ГлавнаяКаталог работЮриспруденция, право → Дипломатические представительства и консульские учреждения как зарубежные органы внешних сношений
5ка.РФ

Не забывайте помогать другим, кто возможно помог Вам! Это просто, достаточно добавить одну из своих работ на сайт!


Список категорий Поиск по работам Добавить работу
Подробности закачки

Дипломатические представительства и консульские учреждения как зарубежные органы внешних сношений

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ОРГАНЫ ВНЕШНИХ СНОШЕНИЙ 4
2. ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА 6
3. КОНСУЛЬСКИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ 10
4. ПРИВИЛЕГИИ И ИММУНИТЕТЫ. 15
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 22
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 23


ВВЕДЕНИЕ
В жизни государства важное место занимает дипломатическая деятельность — то есть официальная деятельность государствен¬ных органов по осуществлению целей и задач внешней полити¬ки, а также по защите прав государства и его граждан за грани¬цей.
Государства осуществляют дипломатическую деятельность в различных правовых формах: осуществление отношений с ино¬странными государствами; представительство в международных организациях; заключение международных договоров; участие в работе международных конференций и ряде других форм, преду¬смотренных международным правом.
В международном праве действует норма, в соответствии с которой государство во внешних сношениях без специальных полномочий пред-ставляют министр иностранных дел, глава правительства и глава государ-ства (ст. 7 Венской конвенции о праве международных договоров).
Осуществляет управление внешними связями министерство ино-странных дел, которое располагает необходимой для этого системой орга-нов внутри и за пределами страны.
Органами внешних сношений государств являются: дипломатические представи¬тельства, консульские учреждения, постоянные представительства государств при международных организациях, специальные мис¬сии.
Источниками дипломатического и консульского права являют¬ся Венская конвенция о дипломатических сношениях (Вена, 18 ап¬реля 1961 г.), Венская конвенция о консульских сношениях (Ве¬на, 24 апреля 1963 г.), Венская конвенция о представительстве го¬сударств в их отношениях с международными организациями универсального характера (Вена, 14 марта 1975 г.), другие между¬народно-правовые акты, как универсальные, так и двусторонние.



1. ОРГАНЫ ВНЕШНИХ СНОШЕНИЙ
Дипломатическая деятельность реализуется через систему ор¬ганов внешних сношений государств. Различаются внутригосудар¬ственные и зарубежные органы внешних сношений.
К внутригосударственным органам внешних сношений отно¬сятся глава государства, парламент, правительство, министерство иностранных дел и другие государственные органы, осуществляю¬щие данные функции.
Зарубежные органы внешних сношений подразделяются на по-стоянные и временные.
К постоянным органам относятся дипломатические представи-тельства, консульские учреждения, постоянные представительства государств при международных организациях, специальные мис¬сии.
Объем и содержание внешних функций перечисленных лиц зависят от внутреннего права, внутренней организации государственной власти.
Заграничный аппарат министерства иностранных дел состоит из дип-ломатических представительств (посольств), консульских учреждений, представительств при международных организациях .
Государства имеют право направлять и принимать дипломатические представительства. Международная практика выработала несколько ви¬дов дипломатических представительств: миссии, посольства, специаль¬ные миссии.
Миссия возглавляется посланником или поверенным в делах; посоль-ство — чрезвычайным и полномочным послом. Послы и посланники ак-кредитуются при главе иностранного государства; поверенные в делах — при министре иностранных дел.
Дипломатические отношения устанавливаются по соглашению сторон. После этого сторонами, как правило, учреждаются постоянные представи¬тельства, основная функция которых — представлять свое государство.
Кроме того, дипломатические представительства вправе вести пере-говоры с правительством страны пребывания, защищают интересы на-циональных частных лиц в стране пребывания, изучают все стороны жиз-ни иностранного государства.
В международном праве сложился также нормативный массив, кото-рый можно было бы назвать дипломатическим правом международных ор¬ганизаций. Это крупный международно-правовой институт, структурно «соединяющий» две отрасли МП — право внешних сношений и право международных организаций.
Иммунитеты и привилегии международных организаций определя-ются в их уставах (например, ст. 105 Устава ООН), многосторонних дого-ворах и в договорах со страной, где размещается штаб-квартира и осуще-ствляется деятельность организации.
Международно-правовые принципы и нор¬мы, регулирующие статус, функции консулов и консульских учреждений в государстве пребывания, составляют крупный международно-правовой институт — консульское право.
Основным источником международного консульского права явля-ется почти универсальная Венская конвенция о консульских сношени¬ях 1963 года. В практике многих государств используется заключение двусторонних консульских конвенций (соглашений).
Если дипломатические отношения носят политический, представитель¬ный характер, то консульские отношения — административно-правовой. Установление консульских отношений может предшествовать установлению дипломатических отношений, и, наоборот, прекращение дипломатических отношений не всегда ведет к автоматическому прекращению консульских отношений. Такая автономность консульских отношений не препятствует тому, чтобы консульские функции осуществляло дипломатическое предста¬вительство.



2. ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА
Установление дипломатических отношений между государст¬вами и учреждение постоянных дипломатических представи¬тельств осуществляются по взаимному согласию на основании дву¬сторонних соглашений между государствами.
Существуют два вида дипломатических представительств — посольства и миссии. В большинстве случаев государства обмени¬ваются посольствами. Посольства возглавляет чрезвычайный и полномочный посол, а миссию — чрезвычайный и полномочный посланник либо поверенный в делах.
Функции дипломатического представительства состоят, в ча-стности, в следующем:
 в представительстве аккредитующего государства в государстве пребывания;
 в защите в государстве пребывания интересов аккредитующего государства и его граждан в пределах, допускаемых международ¬ным правом; в ведении переговоров с правительством государства пребывания;
 в выяснении всеми законными средствами условий и событий в государстве пребывания и сообщения о них правительству аккре-дитующего государства;
 в поощрении дружественных отношений между аккредитую¬щим государством и государством пребывания и в развитии их взаимоотношений в области экономики, культуры и науки.
Дипломатическое представительство может выполнять и кон¬сульские функции. Государство пребывания должно предоставить все возможности для выполнения функций представительства.
Представительству и его главе принадлежит право пользовать¬ся флагом и эмблемой аккредитующего государства на помещени¬ях представительства, включая резиденцию главы представитель¬ства, а также на его средствах передвижения.
Государство пребывания должно либо оказать содействие ак-кредитующему государству в приобретении на своей территории помещений, необходимых для его представительства, либо оказать помощь аккредитующему государству в получении помещений ка¬ким-либо иным путем. Оно должно также в случае необходимости оказывать помощь представительствам в получении подходящих помещений для их сотрудников.
Дипломатическое представительство возглавляет глава дипломатического представительства. Главы дипломатического пред-ставительства подразделяются на три класса:
• чрезвычайные и полномочные послы, аккредитуемые при гла-вах государств;
• чрезвычайные и полномочные посланники, аккредитуемые при главах государств;
• поверенные в делах, аккредитуемые при министрах иностран-ных дел. От поверенного в делах следует отличать временного по¬веренного в делах, который временно исполняет функции главы представительства в случае его временного отсутствия.
Класс, к которому принадлежит глава представительства в кон-кретном государстве, определяется соглашением государств об ус-тановлении дипломатических отношений.
Назначение главы представительства осуществляется в соот¬ветствии с определенной процедурой, урегулированной Венской конвенцией о дипломатических сношениях. Перед назначением главы представительства аккредитующее государство запрашивает у страны пребывания агреман (согласие) на назначение конкрет¬ного лица главой дипломатического представительства в данном конкретном государстве. Отказ в агремане и оставление запроса без ответа препятствуют назначению конкретного лица главой представительства в данном государстве. Государство не обязано мотивировать свой отказ в агремане .
По получении агремана лицо назначается главой представи¬тельства. Главе представительства выдается верительная грамо¬та — документ, адресованный властям страны пребывания, в кото¬ром просят верить тому, что данное лицо является представителем данного государства и будет действовать от имени этого государст¬ва. По прибытии в страну пребывания глава представительства вручает свою верительную грамоту главе государства (поверенный в делах — министру иностранных дел).
Глава представительства считается приступившим к выполне¬нию своих функций в государстве пребывания в зависимости от практики, существующей в этом государстве, либо с момента вру¬чения своих верительных грамот, либо с момента сообщения о сво¬ем прибытии и представления заверенных копий верительных гра¬мот министерству иностранных дел государства пребывания или другому министерству, в отношении которого имеется договорен¬ность.
Если пост главы представительства вакантен или если представительства не может выполнять своих функций, временно исполняющим обязанности главы представительства является временный поверенный в делах.
Сотрудниками представительства являются глава представи-тельства и члены персонала представительства, к которым отно¬сятся члены дипломатического персонала, административно-тех¬нического персонала и обслуживающего персонала представительства.
Членами дипломатического персонала являются члены персонала представительства, имеющие дипломатический ранг. Глава представительства или член дипломатического персонала представительства именуется дипломатическим агентом.
Членами административно-технического персонала являют¬ся члены персонала представительства, осуществляющие админи¬стративно-техническое обслуживание представительства.
Члена¬ми обслуживающего персонала являются члены персонала представительства, выполняющие обязанности по обслуживанию представительства.
Члены дипломатического персонала представительства, как правило, должны быть гражданами аккредитующего государства. Они не могут назначаться из числа лиц, являющихся гражданами государства пребывания, иначе как с согласия этого государства, причем это согласие может быть в любое время аннулировано.
В случае разрыва дипломатических сношений между двумя государствами либо окончательного или временного отозвания представительства государство пребывания должно, даже в случае вооруженного конфликта, уважать и охранять помещения пред-ставительства вместе с его имуществом и архивами; аккредитующее государство может вверить охрану помещений своего представительства вместе с его имуществом и архивами третьему государству, приемлемому для государства пребывания; аккредитующее государство может вверить защиту своих инте¬ресов и интересов своих граждан третьему государству, приемле¬мому для государства пребывания.


3. КОНСУЛЬСКИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ
Установление дипломатических отношений сопровождается, как правило, установлением и консульских отношений. Консуль¬ские функции выполняются консульскими учреждениями. Функ¬ции консульских учреждений могут выполнять и дипломатические представительства.
Различают четыре вида консульских учреждений: генеральное консульство, консульство, вице-консульство, консульское агентст¬во. Их возглавляют соответственно генеральный консул, консул, вице-консул, консульский агент. К консульским учреждениям от¬носят также консульские отделы дипломатических представи¬тельств .
Деятельность консульских учреждений осуществляется на ос¬нове Венской конвенции о консульских сношениях (Вена, 24 апре¬ля 1963 г.), другими международно-правовыми актами, а также двусторонними консульскими конвенциями между государствами. Установление консульских отношений между государствами осуществляется по взаимному согласию. При этом согласие, дан¬ное на установление дипломатических отношений между двумя го¬сударствами, означает, если иное не оговорено, согласие на уста¬новление консульских отношений. Разрыв дипломатических от¬ношений не влечет за собой в силу самого события разрыва отно¬шений консульских.
Консульское учреждение может быть открыто на территории государства пребывания только с согласия этого государства. Ме-стонахождение консульского учреждения, его класс и консуль¬ский округ (район, отведенный консульскому учреждению для вы¬полнения консульских функций) определяются представляемым государством и подлежат одобрению государством пребывания. Дальнейшие изменения местонахождения консульского учрежде¬ния, его класса или консульского округа могут осуществляться представляемым государством только с согласия государства пре¬бывания.
Согласие государства пребывания также требуется, если ка¬кое-либо генеральное консульство или консульство желает от¬крыть вице-консульство или консульское агентство не в том насе¬ленном пункте, где они сами находятся.
Государство пребывания обязано принимать все необходимые меры для защиты консульских помещений консульского учрежде¬ния, возглавляемого почетным консульским должностным лицом, от всякого вторжения или нанесения ущерба и для предотвраще¬ния всякого нарушения спокойствия консульского учреждения или оскорбления его достоинства.
Консульскими функциями являются:
1. защита в государстве пребывания интересов представляемого государства и его граждан (физических и юридических лиц) в пределах, допускаемых международным правом ;
2. содействие развитию торговых, экономических, культурных и научных связей между представляемым государством и государст¬вом пребывания, а также содействие развитию дружественных отношений между ними иными путями в соответствии с положения¬ми Венской конвенции;
3. выяснение всеми законными путями условий и событий в тор¬говой, экономической, культурной и научной жизни государства пребывания, сообщение о них правительству представляемого го¬сударства и предоставление сведений заинтересованными лицами;
4. выдача паспортов и проездных документов гражданам пред-ставляемого государства и виз или соответствующих документов лицам, желающим поехать в представляемое государство;
5. оказание помощи и содействия гражданам (физическим и юри-дическим лицам) представляемого государства;
6. исполнение обязанностей нотариуса, регистратора актов граж-данского состояния и других подобных обязанностей, а также вы¬полнение некоторых функций административного характера при условии, что в этом случае ничто не противоречит законам и пра¬вилам государства пребывания;
7. охрана интересов граждан (физических и юридических лиц) представляемого государства в случае преемства «mortis causa» (по причине смерти; в ожидании смерти) на территории государст¬ва пребывания в соответствии с законами и правилами государства пребывания;
8. охрана в рамках, установленных законами и правилами госу¬дарства пребывания, интересов несовершеннолетних и иных лиц, не обладающих полной дееспособностью, которые являются граж¬данами представляемого государства, в особенности когда требует¬ся установление над такими лицами какой-либо опеки или попечи¬тельства;
9. с соблюдением практики и порядка, принятых в государстве пребывания, представительство или обеспечение надлежащего представительства граждан представляемого государства в судеб¬ных и иных учреждениях государства пребывания с целью получе¬ния в соответствии с законами и правилами государства пребыва¬ния распоряжений о предварительных мерах, ограждающих права и интересы этих граждан, если в связи с отсутствием или по дру¬гим причинам такие граждане не могут своевременно осуществить защиту своих прав и интересов;
10. передача судебных и несудебных документов или исполнение судебных поручений или же поручений по снятию показаний для судов представляемого государства в соответствии с действующи¬ми международными соглашениями или, при отсутствии таких со¬глашений, в любом ином порядке, не противоречащем законам и правилам государства пребывания;
11. осуществление предусматриваемых законами и правилами представляемого государства прав надзора и инспекции в отноше¬нии судов, имеющих национальность представляемого государст¬ва, и самолетов, зарегистрированных в этом государстве, а также в отношении их экипажа;
12. оказание помощи указанным судам и самолетам и их экипажу, принятие заявлений относительно плавания судов, осмотр и оформление судовых документов и, без ущерба для прав властей государства пребывания, расследование любых происшествий, имевших место в пути, и разрешение всякого рода споров между капитаном, командным составом и матросами, поскольку это пре¬дусматривается законами и правилами представляемого государ¬ства;
13. выполнение других функций, возложенных на консульское учреждение представляемым государством, которые не запрещаются законами и правилами государства пребывания или против выпол¬нения которых государство пребывания не имеет возражений или же которые предусмотрены международными договорами, дейст¬вующими между представляемым государством и государством пребывания.
При выполнении своих функций консульские должностные лица могут обращаться в компетентные местные органы своего консульского округа, а также в компетентные центральные органы государства пребывания, если это допускается, и в той степени, в какой это допускается законами, правилами и обычаями государ¬ства пребывания или соответствующими международными догово¬рами .
При назначении на должность представляемое государство снабжает главу консульского учреждения документом, имеющим форму патента или подобного ему акта, составляемым при каждом назначении, удостоверяющим его должность и указывающим, как общее правило, его полное имя и фамилию, категорию или класс, к которому он принадлежит, консульский округ и местонахожде¬ние консульского учреждения. Патент или подобный ему акт ди¬пломатическим или иным соответствующим путем передается пра¬вительству того государства, на территории которого глава кон¬сульского учреждения должен выполнять свои функции. Глава консульского учреждения допускается к выполнению своих функций разрешением со стороны государства пребывания, называемым экзекватурой. Государство пребывания может отка¬зать в выдаче экзекватуры и при этом не обязано сообщать пред¬ставляемому государству мотивы отказа.
Глава консульского учреждения и персонал консульского уч-реждения являются работниками консульского учреждения. Персонал консульского учреждения делится на три группы:
• кон¬сульские должностные лица (за исключением главы консульского учреждения),
• консульские служащие
• и работники обслуживающе¬го персонала.
Консульское должностное лицо — это лицо, вклю¬чая главу консульского учреждения, которому поручено в этом ка¬честве выполнение консульских функций, консульский служа¬щий — лицо, выполняющее административные или технические обязанности в консульском учреждении, работник обслуживающе¬го персонала — лицо, выполняющее обязанности по обслужива¬нию консульского учреждения.
Государство пребывания может в любое время уведомить пред-ставляемое государство о том, что то или иное консульское долж¬ностное лицо является «persona non grata» (нежелательное ли¬цо. — лат.) или что любой работник консульского персонала яв¬ляется неприемлемым. В таком случае представляемое государст¬во должно, соответственно, отозвать это лицо или прекратить его функции в консульском учреждении. При этом государство пре¬бывания не обязано сообщать мотивы своего решения представляе¬мому государству. Если представляемое государство откажется выполнить или не выполнит в течение разумного срока свои обяза¬тельства, государство пребывания может соответственно аннули-ровать экзекватуру данного лица или перестать считать его работ¬ником консульского персонала.



4. ПРИВИЛЕГИИ И ИММУНИТЕТЫ
Личность главы представительства и членов дипломатического персонала представительства неприкосновенна. Они не подлежат аресту или задержанию в какой бы то ни было форме. Государство пребывания обязано относиться к ним с должным уважением и принимать все надлежащие меры для предупреждения каких бы то ни было посягательств на их личность, свободу или достоинство, а также преследовать в судебном порядке и наказывать лиц, совер¬шивших такие посягательства. В соответствии с Конвенцией им предоставляются привилегии и иммунитеты.
Государство может направить в орган международной органи¬зации или на конференцию, которая проводится организацией, де¬легацию. Полномочия главы делегации и других делегатов выда¬ются от имени главы государства, главы правительства, министра иностранных дел или, если это допускается правилами организа¬ции или правилами процедуры конференции, другим компетент¬ным органом посылающего государства.
Личность дипломатического агента также неприкосновенна. Он не подлежит аресту или задержанию в какой бы то ни было форме. Государство пребывания обязано относиться к нему с должным уважением и принимать все надлежащие меры для предупрежде¬ния каких-либо посягательств на его личность, свободу или досто¬инство.
Дипломатический агент пользуется иммунитетом от уголовной юрисдикции государства пребывания. Дипломатический агент не обязан давать показаний в качестве свидетеля.
Частная резиденция дипломатического агента пользуется той же неприкосновенностью и защитой, что и помещения представи¬тельства. Его бумаги и корреспонденция равным образом пользу¬ются неприкосновенностью.
Вместе с тем государство пребывания может в любое время, не будучи обязанным мотивировать свое решение, уведомить ак¬кредитующее государство, что глава представительства или ка¬кой-либо из членов дипломатического персонала представительст¬ва является persona поп grata или что любой другой член персона¬ла представительства является неприемлемым. В таком случае ак¬кредитующее государство должно соответственно отозвать данное лицо или прекратить его функции в представительстве. То или иное лицо может быть объявлено persona non grata или неприемле¬мым до прибытия на территорию государства пребывания.
Если аккредитующее государство откажется выполнить или не выполнит в течение разумного срока свои обязательства в отноше¬нии вышеуказанных лиц, государство пребывания может отка¬заться признавать данное лицо сотрудником представительства.
Иммунитет дипломатического агента от юрисдикции государ¬ства пребывания не освобождает его от юрисдикции аккредитую¬щего государства.
Дипломатический агент освобождается от всех налогов, сборов и пошлин, за исключением:
косвенных налогов, которые обычно включаются в цену това¬ров или обслуживания;
сборов и налогов на частное недвижимое имущество, находя¬щееся на территории государства пребывания, если он не владеет им от имени аккредитующего государства для целей представи¬тельства;
налогов на наследство и пошлин на наследование, взимаемых государством пребывания;
сборов и налогов на частный доход, источник которого находится в государстве пребывания, и налогов на капиталовложения в коммерческие предприятия в государстве пребывания;
сборов, взимаемых за конкретные виды обслуживания;
регистрационных, судебных и реестровых пошлин, ипотечных сборов и гербового сбора в отношении недвижимого имущества.
Государство пребывания обязано освобождать дипломатиче¬ских агентов от всех трудовых и государственных повинностей, независимо от их характера, а также от военных повинностей, таких, как реквизиции, контрибуции и военный постой.
Члены семьи дипломатического агента, живущие вместе с ним, пользуются, если они не являются гражданами государства пребывания, привилегиями и иммунитетами, которые распространяются на дипломатического агента.
Члены обслуживающего персонала представительства, кото¬рые не являются гражданами государства пребывания или не про¬живают в нем постоянно, пользуются иммунитетом в отношении действий, совершенных ими при исполнении своих обязанностей, и освобождаются от налогов, сборов и пошлин на заработок, полу¬чаемый ими по своей службе.
Дипломатический агент, который является гражданином госу-дарства пребывания или постоянно в нем проживает, пользуется лишь иммунитетом от юрисдикции и неприкосновенностью в отно¬шении официальных действий, совершенных им при выполнении своих функций. Другие члены персонала представительства, ко¬торые являются гражданами государства пребывания или постоян¬но в нем проживают, пользуются привилегиями и иммунитетами только в той мере, в какой это допускает государство пребывания. Однако государство пребывания должно осуществлять свою юрис¬дикцию над этими лицами так, чтобы не вмешиваться ненадлежа¬щим образом в осуществление функций представительства.
Каждое лицо, имеющее право на привилегии и иммунитеты, пользуется ими с момента вступления его на территорию государ¬ства пребывания при следовании для занятия своего поста или, ес¬ли оно уже находится на этой территории, с того момента, когда о его назначении сообщается министерству иностранных дел или другому министерству, в отношении которого имеется договорен¬ность.
Все лица, пользующиеся такими привилегиями и иммунитета¬ми, обязаны уважать законы и постановления государства пребы¬вания. Они также обязаны не вмешиваться во внутренние дела этого государства. Помещения представительства не должны ис¬пользоваться в целях, не совместимых с функциями представи¬тельства, предусмотренными Венской конвенцией или другими нормами общего международного права, или же какими-либо спе¬циальными соглашениями, действующими между аккредитующим государством и государством пребывания.
Дипломатический агент не должен заниматься в государстве пребывания профессиональной или коммерческой деятельностью в целях личной выгоды.
Подобные привилегии имеют и консульские учреждения в соответствии с Венской конвенцией о консульских сношениях (1963 г.) В частности, они пользуются следую¬щими привилегиями и иммунитетами :
1. Пользование государственным флагом и гербом. Государ-ственный флаг представляемого государства может быть вывешен и его государственный герб укреплен на здании, занимаемом кон¬сульским учреждением и, когда это связано с исполнением слу¬жебных обязанностей, на его средствах передвижения.
2. Обеспечение помещениями. Государство пребывания долж¬но либо оказать содействие представляемому государству в приоб¬ретении на своей территории помещений, необходимых для его консульского учреждения, либо оказать ему помощь в получении помещений иным путем.
3. Неприкосновенность консульских помещений. Власти го-сударства пребывания не могут вступать в ту часть консульских помещений, которая используется исключительно для работы кон-сульского учреждения, иначе как с согласия главы консульского учреждения, назначенного им лица или главы дипломатического представительства представляемого государства. Консульские помещения, предметы их обстановки, имущество консульского учреждения, а также его средства передвижения пользуются иммунитетом от любых видов реквизиции в целях го¬сударственной обороны или для общественных нужд. В случае не¬обходимости отчуждения помещений для указанных выше целей принимаются все возможные меры во избежание нарушения кон¬сульских функций и представляемому государству безотлагатель¬но выплачивается соответствующая и эффективная компенсация.
4. Освобождение консульских помещений от налогов. Кон-сульские помещения и резиденция штатного главы консульского учреждения, владельцем или нанимателем которых является пред-ставляемое государство или любое лицо, действующее от его име¬ни, освобождаются от всех государственных, районных и муници¬пальных налогов, сборов и пошлин, за исключением тех, которые представляют собой плату за конкретные виды обслуживания.
5. Неприкосновенность консульского архива и документов. Консульские архивы и документы неприкосновенны в любое вре¬мя независимо от их местонахождения.
6. Свобода передвижений. Государство пребывания должно обеспечивать всем работникам консульского учреждения свободу передвижений и путешествий по его территории, за исключением зон, въезд в которые запрещается или регулируется по соображе¬ниям государственной безопасности.
7. Свобода сношений. Государство пребывания должно разре¬шать и охранять свободу сношений консульского учреждения для всех официальных целей. При сношениях с правительством, ди¬пломатическими представительствами и другими консульскими учреждениями представляемого государства, где бы они ни нахо¬дились, консульское учреждение может пользоваться всеми под¬ходящими средствами, включая дипломатических и консульских курьеров, дипломатические и консульские вализы и закодирован¬ные или шифрованные депеши. Однако установить радиопередат¬чик и пользоваться им консульское учреждение может лишь с со¬гласия государства пребывания. Официальная корреспонденция консульского учреждения неприкосновенна. Под официальной корреспонденцией понимается вся корреспонденция, относящаяся к консульскому учреждению и его функциям. Консульская вализа не подлежит ни вскрытию, ни задержанию. Все места, составляющие консульскую вализу, должны иметь видимые внешние знаки, указывающие на их харак¬тер, и могут содержать только официальную корреспонденцию и документы или предметы, предназначенные исключительно для официального пользования.
Консульские должностные лица и другие работники консульских учреждений в соответствии с Венской конвенцией также имеют преимущества, привилегии и иммунитеты.
Каждый работник консульского учреждения пользуется при-вилегиями и иммунитетами, предусмотренными в Конвенции, с момента его вступления на территорию государства пребывания при следовании к месту своего назначения или, если он уже нахо¬дится на этой территории, с момента, когда он приступил к выпол¬нению своих обязанностей в консульском учреждении.
Члены семьи работника консульского учреждения, проживаю¬щие вместе с ним, пользуются привилегиями и иммунитетами, пре-дусмотренными в настоящей Конвенции, с момента предоставле¬ния ему привилегий и иммунитетов или с момента вступления их на территорию государства пребывания, или же с того момента, когда они стали членами его семьи или его частными домашними работниками, в зависимости от того, что имело место позднее.
Когда функции работника консульского учреждения прекра¬щаются, его привилегии и иммунитеты, а также привилегии и им¬мунитеты члена его семьи, проживающего вместе с ним, обычно прекращаются с момента, когда данное лицо оставляет государст¬во пребывания, или по истечении разумного срока, чтобы это сде¬лать, в зависимости от того, какой из этих моментов наступит раньше, но до этого времени они продолжают существовать, даже в случае вооруженного конфликта.
Что касается членов семьи работника консульского учрежде¬ния, то их привилегии и иммунитеты прекращаются, когда они пе¬рестают быть членами семьи работника консульского учреждения. Однако если такие лица намереваются покинуть государство пре¬бывания в течение разумного срока, то их привилегии и иммуните¬ты сохраняются до момента их отъезда.
В случае смерти работника консульского учреждения члены его семьи, проживающие вместе с ним, продолжают пользоваться предоставленными им привилегиями и иммунитетами до момента оставления ими государства пребывания или до истечения разум¬ного срока на оставление государства пребывания.
Все лица, пользующиеся привилегиями и иммунитетами, обя¬заны уважать законы и правила государства пребывания. Они так¬же обязаны не вмешиваться во внутренние дела этого государства. Консульские помещения не должны использоваться в целях, не со¬вместимых с выполнением консульских функций.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Дипломатическая деятельность реализуется через систему ор¬ганов внешних сношений государств. Различаются внутригосудар¬ственные и зарубежные органы внешних сношений.
К постоянным органам относятся дипломатические представи-тельства, консульские учреждения, постоянные представительства государств при международных организациях, специальные мис¬сии.
Дипломатические отношения устанавливаются по соглашению сторон. Государствами учреждаются постоянные представи¬тельства, основная функция которых — представлять свое государство и защищать интересы на¬циональных частных лиц в стране пребывания.
Основными функциями дипломатического представительства являются: представлять аккредитующее государство в государстве пребывания; защищать интересы аккредитующего государства и его граждан; вести переговоры с правительством государства пребывания; поощрять дружественные отношения между аккредитую¬щим государством и государством пребывания в развитии их взаимоотношений в области экономики, культуры и науки.
Консульскими функциями являются: защита в государстве пребывания интересов представляемого государства и его граждан; содействие развитию торговых, экономических, культурных и научных связей между представляемым государством и государст¬вом пребывания; содействие развитию дружественных отношений между ними; выдача паспортов и проездных документов гражданам пред¬ставляемого государства и виз или соответствующих документов лицам, желающим поехать в представляемое государство; исполнение обязанностей нотариуса, регистратора актов граж¬данского состояния, а также вы-полнение некоторых функций административного характера и другие функции.


СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. Устав Организации Объединенных Наций. Принят в Сан-Франциско 26.06.1945.// www.KM.ru
2. Венская конвенция о дипломатических сношениях от 18 ап¬реля 1961 г.
3. Венская конвенция о консульских сношениях от 24 апреля 1963 г.
4. Венская конвенция о представительстве го¬сударств в их отношениях с международными организациями универсального характера от 14 марта 1975 г.
5. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993. «Российская газета», № 237, 25.12.1993.
6. Басик В. П. Правовые режимы граждан и иностранцев в России и в мире // Право и политика, № 4. - 2003.
7. Колосов Ю.М., Кривченкова Э.С. Международное право. – М., Международные отношения, 2007.
8. Лукашук И. И. Международное право. Общая часть, М., 2005.
9. Лукашук И. И. Международное право. Особенная часть, М., 2005.
10. Мартенс Ф.Ф. Современное международное право цивилизованных народов. – Т. I-II. – М., 2006.
11. Селянинов О. П. «Дипломатические отношения государств: принци¬пы, формы и методы», М., 2004.
12. Силкина И. В. Международно-правовая унификация института им¬мунитета государства: новые тенденции // МЖМП, № 4. - 2002. С. 20—28.
13. Смирнов Ю. Ц. Консульское право: практика применения, М.: Норма, 2005.
14. Шумилов В. М. Международное право, М., Проспект, 2006.
15. Шумилов В. М. Международное экономическое право в эпоху глобализации // МЖМП, № 2. - 2007. С. 167-203.




Данные о файле

Размер 109.5 KB
Скачиваний 38

Скачать



* Все работы проверены антивирусом и отсортированы. Если работа плохо отображается на сайте, скачивайте архив. Требуется WinZip, WinRar