) по субъек¬тивной стороне — на совершенные виновно, т. е. умышленно и по неосторожности, без вины;
е) по источнику права, содержа¬щему правило поведения и санкцию за его нарушение, — на пре¬дусмотренные только экологическим законодательством, только иным (например, уголовным) законом, тем и другим;
ж) по при¬надлежности субъекта, управомоченного на реализацию мер юри¬дической ответственности,— на наказуемые судебными и админи-стративными органами (должностными лицами) РФ и междуна¬родными судебными и административными органами.
В российском законодательстве сформулировано большое ко-личество составов экологических правонарушений: материальные, формальные и поставление в опасность; общие и специальные; основные и дополнительные. Наличие признаков состава эколо¬гического правонарушения в деянии лица является основанием ответственности наряду с виной и содержащей запрет правовой нормой.
Особенностью законодательного формулирования составов эко-логических правонарушений является бланкетностъ их диспози¬ций. Поэтому лицам, применяющим нормы об ответственности, следует обращаться к специальным экологическим законодатель¬ным и иным нормативно-правовым актам. При правоприменении следует также уделять внимание установлению и определению размеров причиненного вреда (ущерба и упущенной выгоды) — для материальных составов экологических правонарушений.
Объектом экологических правонарушений являются охраняе¬мые законом правовые блага, в том числе окружающая среда в целом или отдельные ее свойства, качества; средообразующие элементы, т. е. компоненты — земля, недра, воды, атмосферный воздух, растительный и животный мир, биоразнообразие и т. п.; экологическая безопасность населе¬ния и территорий; экологический правопорядок; жизнь, здоровье и имущество людей.
Объективная сторона представляет собой деяние (действие или бездействие), состоящее в нарушении предписаний, установ¬ленных законодательными и иными нормативными актами в об¬ласти охраны окружающей среды. Для материальных составов обязательно наличие последствий и причинной связи между дея¬нием и наступившими последствиями. В составах поставления в опасность таковыми считается создание угрозы охраняемым благам. Час¬то обязательными, т. е. указанными в тексте нормы, признаками объективной стороны являются место и время совершения эко¬логического правонарушения (территория заповедника, запрет¬ный для охоты период), способы и средства (запрещенные ору¬дия лова). Если эти признаки факультативны, т. е. не указаны в тексте нормы, они могут учитываться при определении разме-ров наказания.
Субъектами экологического правонарушения являются физиче¬ские, в том числе должностные лица и лица, исполняющие адми¬нистративно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции в коммерческих организациях, а также юридические лица (организации, учреждения и иные). Многие экологические правонарушения могут быть совершены только специальным субъектом, т. е. лицом, наделенным по закону, распоряжению или специальному уполномочиванию правами и обязанностями в сфе¬ре осуществления функций, задач, видов деятельности, связанных с природопользованием или оказанием воздействий на окружаю¬щую среду (например, капитан судна, начальник лаборатории). По законодательству РФ юридические лица несут административ¬ную или гражданско-правовую ответственность. В ряде стран они могут быть привлечены и к уголовной ответственности за эколо-гические преступления .
Субъективная сторона — вина в форме умысла (прямого или косвенного) либо неосторожности. В ряде случаев обязательны¬ми признаками являются также мотив и цель.
Уровень правонарушаемости в стране очень высок: каждый год выявляются сотни тысяч случаев загрязнения окружающей среды, нарушения законодательства об охране животного мира и т. п. Так, ежегодно на территории России происходит от 10 до 34 тыс. лесных пожаров — почти всегда по вине человека. В ходе проверок выявляется 10—12 тыс. наруше¬ний водного законодательства в год, причем пятая их часть — не¬законный сброс сточных вод в водные объекты. В стране каж-дый год фиксируется около 400 тыс. нарушений правил рыбо¬ловства, 70 тыс.— правил охраны животного мира, более 40 тыс.— правил охраны недр и т. п.

2. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОСТУПКОВ
Согласно общепризнанному мнению, административным эко-логическим проступком признается посягающее на экологиче¬ский порядок, права и свободы граждан в области охраны и использования окружающей среды, право собственности на при¬родные ресурсы и порядок управления природопользованием противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) дей¬ствие (или бездействие), которое причинило или могло причи¬нить вред окружающей среде и за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.
Составы экологических проступков в основном сконцентриро¬ваны в гл. 8 КоАП РФ «Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природополь¬зования», в гл. 7 «Административные правонарушения в области охраны собственности», гл. 10 «Административные правонаруше¬ния в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель» . Традиционно главным критерием при классификации администра¬тивных экологических проступков выступает объект посягательст¬ва. По нему выделяются следующие группы проступков:
1) посягающие на государственную (и иную) собствен¬ность—на недра, воды, леса, животный мир (ст. 7.1, 7.3, 7.4, 7.6, 7.8—7.11), а также самовольная добыча янтаря (ст. 7.5); повреж¬дение гидротехнического, водохозяйственного и водоохранного сооружения, устройства или установки (ст. 7.7), уничтожение специальных знаков (ст. 7.2);
2) общие экологические (ст. 8.1—8.5);
3) земельные (ст. 8.6 «Порча земель», 8.7 «Невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению», ст. 8.8 «Использование земель не по целевому назначению, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв»);
4) горные (ст. 8.9 «Нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов», 8.10 «Нарушение требований по рациональному использованию недр», 8.11 «Нарушение правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр»);
5) водные (ст. 8.12 «Нарушение порядка предоставления в пользование и режима использования земельных участков и ле¬сов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объек¬тов», 8.13 «Нарушение правил охраны водных объектов», 8.14 «Нарушение правил водопользования», 8.15 «Нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных соо¬ружений и устройств», 8.16 «Невыполнение правил ведения су¬довых документов»);
6) посягательства на континентальный шельф и исключи¬тельную экономическую зону РФ (ст. 8.17 «Невыполнение регла¬ментирующих деятельность во внутренних морских водах, в терри¬ториальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключи¬тельной экономической зоне Российской Федерации правил (стандартов, норм) или условий лицензии», 8.18 «Нарушение правил поведения ресурсных или морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, на кон¬тинентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации», 8.19 «Нарушение правил захоро¬нения отходов и других материалов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Фе¬дерации», 8.20 «Незаконная передача минеральных и (или) жи¬вых ресурсов на континентальном шельфе и (или) в исключи¬тельной экономической зоне Российской Федерации»);
7) посягательства на атмосферный воздух (ст. 8.21 «Наруше¬ние правил охраны атмосферного воздуха», 8.22 «Выпуск в эксп¬луатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума», 8.23 «Эксплуатация механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума»);
8) лесонарушения (ст. 8.24 «Нарушение порядка отвода ле¬сосек, освидетельствования мест рубок в лесах, не входящих в лесной фонд», 8.25 «Нарушение правил лесопользования», 8.26 «Нарушение правил осуществления побочного лесопользова¬ния», 8.27 «Нарушение правил в области воспроизводства, улуч¬шения состояния и породного состава лесов, повышения их про¬дуктивности, семеноводства лесных растений», 8.28 «Незаконная порубка, повреждение либо выкапывание деревьев, кустарников или лиан», 8.30 «Уничтожение либо повреждение сенокосов и пастбищных угодий, мелиоративных систем, а также дорог на землях лесного фонда или в лесах, не входящих в лесной фонд», 8.31 «Нарушение требований к охране лесов», 8.32 «На¬рушение правил пожарной безопасности в лесах»);
9) посягательства на животный мир и среду его обитания (ст. 8.29 «Уничтожение мест обитания животных», 8.33 «Наруше¬ние правил охраны среды обитания или путей миграции живот¬ных», 8.34 «Нарушение установленного порядка создания, исполь¬зования или транспортировки биологических коллекций», 8.35 «Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезнове¬ния видов животных или растений», 8.36 «Нарушение правил пе¬реселения, акклиматизации или гибридизации объектов животного мира», 8.37 «Нарушение правил пользования объектами животно¬го мира», 8.38 «Нарушение правил охраны рыбных запасов»);
10) посягательства на особо охраняемые природные террито¬рии — ст. 8.39 «Нарушение правил охраны и использования при¬родных ресурсов на особо охраняемых природных территориях»;
11) правонарушения в области особых воздействий и ра¬бот — ст. 8.40 «Нарушение требований при осуществлении работ в области гидрометеорологии, мониторинга загрязнения окружа¬ющей среды и активных воздействий на гидрометеорологические и другие геофизические процессы»;
12) посягательства на растительный мир вне лесов и фитосанитарную безопасность, способные причинить вред различным элементам окружающей среды (ст. 10.1 «Нарушение правил борь¬бы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняка¬ми», ст. 10.2 «Нарушение порядка ввоза и вывоза подкарантин-ной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза)», 10.3 «Нарушение правил производства, заготовки, пере¬возки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантииной продукции (подкарантинного материала, подкарантин¬ного груза)», 10.12 «Нарушение правил производства, заготовки, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использова¬ния семян сельскохозяйственных растений», 10.13 «Нарушение правил ведения документации на семена сельскохозяйственных растений», 10.14 «Нарушение правил ввоза на территорию Рос¬сийской Федерации семян сельскохозяйственных растений»);
13) посягательства на порядок ведения мелиоративных работ (ст. 10.9 «Проведение мелиоративных работ с нарушением про¬екта», 10.10 «Нарушение правил эксплуатации мелиоративных систем или отдельно расположенных гидротехнических сооруже¬ний. Повреждение мелиоративных систем»);
14) наконец, вред окружающей среде может быть причинен в результате совершения проступков, нарушающих правила безопас¬ности в промышленном производстве, на транспорте (ст. 9.1 «На¬рушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области про¬мышленной безопасности опасных производственных объектов»).
Пользуясь данной классификацией, следует иметь в виду, что она (как и любая классификация) условна в первую очередь из-за того, что в большинстве случаев перечисленные статьи включают несколько составов, а в них выделены обычно не один, а два (иногда больше) предмета посягательства, например экологическая информация и право собственности.
Экологические проступки можно разделить по критерию субъ¬екта на совершаемые общим и специальным субъектом либо на совершаемые физическими лицами (гражданами и должностными лицами) и юридическими лицами; по объективной стороне — на совершаемые путем нарушения порядка деятельности, уничтоже¬ния либо повреждения предмета посягательства и т. п.; по субъек¬тивной стороне — на совершаемые умышленно и неосторожно.
Составы административных проступков, ответственность за совершение которых установлена КоАП РФ, являются в основ¬ном формальными, некоторые — материальными, некоторые — со¬ставами поставления в опасность, когда последствия деяния сформулированы в виде создания угрозы причинения вреда окружающей среде и другим объектам.


3. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
Административная ответственность регулируется Кодексом РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г., действующим с 1 июля 2002 г., а также специальным экологическим законодательством субъектов Российской Федера¬ции, т. е. принятыми ими актами, содержащими как перечни со¬ставов экологических правонарушений, так и указания о возмож¬ности привлечения виновных к административной ответственно¬сти. Основаниями административной ответственности являются наличие в деянии признаков состава экологического проступка, а также вина субъекта ответственности (физического или юриди¬ческого лица), наличие правовой нормы, установившей запрет и содержащей санкцию за его нарушение.
До вступления в силу нового Кодекса, помимо КоАП РСФСР (гл. 6, 7, 9), перечни составов административных правонарушений, частично совпадающие с имеющимися в Кодексе, частично выхо¬дившие за его пределы, устанавливались в ст. 84 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды», ст: 61—62 Федераль¬ного закона «Об использовании атомной энергии», ст. 30, 32 Феде¬рального закона «Об экологической экспертизе», ст. 46 Федераль¬ного закона «О континентальном шельфе Российской Федерации», ст. 55 Федерального закона «О животном мире», ст. 19—20 Феде¬рального закона «О безопасности гидротехнических сооружений», ст. 49 Федерального закона «О недрах» и других актах. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ эти акты не могут включать нормы об ответст¬венности за административные правонарушения. Федеральный за¬кон «О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 г. в ст. 2 признал утратившими силу п. 1 ст. 36 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях»; ст. 62 Федераль¬ного закона «Об использовании атомной энергии», пп. 2 и 4 ст. 66, п. 2 ст. 73 Градостроительного кодекса, ст. 56 Федерального за-кона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 26 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Федерального закона от 12 мая 2000 г. «Об админист¬ративной ответственности организаций за нарушение законодатель¬ства в области использования атомной энергии».
Применение мер административной ответственности осуществ¬ляется в порядке, установленном нормами разд. III «Судьи, орга¬ны, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об ад¬министративных правонарушениях», IV «Производство по делам об административных правонарушениях», V «Исполнение постановле¬ний по делам об административных правонарушениях» КоАП РФ.
В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбужде¬нию дела об административном правонарушении являются :
1) не¬посредственное обнаружение должностными лицами, уполномо-ченными составлять протоколы об административных правонару¬шениях, достаточных данных, указывающих на наличие события такого правонарушения (помимо должностных лиц природоохра¬нительных органов, протоколы уполномочены составлять работни¬ки органов внутренних дел (милиции) — см. ч. 2 ст. 28.3);
2) по¬ступившие из правоохранительных органов, иных государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объ¬единений материалы с данными, указывающими на наличие собы¬тия административного правонарушения;
3) сообщения и заявле¬ния физических и юридических лиц, сообщения в средствах мас¬совой информации. Дело считается возбужденным с момента составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, т. е. доставления, административного задержания, личного досмотра или иных видов досмотра, изъятия вещей и документов, задержа¬ния транспортного средства, запрещения его эксплуатации, ареста товаров, транспортных средств, иных вещей, привода и др., либо протокола об административном правонарушении, вынесения про¬курором постановления о возбуждении такого дела, а также выне¬сения определения о возбуждении дела при необходимости прове¬дения административного расследования либо оформления преду¬преждения или наличия (взимания) административного штрафа на месте.
В соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ в случае если после выявления экологического административного правонарушения осуществляются экспертизы или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится админи¬стративное расследование.
Решение об этом принимают должно¬стные лица правоохранительных органов и органов внутренних дел (милиции), уполномоченные составлять протокол. Решения оформляются в виде определения (а протокол — в виде поста¬новления).
Административное расследование проводится по мес¬ту совершения или выявления правонарушения в течение одного месяца с момента возбуждения дела, хотя в исключительных случаях этот срок может быть продлен еще на один месяц вы¬шестоящим должностным лицом. По окончании административ¬ного расследования составляется протокол об административном правонарушении, который в течении суток направляется судье, другим уполномоченным рассматривать такие дела органам, долж¬ностным лицам, при этом ряд дел об экологических проступках, если по ним проводилось административное расследование, мо¬гут рассматривать только судьи районных судов (например, о самовольной добыче янтаря, о нарушениях законодательства об ох¬ране и использовании континентального шельфа и морских аква¬торий, животного мира — ч. 1 и 2 ст. 23.1. В остальных же случаях они рассматриваются мировыми судьями. Кроме дел, где проводилось административное расследование, судьям могут быть переданы на рассмотрение и другие дела, если решение об этом приняло должностное лицо природоохранительного органа (ч. 2. ст. 23.1). Назначение административного наказа¬ния без составления протокола допустимо, если наказание пре¬дусмотрено в виде предупреждения или штрафа до 1 МРОТ. Это возможно только за совершение деяния по ст. 8.29 «Унич¬тожение мест обитания животных» (гнезд, нор и пр.). Во всех других случаях административные штрафы превышают 1 МРОТ и, как правило, существенно.
Таким образом, экологические проступки в зависимости от тех или иных обстоятельств рассматриваются: судьями, мировы¬ми судьями, органами Государственного горного и промышлен¬ного надзора, органами Госатомэнергонадзора, таможенными ор¬ганами, органами Государственной санитарно-эпидемиологиче¬ской службы, органами Государственного ветеринарного надзора, Государственного карантинного фитосанитарного контроля, конт¬роля и надзора в области защиты растений, контроля за химиза¬цией и использованием химических веществ в сельском хозяйст¬ве, надзора и контроля в области мелиорации земель, контроля за использованием и охраной земель, Государственного геологи¬ческого контроля, контроля за использованием и охраной во¬дных объектов, использованием, охраной и защитой лесного фонда, органами охраны территорий государственных природных заповедников и национальных парков, охотничьих животных и среды их обитания, органами гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды, государственного экологического контроля, органами рыбоохраны, органами, осуществляющими государст¬венный надзор за соблюдением правил на различных видах транспорта, органами пограничной службы РФ, государственны¬ми семенными инспекциями и органами внутренних дел — в за¬висимости от вида административного экологического правона-рушения; судьями гарнизонных военных судов и комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав — в зависимости от субъекта нарушения.
Основные санкции установлены в виде штрафа, а также кон¬фискации орудий, средств совершения правонарушения, незакон¬но добытого. Размеры санкций колеблются существенным обра¬зом. Например, всего в нескольких статьях они близки к минима¬льным, т. е. от 1 до 3 МРОТ (для граждан) в ст. 8.23 — за эксплуатацию механических транспортных средств с превышением содержания загрязняющих, веществ в выбросах или нормативов уровня шума, в ст. 8.25 ч. 1 — за нарушение правил заготовки жи¬вицы или второстепенных лесных ресурсов, по ч. 1 ст. 8.26 — за нарушение правил осуществления отдельных видов лесопользо¬вания, в ст. 8.27 — за нарушение правил воспроизводства лесов и семеноводства лесных растений, в ст. 8.29 — за уничтожение мест обитания животных, в ст. 10.8 — за нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных, правил переработ¬ки, хранения или реализации продуктов животноводства.
С дру¬гой стороны, в ряде статей размеры штрафа близки к максима-льным, например за правонарушения, посягающие на живые и неживые ресурсы континентального шельфа РФ и морских ак¬ваторий: от 1 до 2 тыс. МРОТ для юридических лиц за наруше¬ние правил использования и охраны неживых (минеральных ре¬сурсов),— по ч. 1 ст. 8.17; от 2 до 3 тыс. МРОТ за самовольную прокладку или вывод на территорию Российской Федерации подводных кабелей, трубопроводов или тоннелей (по ч. 3 этой же статьи), за нарушение правил захоронения отходов в морях России, на ее континентальном шельфе и в исключительной эко-номической зоне (ст. 8.19) и др.
Таким образом, здесь законода¬тель применяет положения ст. 3.5, устанавливающей размеры ад¬министративного штрафа — минимальные (не менее 0,1 МРОТ) и максимальные (на граждан — не более 25 МРОТ, на должност¬ных лиц — не более 50 МРОТ, на юридических лиц — не более 1000 МРОТ) и исключения из этого правила (санкции за экологи-ческие проступки должностных и юридических лиц могут быть выше, но не превышать соответственно 200 МРОТ и 5000 МРОТ — абз. 2 ч. 3 ст. 3.5).
Кроме того, в нескольких случаях законода¬тель определяет размеры административного взыскания — штрафа исходя не из кратной величины по отношению к МРОТ, а из стоимости предмета административного правонарушения на мо¬мент его окончания или пресечения. Так, в ч. 2 ст. 8.17 штраф установлен в отношении граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических (живых) ресур¬сов, явившихся предметом административного правонарушения, на должностных лиц — от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических (живых) ресурсов, на юридиче¬ских лиц — от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических (живых) ресурсов; по ст. 8.20 штраф налагается на граждан в размере от половины до одного размера стоимости минеральных и (или) живых ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, на должностных лиц — от одного до полуторакратного размера стоимости минера¬льных и (или) живых ресурсов, на юридических лиц — от дву-кратного до трехкратного размера стоимости минеральных и (или) живых ресурсов.
Наконец, в ст. 8.17 — 8.20, 8.35, 8.37, 8.39, 8.34 использована и такая санкция, как конфискация в виде альтернативного основного или наряду со штрафом наказания. При этом законо¬датель четко указывает, что именно подлежит конфискации. По ст. 8.35 — это орудия добывания редких и находящихся под угрозой исчезновения животных и растений, их продуктов, час¬тей либо дериватов; по ст. 8.37 — это орудия охоты, судна и дру¬гие орудия лова, орудия добывания животных; по ст. 8.39 — это средства совершения правонарушения и продукция незаконного природопользования (осуществляемого на особо охраняемых тер-риториях); по ст. 8.34 — это коллекционные объекты; по ст. 8.17 — это судна и другие орудия совершения правонарушения; по ст. 8.18 — 8.20 — это еще и летательные аппараты.
Очень редко в новом КоАП используются иные меры админи-стративного взыскания. Так, только в ст. 8.37 речь идет о лишении права охоты на срок до двух лет. Учитывая, что согласно ст. 3.3 лишение специального права, предоставленного физическому лицу, является основным видом наказания, эта эффективная для эколо¬гических правонарушений мера явно недостаточно использована. Дополнительно могут назначаться возмездное изъятие орудия или средств совершения административного правонарушения, их кон¬фискация, а также административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина либо лица без гражданства.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключение можно сделать следующие выводы:
1. Экологическое право¬нарушение - это противоправное, ви¬новное деяние (действие или бездействие), совершаемое праводееспособным субъектом, причиняющее экологический вред или не¬сущее реальную угрозу причинения либо нарушающее права и законные интересы субъектов экологического права.
2. Административный эко¬логический проступок - противоправное, виновное дей¬ствие (или бездействие), посягающее на экологиче¬ский порядок, права и свободы граждан в области охраны и использования окружающей среды, право собственности на при¬родные ресурсы и порядок управления природопользованием и за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.
3. Административная ответственность регулируется Кодексом РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. и экологическим законодательством субъектов Российской Федера¬ции. Основаниями административной ответственности являются наличие в деянии признаков состава экологического проступка, а также вина субъекта ответственности, наличие правовой нормы, установившей запрет и содержащей санкцию за его нарушение.
4. Основные санкции установлены в виде штрафа, а также кон-фискации орудий, средств совершения правонарушения, незакон¬но добытого, а также такие меры как лишение права охоты на срок до двух лет, возмездное изъятие орудия или средств совершения административного правонарушения, их кон¬фискация, а также административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина либо лица без гражданства.




СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Законодательство и официальные документы

1. Кодекс Российской Федерации об административных право¬нарушениях (КоАП РФ) от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изм. и доп. от 25 апреля, 25 июля, 30, 31 октября, 31 декабря 2002 г., 30 июня, 4 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 9 мая, 26, 28 июля, 20 августа, 25 октября, 28, 30 декабря 2004 г., 7 марта 2005 г.).
2. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г.
3. Государст¬венный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Феде¬рации в 2007 году». М., 2008.

2. Общая и специальная литература

4. Дубовик О. Л. Административная ответственность за экологиче¬ские правонарушения: предварительная оценка реформы законодательства // Эко¬логическое право. 2002. №2. С. 10—15;
5. Дубовик О. Л. Реформа законодательства об ад¬министративной ответственности за экологические правонарушения // Юридиче¬ский мир. 2002. № 4. С. 26—29.
6. Дубовик О. Л. Реформа законодательства об от¬ветственности за экологические преступления в России и за рубежом // Экологи¬ческое право: Сборник материалов научно-практических конференций / Под ред. А. К. Голиченкова. Вып. 3. М., 2002. С. 40—44;
7. Комментарий к КоАП РФ / Под общей редакцией Е. Н. Сидоренко. М.: Проспект, 2005.
8. Комментарий к Кодексу РСФСР об администра¬тивных правонарушениях. 5-е изд. М.: Проспект, 2007.
9. Экологическое право: Практическое пособие для сотрудников экологической милиции / Под ред. Л. А. Бочина, О. Л. Дубовик. М, 2006.