ГлавнаяКаталог работЮриспруденция, право → Государство как политическая форма организации общества
5ка.РФ

Не забывайте помогать другим, кто возможно помог Вам! Это просто, достаточно добавить одну из своих работ на сайт!


Список категорий Поиск по работам Добавить работу
Подробности закачки

Государство как политическая форма организации общества

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА ПОЛИТИЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
ОБЩЕСТВА 5
2. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10
2. 1. Государство как политическая организация. 10
2. 2. Политические партии 15
2. 3. Общественные объединения 17
2. 4. Религиозные организации 20
2. 5. Органы местного самоуправления. 22
2. 6. Трудовые коллективы 24
3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 29
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 30


ВВЕДЕНИЕ
Гражданское общество представляет собой исторически опре-деленный вид общества, характерными признаками которого яв¬ляются обособленность от государства и ограничение сферы дея¬тельности материальным производством, призванным удовлетво¬рять частный интерес, а публичная власть не противостоит насе¬лению и полностью совпадает с ним. Рабовладельческое, феодаль¬ное и буржуазное общество в полной степени обладают данными признаками и вполне правомерно рассматриваются в качестве осо¬бых форм, видов гражданского общества. При этом более зрелая форма гражданского общества сохраняет и развивает достижения предшествующих ей стадий.
В закрытом обществе имеет место жесткое подчинение инте¬ресов и деятельности личности интересам общества и государства, которое идет еще от первобытнообщинного строя и обусловлива¬ется неразвитостью его производительных сил.
Закрытыми оставались рабовладельческое и феодальное обще¬ства, где человек по-прежнему не был свободен, не мог самостоя¬тельно определять свой род занятий.
Буржуазное общество, провозглашающее формальное равен¬ство своих членов и свободу предпринимательской деятельности, создает предпосылки для формирования открытого общества, но пока что оказывается не способным провести эти принципы в жизнь для всех членов общества. Значительная их часть действует не свободно, а под влиянием экономического принуждения, не желая лишиться необходимых средств для существования.
Чтобы обезопасить себя от любых попыток государства превы¬сить свои полномочия, открытое гражданское общество должно быть сплоченным и организованным. Оно, во-первых, должно иметь возможность объединяться в ассоциации, действующие самостоятельно и независимо от государства, его органов, и, во-вторых, принимать непосредственное участие в деятельности го¬сударства как через своих граждан, так и их ассоциированных членов.
Совокупность государственных органов, а также ассоциаций, объединений, образуемых гражданским обществом для участия в делах государства, решения иных политических вопросов, пони¬мается как политическая организация общества.
Цель курсовой работы – рассмотреть понятие государства как политической формы организации общества. Для достижения этой цели необходимо рассмотреть следующие задачи:
1. Рассмотреть компоненты политической организации общества;
2. Выявить характерные черты и особенности политической системы РФ;
3. Определить основные направления совершенствования
политической системы Российской Федерации.


1. ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА ПОЛИТИЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВА
Основным ядром политической организации общества являет¬ся государство. Взаимодействие современного демократического государства и гражданского общества основывается на следующих принципах:
1) плюрализма и равноправия идеологий;
2) много¬партийности;
3) самодеятельности;
4) законности и государствен¬ного контроля;
5) социального и политического партнерства.
Помимо государства в политическую организацию общества входят, прежде всего, общественные объединения и политические партии.
Партии представляют собой устойчивые и постоянно дейст¬вующие общественные формирования, призванные выражать по¬литические интересы гражданского общества, отдельных соци¬альных слоев и организовывать граждан на участие в делах об¬щества. Конечной целью партий является овладение государст¬венной властью, и ее осуществление сообразно идеологическим представлениям соответствующего социального слоя, класса об идеальном, эффективно действующем государстве и его органах, а также задачах и способах организации и деятельности граждан¬ского общества. Свои идеологические представления о политической власти и способах ее осуществления, путях и целях развития гражданского общества партии формулируют в своих программах.
По степени организованности и способам взаимосвязи с насе¬лением политические партии подразделяются на три вида: кад¬ровые, массовые и партии избирателей.
Кадровые партии состоят из небольшого числа профессиона¬лов-политиков, которые выставляют свои кандидатуры на выбо¬рах в представительный, законодательный орган государства. В таких партиях отсутствует постоянное членство, а также пар¬тийные взносы. Членом партии признается тот, кто ее поддержи¬вает материально и голосует за ее кандидатов на выборах. Подоб¬ным образом действуют республиканская и демократическая пар¬тии США.
Массовые партии основываются на строго фиксированном членстве в партии, уплате членских взносов и наличии террито¬риальных первичных организаций. Подобным образом действуют все коммунистические партии.
Круг общественных объединений как добровольных формиро-ваний граждан по интересам весьма разнообразен. Это могут быть профессиональные союзы, женские, молодежные, творческие, экологические и ветеранские организации, массовые движения, спортивные и иные союзы. Их участие в политической жизни стра¬ны также неоднозначно.
Специфическим компонентом политической организации об¬щества являются религиозные организации. В настоящее время ряд государств (Великобритания, Дания, Норвегия, Израиль, Йемен, Судан и другие исламские государства) официально про¬возглашают одну из религий в качестве государственной. Такие государства называются клерикальными. В клерикальных госу¬дарствах религиозные объединения, исповедующие государствен¬ную религию, выполняют некоторые функции государства, в том числе осуществляют правосудие по уголовным и гражданским делам, занимаются регулированием и регистрацией брачно-семейных отношений, ведут образовательную деятельность в школах и иных образовательных учреждениях, участвуют в деятельности органов государственной власти. В свою очередь государство ока¬зывает религиозным объединениям существенную финансовую и иную материальную помощь, устанавливает льготы в налогообло¬жении; учитывает мнение церковных иерархов при решении важ¬нейших экономических, политических и иных вопросов. Напри¬мер, в Великобритании представители духовенства принимают ак-тивное участие в работе Палаты лордов .
Однако, большинство современных демократических госу¬дарств являются светскими, т.е. придерживаются принципа не¬вмешательства в дела религиозных организаций, равно как и не возлагают на них осуществление каких-либо государственных функций. Однако полностью исключить влияние церкви на поли¬тические процессы и отношения пока что не удается ни одному государству.
Формы и методы участия религиозных объединений в поли¬тической жизни страны являются достаточно разнообразными. Во-первых, имеются политические партии, члены которых при¬надлежат какому-либо одному вероисповеданию и ставят своей целью использование религии в политических целях, привлече¬ние верующих на свою сторону. (Так, в Италии действует Христианско-демократическая партия, в Бельгии — Социально-христианская партия, Христианская народная партия) . Во-вторых, ре¬лигиозное мировоззрение влияет на политическое сознание своих приверженцев, их политические оценки и действия. В-третьих, атрибутика церкви иногда используется при осуществлении не¬которых государственных процедур — принесении присяги сви¬детелем в суде, присяги президента страны и др. В-четвертых, ре¬лигиозные деятели непосредственно участвуют в борьбе за мир, в экологических и иных общественно-политических движениях.
Названные и иные формы воздействия религиозных объеди¬нений, на политику свидетельствуют о необходимости их призна¬ния в качестве самостоятельного компонента политической орга¬низации гражданского общества.
Открытое гражданское общество не только участвует в дея-тельности государства, пытается так или иначе направлять работу его органов, но и самостоятельно управляет своими делами с по¬мощью органов местного самоуправления и трудовых коллекти¬вов организаций и предприятий.
Чаще всего к ведению местного самоуправления относят управ-ление муниципальной собственностью, муниципальным образо¬ванием, муниципальными учреждениями здравоохранения, а так¬же решение иных вопросов, имеющих местное значение. В Япо¬нии органы местного самоуправления избираются непосредствен¬но населением и осуществляют самостоятельное управление своим имуществом, принимают нормативно-правовые акты по вопросам, отнесенным к их ведению. В Великобритании местные органы, избираемые населением, управляют деятельностью полиции, об¬разовательных учреждений, библиотек, дорогами, противопожар¬ными службами, делами попечения престарелых, осуществляют иные правомочия .
В современных демократических государствах трудовым кол-лективам предоставляются определенные права по участию в управлении предприятием, организацией. Избранный трудовым коллективом орган осуществляет свои полномочия в целях привлечения трудящихся к управлению де¬лами предприятия, организации, укрепления социального согла¬сия между работодателями и работниками, своевременного раз-решения конфликтов между ними.
Таким образом, политическая организация открытого граж-данского общества состоит из следующих компонентов:
 граждан;
 государства, его органов;
 политических партий;
 общест¬венных объединений;
 религиозных объединений;
 органов местного самоуправления;
 трудовых коллективов.
Все они прямо или опосредованно влияют на по¬литическую жизнь страны.
Ассоциированные компоненты политической организации со-здаются с определенными политическими целями и поэтому вынуждены активно действовать, бороться за достижение поставлен¬ных целей, вступать в те или иные политические отношения. На¬пример, политические партии должны осуществлять пропаганду своей программы с тем, чтобы рекрутировать в свои ряды макси¬мально большую часть населения и добиться победы на очередных выборах в законодательный, представительный орган страны. Профсоюзные органы ставят своей задачей охрану и защиту тру¬довых прав граждан, предпринимают самые разнообразные меры в этом направлении, в том числе принимают участие в подготовке проектов коллективных договоров в организациях, иных согла¬шениях между работниками и работодателями, осуществляют контроль за состоянием охраны труда, выступают организаторами забастовок и других коллективных акций работников.
Большая часть компонентов политической организации осу-ществляют свою деятельность не произвольно, а в соответствии с действующими в обществе нормами права, корпоративными и иными социальными нормами, которыми регулируются правоот¬ношения в сфере политики. Лишь нелегальные, преступные ор¬ганизации действуют вопреки государственно-правовым запретам и иным социальным нормам.
Политическая организация гражданского общества, взятая в динамике, в совокупности отношений, в которые вступают граж¬дане, политические партии и иные организации при осуществле¬нии политической деятельности, а также нормы права, иные со¬циальные нормы, регулирующие политические отношения, обра¬зуют новое явление — политическую систему гражданского об¬щества.



2. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2. 1. Государство как политическая организация.
В Российской Федерации политическая сис¬тема организуется и действует в полном соответствии с норма¬ми международного права. Согласно ст. 13 и 30 Конституции РФ в Российской Федерации признается идеологическое и полити¬ческое многообразие, многопартийность и гарантируется свобода деятельности политических партий и иных общественных объеди¬нений .
Конституция РФ создает надлежащую правовую основу для организации и активного действия всех известных современно¬му обществу компонентов политической системы: общественных объединений и политических партий, религиозных организа¬ций, органов местного самоуправления и трудовых коллективов. Государство закрепляет также действенные гарантии незыбле¬мости прав, предоставленных компонентам политической систе¬мы РФ, устанавливая за нарушение этих прав уголовную, гражданскую и административную ответственность виновных долж¬ностных лиц, государственных органов и органов местного само-управления .
Особым элементом политической системы Российской Феде¬рации выступает само государство, его органы. Оно призвано быть не только самостоятельным субъектом политических отношений, выполнять возложенные на него задачи по управлению делами общества, но и создавать необходимые условия для реального обес¬печения конституционных принципов организации и деятельнос¬ти остальных компонентов политической системы, реального дей¬ствия политических прав и свобод граждан России. В этих целях оно наделяется весьма широкими правомочиями и, в частности, может:
1) устанавливать правовой режим организации и деятельности остальных компонентов политической системы;
2) осуществлять регистрацию общественных объединений, по-литических партий, религиозных организаций;
3) привлекать к участию в делах государства общественные объединения и политические партии, органы местного самоуправ¬ления и трудовые коллективы;
4) осуществлять надзор за законностью в деятельности обще-ственных объединений и других компонентов политической сис¬темы;
5) применять меры государственного принуждения к общест-венным объединениям и иным компонентам политической систе¬мы общества, нарушающим режим законности и посягающим на права и свободы граждан, организаций и иных лиц.
В соответствии с Конституцией РФ Государственная Дума под-готовила и приняла ряд федеральных законов, которыми закре¬пила правовой статус большей части компонентов политической системы РФ. Среди них особое значение имеют Федеральный закон «Об общественных объединениях», вступивший в силу 19 мая 1995 г. ; Федеральный закон «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 г. ; Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправле¬ния в Российской Федерации», вступивший в силу 28 августа 1995 г. ; Федеральный закон «О свободе совести и религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 г.
Федеральные законы и подзаконные акты, принятые по во¬просам организации и деятельности компонентов политической системы РФ, создают достаточно надежную правовую основу дея¬тельности общественных объединений, религиозных организа¬ций, органов местного самоуправления, устанавливают пределы и способы вмешательства в их деятельность органов государства, а также способы защиты нарушенного права незаконными дейст¬виями и решениями государственных органов и должностных лиц. Органам государственной власти и должностным лицам запрещено вмешиваться в де¬ятельность негосударственных объединений и органов местного самоуправления помимо случаев, прямо предусмотренных феде¬ральными законами .
В строгом соответствии с действующим законодательством осу-ществляется регистрация общественных объединений, политичес¬ких партий и религиозных организаций компетентными органа¬ми государства. Регистрация не является обязательным условием деятельности названных компонентов политической системы. Они вполне могут осуществлять свои функции и реализовывать свои уставные цели и без этой процедуры, но не могут приобрести прав юридического лица. Кроме того, незарегистрированные об¬щественные объединения, политические партии не могут участ¬вовать в выборах депутатов представительных органов, Президен¬та РФ, глав исполнительных органов субъектов РФ.
Законодательство запрещает отказывать в регистрации обще-ственного объединения или политической партии по мотивам не-целесообразности их создания. Объединение, партия, которым было отказано в регистрации, могут обжаловать это решение в суд.
Формы и методы сотрудничества государства с иными компо-нентами политической системы РФ носят дифференцированный характер. Наиболее тесное взаимодействие наблюдается между ор¬ганами исполнительной власти и органами местного самоуправ¬ления, которые непосредственно реализуют значительную часть политико-правовых решений государства в сфере экономики, об¬разования, культуры, здравоохранения, охраны общественного порядка. Будучи светским, государство не привлекает к своей деятельности религиозные организации и ведет активную борьбу с преступными сообществами. В то же время государство весьма часто прибегает к помощи общественных объединений и полити¬ческих партий. Можно выделить три направления их наиболее активного сотрудничества.
Первое направление составляет деятельность государственных органов по обеспечению гласности, доведению до сведения общественных объединений, иных компонентов политической системы и общества в целом информации о состоянии дел в соответствую¬щем органе государства, принимаемых им решениях, перспектив¬ных планах работы, путях и способах преодоления негативных социальных явлений и процессов. Подобная постоянная связь го¬сударственных органов с гражданским обществом и его объеди¬нениями осуществляется путем организации пресс-центров, отде¬лов информации, введения должностей пресс-секретарей, а также проведения периодических встреч ответственных должностных лиц с руководителями общественных объединений и журналис¬тами.
Второе и главное направление взаимодействия государства с общественными объединениями и политическими партиями со¬ставляет их совместная деятельность, направленная на решение каких-либо политических, экономических и иных социально зна¬чимых проблем.
Общественные объединения и политические пар¬тии активно взаимодействуют с государственными органами в ходе выборов органов представительной и исполнительной власти, при осуществлении мер, связанных с охраной труда, окружающей природной среды, памятников истории и культуры, оказанием ма¬териальной помощи малоимущим и нуждающимся слоям обще¬ства, проведением мероприятий, связанных с празднованием каких-либо исторических событий или дат в жизни Российского общества и государства. В целях активного и действенного сотруд¬ничества с общественными объединениями и политическими пар-тиями в органах исполнительной власти создаются и действуют специальные подразделения (департаменты, отделы, комитеты) либо общественно-государственные органы (советы, коллегии, ко¬миссии).
Третье направление взаимодействия государственных орга¬нов, общественных объединений и политических партий состав¬ляют проблемы законотворчества и правотворчества. Обществен¬ные объединения и политические партии привлекаются органами представительной и исполнительной власти для подготовки про¬ектов федеральных законов и подзаконных нормативно-правовых актов, изучения общественного мнения о действующих нормах права, социальных интересов населения, экспертизы проектов нормативно-правовых актов и законов.
Большое место в деятельности государства, его органов зани¬мает надзор и контроль за деятельностью остальных компонентов политической системы РФ. Последовательно проводимый Консти¬туцией РФ и федеральными законами принцип независимости ор¬ганов местного самоуправления и иных компонентов политической системы РФ от государственных органов не означает однако вседозволенности. Негосударственные органы и объединения пол¬ностью автономны лишь в решении своих внутриуставных задач, но обязаны неукоснительно соблюдать все действующие нормы, которые касаются их как участников конкретных правоотноше¬ний.
Надзор за законностью в деятельности негосударственных компонентов политической системы осуществляет прокуратура РФ. Орган, регистрирующий общественные объединения, поли¬тические партии, религиозные организации, осуществляет кон¬троль за соответствием их деятельности уставным целям. Финан¬совые органы осуществляют контроль за источниками доходов названных объединений, партий и организаций, размерами по¬лучаемых ими средств и уплатой налогов в соответствии с зако¬нодательством РФ о налогах. Экологические, пожарные, эпиде¬миологические и иные государственные органы осуществляют надзор и контроль за выполнением негосударственными органами и объединениями существующих норм, технических правил и стандартов.
Общественные объединения и другие негосударственные ком-поненты политической системы РФ за допущенные ими правона¬рушения привлекаются к ответственности. К ним могут приме¬няться все меры, предусмотренные санкцией нарушенной нормы.
В случае совершения общественными объединениями и поли-тическими партиями деяний, наказуемых в уголовном порядке, должностные лица объединений и партий при доказательстве их вины за организацию преступных деяний могут привлекаться к ответственности как руководители преступных сообществ. Другие члены и участники объединений и партий несут ответственность лишь за те преступления, в подготовке или совершении которых они непосредственно участвовали.

2. 2. Политические партии
Политическая система РФ характе¬ризуется многопартийностью. В настоящее время в России заре¬гистрировано несколько сотен общероссийских, межрегиональ¬ных и региональных партий, среди которых можно выделить три основных группы:
1) партии либеральной и социально-либераль¬ной ориентации, ставящие своей целью превратить Российскую Федерацию в типичное буржуазное государство по образцу и по¬добию современных буржуазных государств;
2) партии нацио¬нально-патриотической ориентации, стоящие в оппозиции к ны¬нешнему курсу государства и ориентированные на воссоздание и укрепление отечественной многонациональной государственности, преемственность и защиту национальных интересов России и свобод ее граждан;
3) партии социалистической и коммунисти¬ческой ориентации, ставящие своей целью продолжение социа¬листического и коммунистического строительства в России.
В конечном итоге все политические партии призваны объеди¬нять граждан по политическим интересам и вовлекать их в поли¬тическую деятельность, способствовать реализации их конститу¬ционного права на участие в делах государства .
Однако действующие в Российской Федерации политические партии пока что не способны в полной мере выступать независи¬мой организационной формой объединения и выражения полити¬ческих интересов населения, его вовлечения в активную полити¬ческую деятельность. Созданные в начале 90-х гг., политические партии выражали не столько политические интересы отдельных социальных слоев, групп общества, сколько политическое миро¬воззрение лидера партии и его команды.
Оторванные от политических интересов населения, партии ос¬новной формой своей политической деятельности избрали участие в формировании представительных органов Федерации и ее субъ¬ектов и получение депутатских мандатов.
Процесс становления и развития многопартийности в Россий¬ской Федерации в настоящее время вступает в новую фазу своего развития, когда мелкие политические партии, не сумевшие до¬стойно проявить себя на политической арене, привлечь на свою сторону сколько-нибудь значимую часть населения, прекращают существование либо объединяются с другими политическими пар¬тиями. В конечном итоге этот процесс привел к созда¬нию нескольких партий, реально представляющих и отражающих интересы той или иной части населения России.
На настоящий момент в России действует четыре главные партии, которые собирают основное число голосов избирателей и определяют политическую жизнь общества: это правящая партия «Единая Россия», коммунистическая партия, либерально-демократическая партия России и демократическая партия России.



2. 3. Общественные объединения
Общественные объединения представляют собой наиболее распространенную организацион¬ную форму, в которой население Российской Федерации реали¬зует свое конституционное право на создание коллективных фор¬мирований для защиты своих общих интересов и достижения общих целей. Общественные объединения характеризуются не-обычайным разнообразием и массовостью. В настоящее время и Российской Федерации действует более 42 тыс. общероссий¬ских, межрегиональных и региональных общественных объединений, охватывающих абсолютное большинство населения страны.
Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности ин¬тересов для реализации общих целей, указанных в уставе обще¬ственного объединения .
Таким образом, общественное объединение характеризуется следующими специфическими признаками, позволяющими выделять его из совокупности остальных общественных и хозяйствен¬ных формирований:
1) добровольностью создания общественных объединений и правом их членов беспрепятственно и в любой момент выходить из них;
2) самоуправлением, т.е. правом членов объединения управ¬лять его делами самостоятельного, без вмешательства государст¬венных органов и иных лиц, в том числе разрабатывать и при¬нимать устав, формировать руководящие органы и руководите¬лей объединения. В общественных объединениях самоуправле¬ние осуществляется их съездами, конференциями, собраниями, а также выборными и контрольно-ревизионными органами;
В Российской Федерации общественные объединения в зави¬симости от их организационно-правовой формы подразделяются на общественные организации, общественные движения, общест¬венные фонды, общественные учреждения и органы общественной самодеятельности.
Общественной организацией признается общественное объе¬динение, основанное на индивидуальном членстве физических лиц. Членами общественной организации могут быть и общест¬венные объединения при условии, что они прошли государствен¬ную регистрацию в Министерстве юстиции РФ или его террито¬риальных органах и обладают статусом юридического лица.
Общественным движением признается общественное объеди¬нение, состоящее из участников, не имеющих постоянного член¬ства. Ее участником признаются граждане или общественные объединения, которые принимают активное участие в деятельности общественного движения, лично поддерживают проводимые им мероприятия. Таким образом, состав общественного движения яв¬ляется непостоянным и самим движением не контролируется. В нем участвуют все желающие на период своей деятельности в этом движении. Прекращение активного участия в движении оз¬начает одновременно и выход из него. Общественные движения создаются для решения какой-либо общественно-значимой поли-тической, экологической, социальной и иной проблемы.
Общественный фонд понимается как общественное объедине¬ние, создаваемое с целью формирования имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступле¬ний и использования этого имущества на общественно-полезные, в том числе и благотворительные, цели.
Основное отличие общественного фонда от общественных ор-ганизаций состоит в том, что он не имеет строго фиксированного членства. Общественный фонд решает специфические задачи — накопление имущества для реализации социально-полезных целей — и не нуждается в массовом членстве.
Общественным учреждением признается объединение, созда¬ваемое в целях оказания каких-либо конкретных услуг в области образования, здравоохранения, культуры, спорта и других сфе¬рах. Особенность данного вида общественных объединений состо¬ит в том, что: 1) учредители предоставляют общественным учреж¬дениям свое имущество на правах оперативного управления, т.е. учреждение не может распоряжаться этим имуществом без согла¬сия учредителей; 2) общественное учреждение создается для ока¬зания каких-либо услуг учредителям и иным лицам, но не может заниматься коммерческой деятельностью и распределять полу¬ченную прибыль между его учредителями; 3) для оперативного у правления делами учреждения может создаваться коллегиаль¬ный орган. Этот орган избирается работниками учреждения, ко¬торые не являются его учредителями или потребителями услуг.
Под органом общественной самодеятельности понимается общественное объединение, создаваемое с целью решения социаль¬но-значимых проблем, возникающих у граждан по месту житель¬ства, работы или учебы. Орган общественной самодеятельности формируется по инициативе граждан и строит свою работу в со¬ответствии с уставом, принятым на собрании учредителей.
Основные организационные особенности органа общественно¬го самоуправления выражаются в том, что он создается для ре¬шения задач, имеющих локальное, местное значение. Поэтому орган общественного самоуправления не имеет над собой каких-либо вышестоящих органов и организаций, а также постоянного членства. В случае государственной регистрации орган общест¬венной самодеятельности приобретает права и может принимать обязанности юридического лица.
Органы общественной самодеятельности весьма разнообразны. Это могут быть родительские комитеты, создаваемые при образо¬вательных учреждениях, уличные, дворовые комитеты, образуе¬мые населением по месту жительства, стачечные комитеты, органы самоуправления, образуемые трудовыми коллективами пред¬приятий, организаций, учреждений.
В современных условиях особенно заметна роль профсоюзов как органов защиты и охраны социально-трудовых прав работ¬ников предприятий, организаций и учреждений. В Российской Федерации действует Всероссийская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, в которую вхо¬дят общероссийские объединения профсоюзов, общероссийские объединения работодателей и Правительство РФ . Принимаемые комиссией генеральные соглашения определяют основные меры, которые надлежит проводить государству и работодателям в об¬ласти развития рынка труда, оплаты труда работников, доходов и уровня жизни населения, охраны труда и обеспечения эконо¬мической безопасности и в других сферах с целью создания над¬лежащих условий для труда, отдыха и материального обеспече¬ния работников.

2. 4. Религиозные организации.
Конституция РФ признает Рос¬сийскую Федерацию светским государством, что означает пол¬ное отделение религиозных объединений от государства и его ор¬ганов.
В целях обеспечения реального действия конституционного принципа, закрепившего светский характер государства, а также создания условий, препятствующих бесконтрольной деятельности зарубежных миссионерских организаций, Государственная Дума 19 сентября 1997 г. приняла Федеральный закон «О свободе со¬вести и о религиозных объединениях», вступивший в силу 26 сен¬тября 1997 г.
Согласно названному закону, религиозным объединением при-знается добровольное объединение граждан Российской Федера¬ции, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживаю¬щих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры. Таким обра¬зом, основное отличие религиозного объединения от обществен¬ных объединений в том, что в основе его деятельности лежит оп¬ределенное вероисповедание (христианство, буддизм, ислам и др.), т.e. религиозное учение и его обрядность. При этом религиозному объединению предоставляется право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также обучать рели¬гии и проводить религиозное воспитание своих последователей. Кроме того, религиозному объединению разрешается создавать собственные образовательные учреждения, с согласия детей и ор¬ганов местного самоуправления вести факультативные занятия в образовательных учреждениях .
Религиозные объединения могут создаваться и действовать в двух организационных формах — религиозной группе и религи¬озной организации.
Федеральный закон о свободе совести и религиозных объеди¬нениях последовательно проводит конституционный принцип о светском характере государства и полном отделении от него ре¬лигиозных организаций. В частности, признается, что государст¬ва не может:
1) возлагать на религиозные объединения выполне¬ние функций органов государственной власти, других государст¬венных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления;
2) вмешиваться в деятельность религиозных объединений, не противоречащую действующему законодатель¬ству;
3) давать согласие на создание религиозных объединений в органах государственной власти, других государственных орга¬нах, государственных учреждениях и воинских частях;
4) вводить религиозное образование в государственных и муниципальных об¬разовательных учреждениях, хотя в последнее время идут споры о том, что бы ввести в школах предмет религиоведение.
Государство вправе оказывать финансовую, материальную и иную помощь религиозным объединениям в реставрации, содер¬жании и охране зданий и объектов, являющихся памятниками истории и культуры, передавать безвозмездно культовые здания и сооружения с относящимися к ним земельными участками и имуществом церковного назначения, а также предоставлять объ¬единениям налоговые и иные льготы. В свою очередь религиозные объединения обязываются после¬довательно соблюдать принцип отделения от государства, в том числе: 1) не возлагать на себя функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреж¬дений и органов местного самоуправления; 2) не участвовать в вы¬борах в органы государственной власти и в органы местного само¬управления, а также в деятельности политических партий и по¬литических движений, не оказывать им материальной и иной по¬мощи.

2. 5. Органы местного самоуправления.
Органы местного само¬управления избираются населением соответствующего муници¬пального образования — городского, сельского поселений, не¬скольких поселений, объединенных общей территорией, иной на¬селенной территории, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Структура этих органов включает в себя представительные органы муниципального образования, главу администрации, иные должностные лица и ор¬ганы местного самоуправления, наделенные полномочиями на ре¬шение вопросов местного значения и не входящие в систему ор¬ганов государственной власти.
Наименование органов местного самоуправления определяется в каждом регионе самостоятельно, исходя из национальных, исторических и иных местных особенностей. Структура же этих органов определяется населением самостоятельно.
Специфика органов местного самоуправления как самостоя¬тельного компонента политической системы РФ состоит в том, что они сочетают в себе черты, присущие как общественным органи¬зациям, так и органам государства.
Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, образуются непосредственно населением для решения местных, затрагивающих его интересы задач. Состав и структура этих органов не подлежат согласованию с вышестоя¬щими органами государства и тем более не могут утверждаться ими. Всякое вмешательство в этот процесс со стороны органов го¬сударства означало бы грубейшее нарушение Конституции РФ, за¬крепленных ею прав населения на местное самоуправление.
Самостоятельность организации и деятельности органов мест¬ного самоуправления роднит их с общественными объединениями и политическими партиями. В то же время органы местного само¬управления не представляют собой разновидности общественного объединения. Они сохраняют в себе многие черты государствен¬ного управления и остаются в системе государственно-властных отношений. Они, в частности, осуществляют нормативно-правовое регулирование общественных отношений и принимают общеобя¬зательные нормативно-правовые предписания, осуществляют пра¬воприменительную деятельность, принимают акты применения права, которые имеют общеобязательную силу и для органов го¬сударства, в целях охраны общественного порядка могут создавать муниципальную милицию.
Весьма широкими правами наделяются органы местного само-управления и в процессе решения вопросов местного значения. Они имеют, прежде всего, право собственности на определенное имущество. Согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в состав муниципальной собственности входят земли и другие при¬родные ресурсы, муниципальные предприятия и организации, му¬ниципальные банки, жилищный фонд, учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недви¬жимое имущество .
Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и ис¬полняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сбо¬ры, осуществляют охрану общественного порядка, памятников ис¬тории и культуры, организуют транспортное обслуживание на¬селения, осуществляют организацию и содержание учреждений общего и профессионального образования, медицины, создают условия для работы предприятий торговли, общественного пита¬ния и бытового обслуживания, решают иные вопросы местного значения.

2. 6. Трудовые коллективы
Трудовой коллектив представля¬ет собой совокупность всех без какого-либо исключения работни¬ков, осуществляющих трудовую деятельность в организации, уч¬реждении на основе заключенного трудового договора. В основе управления организацией, учреждением лежит единая воля, ис¬ходящая от ее руководителя и иных органов, наделенных власт¬ными полномочиями. И администрация, и работники действуют согласованно, чтобы обеспечить успешное решение задач, возло¬женных на организацию.
Полномочия трудового коллектива осуществляет общее собра¬ние его членов. Собрание считается правомочным, если в нем уча¬ствует более половины общего числа членов трудового коллектива, а конференция — при наличии не менее двух третей делегатов. Решение общего собрания (конференции) принимается открытым голосованием членов трудового коллектива, присутствующих на собрании (конференции) .
Оперативное управление трудовым коллективом и контроль за выполнением решений общих собраний (конференций) трудового коллектива, как правило, осуществляет совет трудового коллек¬тива. Данный орган избирается общим собранием (конференцией) на срок два-три года и ответствен перед ним в своей деятельности.
Благодаря коллективным договорам трудовой коллектив может успешно защищать свои социально-трудовые права по во¬просам оплаты труда, пособий и компенсаций, занятости, обуче¬ния, переобучения, высвобождения работников, улучшения усло¬вий и охраны труда, льгот для работников, совмещающих работу с учебой, и др.
Трудовой коллектив может рассматривать и принимать обще-обязательные для работодателя и работников решения по вопро¬сам самоуправления трудового коллектива, предоставления работ¬никам социальных льгот из фондов трудового коллектива, условий деятельности общественных объединений и организаций. Тру¬довой коллектив наделяется правом утверждать правила внутрен¬него трудового распорядка в организации, избирать комиссию по трудовым спорам, обсуждать и одобрять комплексные планы улучшения условий труда и санитарно-оздоровительных меро¬приятий, контроль за ходом выполнения этих планов, за соблю¬дением работниками правил по охране труда.



3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Политическая система РФ во всем многообразии ее связей и зависимостей пока что находится в стадии становления и не в пол¬ной мере соответствует своему назначению как организационной формы, призванной обеспечивать неукоснительную реализацию политических прав и свобод граждан Российской Федерации. Этому мешают, во-первых, недостаточный опыт деятельности всех компонентов политической системы; во-вторых, невысокая поли¬тическая культура граждан Российской Федерации и, в-третьих, отсутствие законодательной базы, обеспечивающей надлежащее регулирование политических отношений, а также неспособность государства покончить с преступными элементами, оказывающи¬ми негативное воздействие на политико-правовой климат страны.
Преодоление названных и некоторых других недостатков, при-сущих политической системе РФ, составляет основную задачу ее дальнейшего развития как необходимого этапа на пути постро¬ения правового государства и создания такого политико-правового режима, при котором каждый гражданин мог бы беспрепятствен¬но реализовывать свои политические права, не нарушая прав дру¬гих граждан и общества в целом. При этом можно выделить че¬тыре первоочередных направления дальнейшего совершенствова¬ния политической системы:
1) совершенствование законодатель¬ства, закрепляющего правовой статус компонентов политической системы;
2) принятие действенных мер по повышению правовой и политической культуры населения;
3) расширение социальной базы политических партий и общественных объединений и по¬вышение их роли в делах государства;
4) укрепление законности в деятельности всех компонентов политической системы.
В процессе совершенствования законодательства надлежит преодолеть пробелы и ликвидировать противоречия, присущие действующим федеральным законам и иным нормативно-право¬вым актам, принятым по вопросам организации и деятельности общественных организаций и иных компонентов политической системы РФ. В качестве первоочередной меры в этом направлении предстоит принять федеральные законы о политических партиях и трудовых коллективах, которые позволили бы закрепить пра¬вовой статус этих важнейших субъектов политических отношений и обеспечить их активное участие в делах общества и государства.
Повышение уровня политического и правового сознания насе¬ления, граждан РФ является необходимым условием эффектив¬ного действия всей политической системы, ориентированной на максимально полную реализацию политических нрав и свобод каждого человека, его активное участие в делах государства и об¬щества. Эта задача требует длительного периода, в течение кото¬рого население России должно не только получать основы поли¬тических и правовых знаний, но и на собственном опыте убеж-даться в полезности и необходимости активного участия в поли¬тической жизни страны, грамотном использовании своих поли¬тических прав и свобод.
Для осуществления действенной и целенаправленной деятель¬ности государства, его органов и учреждений по политическому и правовому просвещению населения, надлежащему финансиро¬ванию этой деятельности федеральным исполнительным органам государства надлежит принять специальную целевую программу, определив в ней как конкретные меры, так и непосредственных исполнителей. Особый упор должен быть сделан на вовлечение в деятельность по политическому и правовому просвещению насе¬ления средств массовой информации — прессы, радио, телевиде¬ния, а также образовательных учреждений.
Политически грамотное население несомненно проявит значи¬тельно больший интерес к деятельности политических партий и общественных организаций, чем оно проявляет его в настоящее время. Однако политическим партиям и общественным организа¬циям следует также значительно активизировать свою связь с на¬селением, постоянно и последовательно проводить работу по во¬влечению граждан в свои ряды. Без постоянной и прочной связи с населением, массами, не имея в них твердой опоры, ни одна политическая партия не может рассчитывать на сколько-нибудь значимые результаты в борьбе за места в представительных орга¬нах государства и иные успехи в политической борьбе с другими партиями и общественными организациями.
Решающее значение в деле совершенствования политической системы РФ имеет деятельность государства по укреплению за¬конности в сфере политических отношений. Без решения этой про¬блемы и создания прочного правопорядка в стране и политике все иные меры в этой сфере не приведут к ожидаемым результатам. Необходимо, прежде всего, минимизировать деятельность нелегальных преступных сообществ, устранить их негативное влияние на политико-правовой климат страны. Задача правового государ¬ства состоит не только в том, чтобы ему самому не допускать на¬рушений прав и свобод граждан, не устанавливать легального тер¬рора и насилия, но и своевременно пресекать подобные действия со стороны общества, той его части, которая в своих узкоэгоисти-ческих целях продолжает террор и насилие на нелегальной основе.
Другим важнейшим направлением укрепления законности в политической сфере является деятельность государства по борьбе с правонарушениями, совершаемыми государственными служа¬щими. Дело не только в том, что без решения этой проблемы нель¬зя будет сколько-нибудь успешно бороться с организованной пре¬ступностью. Власть, не уважающая и не соблюдающая собствен¬ные законы, никогда не сможет построить правового государства и привлечь на свою сторону большую часть населения страны, сде¬лать его активным проводником политики государства.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключение мы пришли к следующим выводам:
1. Политическая организация общества – это совокупность государственных органов, а также ассоциаций, объединений, образуемых гражданским обществом для участия в делах государства, решения иных политических вопросов, пони¬мается как
2. Основным ядром политической организации общества являет¬ся государство. Оно призвано быть не только самостоятельным субъектом политических отношений, выполнять возложенные на него задачи по управлению делами общества, но и создавать необходимые условия для реального обес¬печения конституционных принципов организации и деятельнос¬ти остальных компонентов политической системы, реального дей¬ствия политических прав и свобод граждан России.
3. Другими компонентами политической системы являются: общественные объединения, политические партии, религиозные организа-ции, органы местного самоуправления и трудовые коллективы.
4. Основными направлениями дальнейшего совершенствова¬ния политической системы должны стать:
1) совершенствование законодатель¬ства, закрепляющего правовой статус компонентов политической системы;
2) принятие действенных мер по повышению правовой и политической культуры населения;
3) расширение социальной базы политических партий и общественных объединений и по¬вышение их роли в делах государства;
4) укрепление законности в деятельности всех компонентов политической системы.




СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1) Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12.12.1993 // «Российская газета», № 237, от 25.12.1993.
2) Гражданский кодекс Российской Федерации: Часть 1. Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с изменениями и дополнениями) // СПС «Гарант».
3) Гражданский кодекс Российской Федерации: Часть 2. Федеральный закон от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (с изменениями и дополнениями) // СПС «Гарант».
4) Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (с последующими изменениями и дополнениями) // СПС Гарант.
5) Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131 (с последующими изменениями и дополнениями) // СПС Гарант.
6) Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 № 82-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) // СПС Гарант.
7) Федеральный закон «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 г. (с последующими изменениями и дополнениями) // СПС Гарант.
8) Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправле¬ния в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г.(с последующими изменениями и дополнениями) // СПС Гарант.
9) Федеральный закон «О свободе совести и религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 г. // СПС Гарант.
10) Алексеев С.С. Право: азбука — теория — философия. Опыт ком-плексного исследования. М., 1999.
11) Бахрах Д.Н. Административное право: учебник / Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. 3-изд., пересмотр. и доп. – М.: Норма, 2007.
12) Гражданское общество и перспективы демократии в России. М., 1994.
13) Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление (Изд. 2-е, доп. и перераб.). – Ростов н/Д.: «Феникс», 2003.
14) Козлова Е. И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учеб. – 4-е изд., перераб. и доп. – М: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.
15) Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, (постатейный) / Отв. ред. О.Н. Садиков. - М.: Контракт; Инфра-М, 2005.
16) Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Под ред. А. Н. Костюкова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.
17) Конституционное право зарубежных стран: учебник – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.
18) Местное самоуправление и государственная власть в России: проблемы взаимоотношений и разграничения полномочий. Монография // МарГУ. – Йошкар-Ола, 2002 г.
19) Муниципальное право России: учебник для судентов вузов / Под ред. А. Н. Костюкова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2007.
20) Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.Д. Карповича. – М.: Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2007.
21) Российское народовластие: развитие, современные тенденции и противоречия / Под ред. А.В. Иванченко. – М.: Либеральная миссия, 2003. – 300 с.
22) Теория государства и права: Учеб. / Под ред.В. К. Бабаева. – М., 2006.
23) Трудовое право: учеб. / Н.А. Бриллиантова и др.; под ред. О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.




Данные о файле

Размер 146 KB
Скачиваний 40

Скачать



* Все работы проверены антивирусом и отсортированы. Если работа плохо отображается на сайте, скачивайте архив. Требуется WinZip, WinRar