ГлавнаяКаталог работЮриспруденция, право → Конституционное право - контрольная
5ка.РФ

Не забывайте помогать другим, кто возможно помог Вам! Это просто, достаточно добавить одну из своих работ на сайт!


Список категорий Поиск по работам Добавить работу
Подробности закачки

Конституционное право - контрольная

СОДЕРЖАНИЕ

1. Гарантии прав и свобод человека и гражданина РФ 3
2. Какие руководящие органы создаются в парламенте РФ? 8
3. Каков порядок назначения судей федеральных судов,
судов субъектов РФ? 12
Список использованных источников 16

1. Гарантии прав и свобод человека и гражданина РФ.

Конституция РФ (ст. 2) рассматривает человека, его права и свободы в качестве высшей ценности. Тем самым она декларирует свое понимание взаимоотношений государства и личности, выдвигая на передний план именно личность. Уважение к личности и ее защита являются неотъемлемым атрибутом конституционного государства, его обязанностью. «Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, - указывается в ст. 2, - обязанность государства».
Установленные Конституцией принципиальные положения, связанные с отношением государства к человеку, служат предпосылкой решения всех конкретных проблем правового регулирования статуса человека и гражданина в Российской Федерации. Таким образом, признание человека, его прав и свобод высшей ценностью является фундаментальной нормой конституционного строя Российской Федерации, образующей основу не только конституционно организованного общества, но и правовой защиты этого общества от возрождения попыток подавления личности, ущемления ее прав, игнорирования индивидуальных интересов и потребностей людей.
Для большинства зафиксированных в Конституции РФ прав и свобод человека и гражданина характерна более или менее тесная связь с признанием человека высшей ценностью. В них не просто в той или иной степени отражается это признание, но они вместе с основами конституционного строя России служат защите этих прав и свобод. Принцип признания человека, его прав и свобод высшей ценностью служит достаточно определенным ориентиром и для совершенствования всей системы основных прав и свобод человека и гражданина в условиях развития демократического общества, преодоления на этом пути всякого рода сложностей и эксцессов.
Связь между признанием человека и его прав и свобод высшей ценностью и конкретными правами и свободами человека и гражданина состоит в том, что если ст. 2 Конституции излагает принцип взаимоотношений человека и государства лишь «негативно», т.е. с точки зрения возможного нарушения прав человека, и имеет в виду лишь объект защиты, то статьи Конституции, посвященные конкретным основным правам и свободам человека и гражданина, сформулированы уже с позитивных позиций (например, в ст. 22 Конституции закреплено, что каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность).
Эта взаимосвязь просматривается и в том, что норма Конституции, указывающая на объект защиты, выглядит как первый шаг к конкретизации положения человека и гражданина в обществе и государстве применительно к определенной сфере жизни или конкретной ситуации. Она позволяет сделать и следующий шаг, который выражается в закреплении в Конституции принципа равноправия граждан.
Все сказанное говорит о том, что нормы Конституции РФ об основных правах и свободах человека и гражданина нельзя рассматривать вне связи с принципом признания человека, его прав и свобод высшей ценностью, нельзя вносить в данные нормы изменения или дополнения, противоречащие этому принципу.
Принцип признания человека, его прав и свобод высшей ценностью должен оказывать определяющее влияние не только на содержание основных прав и свобод человека и гражданина, но и на всю деятельность демократического государства, на его компетенцию и потенциальные возможности. Государство в условиях действия этого принципа не вправе в своей деятельности выходить за устанавливаемые им границы взаимоотношений с человеком. Только действуя в этих рамках, в интересах человека, государство приобретает те черты, которые характеризуют его как конституционное.
Конституционное государство базируется на народном суверенитете, который составляет одну из его основ. Между тем носитель этого суверенитета - народ - состоит из граждан, от которых в конечном счете и исходит вся власть. Вот почему ст. 2 Конституции, закрепляющая отношение государства к человеку и его обязанность признавать, соблюдать и защищать его права и свободы, провозглашает конституционное государство, обосновывая необходимость его существования.
В конституционном государстве народ становится демократически конституированным сообществом, которое сознательно ориентируется на защиту человека как высшей ценности и видит в этом свой долг. Такая ориентация народа позволяет избежать последствий, к которым приводило сознательное преувеличение роли коллектива и государства, - господства тоталитаризма. Народ, который перманентно не способен или не желает признавать ценность каждого отдельного человека и соответственно этому действовать, не может быть организован в подлинно демократическое общество даже с помощью разного рода юридических инструментов.
Таким образом, авторитет любой организации, включая государство, по своей природе вторичен. Нет и не может быть признания ценности государства или любой другой организации, если при этом не признается высшая ценность человека и гражданина.
Если защита человека, его прав и свобод от посягательств со стороны государства - задача демократически конституированного общества, то защита человека, его прав и свобод от общества с его разнообразными, пользующимися политическим влиянием группами, которое тоже способно посягать на права и свободы, является, повторим, обязанностью государства. Государство призвано защищать человека как данность, а не формировать или преобразовывать его в духе надуманных идеалов.
Защита человека, его прав и свобод требует от государства активных действий и предоставления ему соответствующих прав на случай возможных нарушений прав и свобод человека в повседневной жизни.
Человек, его права и свободы должны защищаться государством с помощью разнообразных норм материального и процессуального права. Необходимо повысить эффективность судебной защиты. Однако для признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека нужны существенные усилия государства также в материальной и духовной сферах. Речь идет, в частности, об обеспечении гражданам прожиточного минимума, о развитии социального обеспечения, школьного образования и здравоохранения, культуры.
О содержании понятия «человек - высшая ценность» обычно принято говорить применительно ко всей жизни человека - от рождения до смерти. Однако в ряде случаев этот конституционный принцип следует понимать гораздо шире. Например, ведутся дискуссии о правах плода во чреве матери или о защите чести и достоинства умершего человека.
Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью касается каждого конкретного человека со всем его внутренним миром. Однако для реализации этого принципа важное значение имеют социальные функции конкретного человека, его ответственность перед другими людьми, обществом и государством. Только тогда принцип признания человека высшей ценностью может быть распространен в равной мере на всех членов общества. Человек, который не желает признавать достоинство, права и свободы других людей, не может требовать признания своего достоинства, своих прав и свобод. В демократическом обществе становление личности происходит в условиях свободы, заключенной в определенные рамки. К ним относится, в частности, правовая надстройка общества. Через нее у каждого человека формируются определенные нормативные представления о личности, несущие на себе отпечаток правовой культуры того общества, в котором они возникли. Поставить эти представления на службу человеку и обществу - важная предпосылка реализации конституционного принципа признания человека, его прав и свобод высшей ценностью, превращения граждан из объектов воздействия государства и общества в активно действующих субъектов.
В современной российской действительности, когда растет преступность, идет обнищание населения в связи с мировым экономическим кризисом, нарушаются права человека, признание Конституцией РФ человека, его прав и свобод высшей ценностью носит в значительной мере лишь формальный характер. Однако заложенный в Конституции большой демократический потенциал служит хорошей основой для борьбы граждан России за свои права, за свое человеческое достоинство.


2. Какие руководящие органы создаются в парламенте РФ?

Согласно Конституции РФ (ст. 94), Федеральное Собрание является парламентом Российской Федерации.
Согласно ст. 95 Конституции, Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы. Государственная Дума представляет все население Российской Федерации, а Совет Федерации, часто именуемый верхней палатой, состоит из членов, представляющих все субъекты Российской Федерации. Совет Федерации призван выражать интересы местностей, региональные мнения и чаяния. Вместе с тем Совет Федерации - государственный орган всей Федерации. Его решения и другие волеизъявления адресуются не тем или иным субъектам Российской Федерации, а государству в целом, т.е. всей России.
К руководящим органам палат Федерального Собрания относятся:
Председатель палаты. Им является лицо, избираемое тайным голосованием из числа депутатов, членов палаты для ведения заседаний и осуществления контроля за внутренним распорядком. В соответствии с Регламентами палат Федерального Собрания председатель палаты: ведет заседания палаты; организует работу палаты; ведает внутренним распорядком палаты; назначает на должность и освобождает от должности руководителя аппарата палаты; представляет палату во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти и субъектами РФ, общественными объединениями, а также с парламентами зарубежных государств и в международных парламентских организациях; издает распоряжения по вопросам, отнесенным к компетенции председателя (такие распоряжения палата вправе отменять); подписывает постановления палаты; решает иные вопросы организации деятельности палаты в соответствии с ее Регламентом.
Деятельность председателя контролируется самой палатой, которая может отменить любое его распоряжение или поручение. Для обеспечения деятельности председателя палаты создается секретариат. Кроме того, в своей деятельности председатель палаты опирается на различные общественные структуры. При председателе Государственной Думы образованы экспертно-консультативные советы по наиболее важным направлениям законотворческой работы: по проблемам конституционного законодательства; по проблемам гражданского законодательства; по международному праву; по проблемам систематизации, кодификации законодательства и правовой информации. В советы входят видные ученые-юристы, депутаты и практические работники, всего от 15 до 20 человек. Правовое положение совета определяется положением, утверждаемым председателем Государственной Думы. Сходные структуры есть и в верхней палате - образован Научно-консультативный совет при председателе Совета Федерации.
В соответствии с Регламентом палаты избираются заместители председателя палаты. При этом их количество определяется палатой. Так, у председателя Совета Федерации - 4 заместителя; у председателя Государственной Думы второго созыва 6 заместителей, из которых один являлся первым; Государственная Дума третьего созыва избрала 7 заместителей, в том числе одного первого заместителя. Заместители председателей палат замещают председателей в их отсутствие, по поручению председателя палаты ведут заседания палаты, координируют деятельность комитетов и комиссий, решают другие вопросы внутреннего распорядка деятельности палаты в соответствии с распределением обязанностей между ними. Заместители председателя палаты в пределах своих полномочий вправе давать поручения структурным подразделениям аппарата палаты. Деятельность заместителей председателя, как и его деятельность, обеспечивают соответствующие секретариаты.
Совет палаты Федерального Собрания. Как руководящий орган создается в составе каждой из палат. Совет Государственной Думы создается из числа руководителей депутатских групп и фракций как орган для предварительной подготовки организационных решений, принимаемых палатой. В состав Совета Государственной Думы входят Председатель палаты, руководители фракций и депутатских групп. В работе Совета с правом совещательного голоса участвуют заместители Председателя Государственной Думы и председатели комитетов палаты. Совет разрабатывает проект общей программы палаты на очередную сессию; направляет для рассмотрения в комитеты палаты законопроекты; принимает решения о проведении парламентских слушаний: составляет календарь рассмотрения вопросов на очередной месяц; в установленном палатой порядке созывает ее внеочередное заседание; направляет для рассмотрения в комитеты палаты законопроекты, внесенные в Государственную Думу субъектами права законодательной инициативы; утверждает распределение обязанностей между заместителями председателя палаты и др. Решения Совета Государственной Думы оформляются в виде протокольных записей, которые подписываются председателем палаты. В заседаниях Совета нижней палаты вправе участвовать: полномочные представители Президента РФ и представители Правительства РФ в Федеральном Собрании; а также полномочные представители субъектов права законодательной инициативы (если на заседании рассматривается вопрос о внесенных этими субъектами законопроектах). На заседании Совета палаты вправе присутствовать любой депутат Государственной Думы.
Совет Совета Федерации образуется для обеспечения оперативного и коллегиального обсуждения неотложных вопросов деятельности Совета Федерации, связанных с его постоянным функционированием. В состав Совета палаты входят Председатель Совета Федерации, его заместители, председатели комитетов палаты и председатель Комиссии по регламенту и парламентским процедурам.
Совет палаты формирует проект повестки дня заседания Совета Федерации; согласовывает порядок обсуждения вопросов на заседании палаты; предварительно обсуждает степень подготовки вопросов, выносимых на заседание Совета Федерации; формирует список лиц, приглашенных для выступления на заседании Совета Федерации.
В заседаниях Совета палаты вправе участвовать член Совета Федерации по поручению комитета (комиссии) палаты, полномочные представители Президента и Правительства РФ в Совете Федерации. Решения Совета палаты оформляются в виде выписок из протокола заседания Совета палаты, который подписывается председательствующим на заседании Совета палаты.

2. Каков порядок назначения судей федеральных судов, судов субъектов РФ?

Порядок назначения и наделения полномочиями судей высших судов Российской Федерации осуществляется на основании Конституции РФ (п.п. «г», «о» ст. 71, п. «е» ст. 83, п. «ж» ч. 1 ст. 102, ч. 1 ст. 128), ст. 13 Федерального конституционного закона РФ «О судебной системе Российской Федерации», ст.ст. 6, 61 Закона РФ «О статусе судей Российской Федерации» (в ред. Закона № 169-ФЗ от 15.12.2001 г.), ст. 9 Федерального конституционного закона РФ «О Конституционном Суде Российской Федерации», ст. 17 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации (СЗ РФ, 2002. № 11. Ст. 1022).
Судьи Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента страны, которое вносится с учетом мнения соответственно Председателя Верховного Суда РФ и Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ и при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ (ч.ч. 1 и 6 Закона о статусе судей; ч. 2 ст. 17 Закона об органах судейского сообщества).
Иначе формируется состав судей Конституционного Суда Российской Федерации, хотя они, как и судьи других высших судов РФ, назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации (ст. 4 ФКЗ о Конституционном Суде). Прежде чем войти с представлением в Совет Федерации, Президент страны изучает поступившие предложения в отношении кандидатов на должность судей этого Суда. Такие предложения в соответствии со ст. 9 Закона о Конституционном Суде Президенту Российской Федерации могут быть внесены членами Совета Федерации и депутатами Государственной Думы, законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации, высшими судебными органами, федеральными юридическими ведомствами (Генеральной прокуратурой РФ, Министерством юстиции РФ, МВД РФ и др.), всероссийскими юридическими сообществами (например, Союзом судей, Союзом адвокатов, Союзом юристов и др.), юридическими научными и учебными заведениями.
Избранные судьи Конституционного суда РФ в пленарном заседании избирают тайным голосованием из своего состава Председателя, заместителя Председателя, судью-секретаря Конституционного Суда (ст.ст. 21, 23 Закона о Конституционном Суде).
Основываясь на Конституции РФ и принятых в соответствии с ней федеральных конституционных и федеральных законах можно сделать вывод, что в формировании высших звеньев судов России участвуют все ветви власти, представители общественных объединений, юридических вузов и НИИ, хотя их роль в этом процессе далеко не однозначна и не равнозначна.
Порядок назначения Президентом Российской Федерации судей других федеральных судов получил развернутую регламентацию в Федеральном конституционном законе «О судебной системе Российской Федерации» (ст. 13) и в Законе о статусе судей (ст. 6, 6.1).
Судьи военных судов назначаются на должность Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации, основанному на заключении соответственно Высшей квалификационной коллегии судей РФ или квалификационной коллегии судей субъекта РФ (ч.ч. 4 и 6 ст. 6 Закона о статусе судей; п. 2 ч. 2 ст. 17 и ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 30-ФЗ от 15.02.2002 г. «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» - СЗ РФ, 2002. № 11. Ст. 1022).
Судьи федеральных арбитражных округов назначаются на должность Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Высшего арбитражного Суда Российской Федерации, основанному на заключении Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации (ч. 2, 6 ст. 6 Закона о статусе судей; п. 2 ч. 2 Закона об органах судейского сообщества).
Судьи верховных судов республик, краевых, областных и других равных им по компетенции судов среднего звена федеральных судов общей юрисдикции, а также судьи районных судов назначаются на должность Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда РФ с учетом мнения законодательного (представительного) органа соответствующего субъекта Российской Федерации и основанному на положительном заключении квалификационных коллеги судей субъектов Российской Федерации.
Порядок назначения судей арбитражных судов субъектов Российской Федерации происходит в той же последовательности и в том же порядке, что и соответственно судьи среднего звена федеральных судов общей юрисдикции.
Рассматривая вопросы назначения судей федеральных судов России, необходимо иметь в виду, что отбор кандидатов на должности судей осуществляется на конкурсной основе (ч. 5 ст. 13 Закона о судебной системе).
Законом также установлено, что ни один судья федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов не может быть назначен на должность без положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей (ч. 6 ст. 6 Закона о статусе судей).
Правила назначения судей присутствуют в ряде федеральных законов. Но исчерпывающим образом регламентация порядка назначения судей дана в федеральных конституционных и федеральных законах: о Конституционном Суде - относительно судей, Председателя и заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации; Законе о судебной системе и Законе о статусе судей - в части судей федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов, председателей и заместителей председателей упомянутых судов. В Конституции же представлены предпосылки к установлению в этих законах правовых ном о порядке образования, полномочиях и деятельности федеральных судов, а также важнейшие положения о назначении судей высших и военных судов России.
Порядок деятельности Конституционного Суда РФ урегулирован Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации» (ст.ст. 29-110). Процессуальный порядок деятельности других федеральных судов регламентирован Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3012), Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (РГ. 2002. № 220. 20 ноября), Кодексом Российской Федерации об административных правонарушения (СЗ РФ. 2002. № 1 (часть 1) Ст. 1), Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (СЗ РФ. 2001. № 52. Ст. 4921).



Список использованных источников

1. Административное право (под ред. Л.Л. Попова) 2-е издание. М. Юристъ., 2005.
2. Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации : учеб. пособие для вузов - 5-е изд., испр. и доп. - М. Норма., 2006.
3. Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. Административное право: Учебник. - М. Юстицинформ., 2007.
4. Козлова, Е.И. Конституционное право России : учебник для вузов - 3-е изд., перераб. и доп. - М. Юрист., 2005.
5. Конституционные права и свободы человека и гражданина в РФ учебник для вузов (под ред. О.И.Тиунова). - М. Норма, 2005.
6. Конституция Российской Федерации с комментариями Конституционного суда РФ. - 4-е изд. - М. ИНФРА., 2005.
7. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации (Отв. ред. В.В.Лазарев) – М., Норма, 2005.
8. Хабриева, Т.Я. Теория современной конституции. - М. Норма., 2005.





Данные о файле

Размер 83.5 KB
Скачиваний 38

Скачать



* Все работы проверены антивирусом и отсортированы. Если работа плохо отображается на сайте, скачивайте архив. Требуется WinZip, WinRar