ГлавнаяКаталог работЮриспруденция, право → Основные личные права и свободы человека в РФ
5ка.РФ

Не забывайте помогать другим, кто возможно помог Вам! Это просто, достаточно добавить одну из своих работ на сайт!


Список категорий Поиск по работам Добавить работу
Подробности закачки

Основные личные права и свободы человека в РФ

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
1. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА 4
2. ЛИЧНЫЕ (ГРАЖДАНСКИЕ) ПРАВА И СВОБОДЫ 9
3. УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, ЕГО ФУНКЦИИ 20
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 25
СПИСОК НОРМАТИВНЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 27


ВВЕДЕНИЕ
Правовой статус личности включает совокуп¬ность прав и свобод человека и гражданина, отраженных в нормах всех отраслей действующего права.
Глава вторая Конституции «Права и свободы человека и гражданина» включает 48 статей, подавляющая часть которых посвящена конкрет¬ным правам и свободам. Они представляют собой определенную систе¬му, имеющую логические основания, отражающую специфику самих этих прав и свобод, тех сфер жизнедеятельности человека и граждани¬на, которых они касаются.
В соответствии с этими основаниями конституционные права и свободы принято классифицировать на следующие группы: личные (гражданские), политические, экономические, социальные и культурные, хотя жестких границ между этими группами прав нет.
Специфические особенности личных прав и свобод заключаются в следующем:
1) эти права и свободы являются по своей сущности правами и свободами человека, т. е. каждого, и не увязаны напрямую с принадлеж-ностью к гражданству государства, не вытекают из него;
2) эти права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения;
3) это такие права и свободы, которые необходимы для охраны жизни, свободы, достоинства человека как личности, и другие естест-венные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью.
Цель работы – рассмотреть основные личные права и свободы граждан.
В связи с поставленной целью необходимо рассмотреть следующие вопросы: определить понятие и классификацию конституционных прав и свобод гражданина, рассмотреть личные права и свободы человека в Российской Федерации, а также функции Уполномоченного по правам человека в РФ как гаранта обеспечения прав и свобод человека в РФ.
1. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА

К основам правового статуса личности относятся конституционно закрепленные права и свободы. Они составляют относительно неболь¬шую часть всех прав и свобод.
Причины, по которым одни права и свободы закрепляются в Кон-ституции, другие — в текущем законодательстве, непроизвольны. Можно выделить следующие причины, от которых зависит выбор того или иного уровня правовых актов для закрепления прав и свобод.
1. Значимость данного права и данной свободы для человека и общества.
В Конституции закрепляются те права и свободы, которые жизнен¬но важны и в наибольшей мере социально значимы как для конкретно¬го человека, так и в целом для общества, для государства, т. е. основные права и свободы. Для человека они являются условием достойного и свободного его существования, естественным правом на участие в решении вопросов устройства и управления тем обществом, членом которого человек со¬стоит; экономической и социальной предпосылкой для удовлетворения его жизненно насущных материальных и духовных потребностей.
Для государства, для общества значимость конституционно закреп-ленных прав и свобод выражается в том, что именно реализация этих прав и свобод означает претворение в жизнь сущностных свойств госу¬дарства как демократического и правового.
Само существование государства, общества обеспечивается сово-купной деятельностью людей во всех сферах их жизнедеятельности — политической, экономической, духовной. Так, без реализации права на свободу предпринимательства не могла бы быть создана соответствую¬щая экономическая среда, без реализации избирательных прав граждан невозможно было бы формирование структур управления обществом.
Поэтому основные права и свободы не только признаются государ-ством именно в Конституции, но и защищаются им как необходимое условие его существования. Вместе с тем, перечисление в Конституции основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или ума-ление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина (ст. 55 Конституции).
2. Необходимость закрепления в Конституции РФ прав и свобод чело¬века и гражданина, вытекающих из общепризнанных принципов и норм ме¬ждународного права и международных договоров Российской Федерации, которые в соответствии с Конституцией РФ являются составной частью правовой системы России.
3. Изначальный или производный характер принадлежности человеку данного права и данной свободы. Статья 17 Конституции, как известно, устанавливает, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Именно такого рода права и свободы закрепляются конституционно.
Конституционным правам и свободам присущи особые юридические свойства. Эти права и свободы:
а) составляют ядро правового статуса личности, лежат в основе всех других прав и свобод, закрепляемых иными нормативными актами. Так, все права, вытекающие из норм трудового права, базируются на конституционных положениях о труде; права, закрепленные в нормах отрасли права социального обеспечения, — на соответствующем конституционно закрепленном основном праве; права граждан в области здравоохранения — на праве на охрану здоровья. Все права и свободы граждан в той или иной сфере жизни производны от основных прав и свобод; поэтому основные права и свободы являются главными в характеристике правового положения личности;
б) адресованы самому широкому кругу субъектов; закрепляются за каждым человеком и гражданином либо за каждым гражданином. Вес другие (неосновные) права и свободы, устанавливаемые нормами не конституционного, а других отраслей права, увязываются с обладанием лицом различными статусами — рабочих и служащих, собственников имущества, нанимателей жилой площади, покупателей, истцов, ответчиков и т.д
в) характеризуются всеобщностью: они равны и едины для всех без исключения, соответственно для каждого человека или для каждого гражданина. Признавая то или иное право основным, государство исходит из возможности осуществления его всеми. Этим обусловливается процесс расширения основных прав и свобод по мере создания соответствующих социально-экономических предпосылок.
Основные права и свободы гражданина Российской Федерации отличаются от других прав и свобод основанием возникновения. Единственным таким основанием является принадлежность к гражданству Российской Федерации. Они не связаны с осуществлением гражданином своей правоспособно¬сти и принадлежат всякому гражданину как субъекту права. Это свидетельствует о том, что основные права и свободы выражают главные связи лица с государством, его статус как гражданина. Они не приобретаются и не отчуждаются по его волеизъявлению, принадлежат ему в силу гражданства, неотделимы от его правового статуса и могут быть утрачены только вместе с утратой гражданства;
г) отличаются особым механизмом реализации. Все другие права и свободы могут стать достоянием человека и гражданина в процессе реализации его правоспособности через участие в конкретном правоотношении. Основные же права и свободы выступают в качестве предпосылки любого правоотношения в конкретной сфере, постоянного, неотъемлемого права каждого участника правоотношения;
д) имеют особую юридическую форму их закрепления. Они фиксируются в нормативном правовом акте государства, имеющем высшую юридическую силу, — в Конституции;
е) обеспечиваются повышенной правовой охраной: конституционные нормы, их закрепляющие, не могут быть измене¬ны в рамках действующей Конституции, без принятия новой;
граждане вправе обратиться в Конституционный Суд с жалобой на Нарушение конституционных прав и свобод для проверки конституци-онности закона, примененного или подлежащего применению в кон-кретном деле; причем жалоба допустима, если закон затрагивает имен¬но конституционные права и свободы граждан;
в Уголовном кодексе имеется специальная гл. 19 «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина».
Указанные выше свойства характеризуют понятие основных прав и свобод человека и гражданина.
Оно может быть сформулировано сле¬дующим образом: конституционные (основные) права и свободы человека и гражданина — это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защи¬щаемые государством и составляющие ядро правового статуса личности.
Различие между понятиями «право» и «свобода» в достаточной мере условно. И то и другое означает юридически признанную возможность каждого избирать вид и меру своего поведения как человека, как граж-данина государства.
Вместе с тем понятие «свобода» в большей мере увязано с такими правомочиями личности, которые очерчивают сферу ее самостоятель-ности, защищают от вмешательства в ее внутренний мир (свободы со¬вести, вероисповедания, мысли, художественного, научного, техниче¬ского и других видов творчества, преподавания).
Понятие «право» в большей мере предполагает какие-то положительные действия, услуги со стороны государства или правомочия человека на участие в деятельности определенных общественно-политических, хозяйственных структур.
Зафиксированные в международных документах права и свободы принято делить на четыре поколения:
1) гражданские, личные и политические права и свободы;
2) социально-экономические и культурные;
3) комплекс прав, включающих право на мир, право на здоровую окружающую среду, право на развитие, право на природные ресурсы своей страны, право на общее наследие человечества и др.;
4) права в сфере технологии.
Классификация основных прав и свобод человека и гражданина в Конституции РФ характеризуется не только их группировкой, но и тем порядком расположения, который устанавливается в Конституции. Это имеет далеко не техническое значение, а отражает соответствующую концепцию правового статуса личности, которой придерживается государство.
В действующей Конституции, основанной на новой концепции прав человека, перечень прав и свобод зафиксирован в такой последовательности: сначала указаны личные, затем политические, а потом социально-экономические права и свободы. Именно такова последовательность прав и свобод во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г.
В российском законодательстве такая последовательность впервые была воспроизведена в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой 22 ноября 1991 г., и отражена в Конституции РФ 1993 года.
Во всех предшествующих конституциях, вплоть до Основного Зако-на 1978 г. в его первоначальной редакции, последовательность закрепления прав и свобод была иной. Сначала фиксировались социально-экономические, затем политические и личные права и свободы. Это свидетельствовало об иной системе приоритетов, при которой личные права отодвигались как второстепенные на последнее место.

2. ЛИЧНЫЕ (ГРАЖДАНСКИЕ) ПРАВА И СВОБОДЫ
В действующей Конституции личные (гражданские) права и свобо¬ды (ст. 20—29) не только открывают главу о правах и свободах человека и гражданина, но и представлены в значительно более широкой степени, чем это было в предшествующих, советских конституциях.
Основным личным правом человека является право на жизнь (ст. 20 Конституции). Оно впервые было закреплено в российской Конституции после принятия Декларации прав и свобод человека и гражданина. Содержание названного права в Конституции не раскрывается. Это естественное право человека, защита которого охватывает широкий комплекс активных действий всех государственных и общественных структур, каждого конкретного человека по созданию и поддержанию безопасных социальной и природной среды обитания, условий жизни. К такого рода факторам относятся прежде всего политика государства, обеспечивающая отказ от войны, военных способов разрешения соци¬альных и национальных конфликтов, целенаправленная борьба с пре¬ступлениями против личности, незаконным хранением и распростра¬нением оружия, наркотиков и проч.
Важное значение имеют и мероприятия медицинского характера: надлежащее медицинское обслуживание, служба скорой помощи, борьба с наркоманией и т. д.
Обеспечение права на жизнь напрямую связано также с сохранени¬ем и восстановлением природной среды обитания человека.
Подход к человеческой жизни как высшей социальной ценности пронизывает все отраслевое законодательство, содержащее в этом от-ношении самые различные нормы: об ответственности за преступления против жизни; о необходимой обороне; о правилах использования ору-жия; о порядке признания лица умершим; об условиях констатации смерти человека; о запрещении медицинскому персоналу осуществле¬ния эвтаназии (удовлетворения просьбы больного об ускорении его смерти какими-либо действиями или средствами) и многие др.
Однако практическая реализация задач, связанных с жизнеобеспе-чением населения, пока не отвечает во многих сферах нормативным требованиям. Имеется в виду плохое состояние окружающей среды, ка-чества медицинского обслуживания, борьбы с пьянством, наркомани¬ей, беспризорностью и т. п. Подобные факторы приводят к уменьше¬нию продолжительности жизни в России, падению рождаемости и тем самым к сокращению (причем по данным аналитиков в возрастающем объеме) количества населения. В борьбе с этими явлениями свою роль призваны сыграть федеральные целевые программы в сфере здраво¬охранения, молодежной политики, заботы о детстве, окружающей сре¬ды и т. д. Имеет значение и стремление самого человека вести здоровый образ жизни.
Характерно, что ст. 20 Конституции в ч. 1 закрепляет право на жизнь, а в ч. 2 содержит положения о смертной казни. Такая связка них положений в одной статье логична, поскольку ч. 2 определяет те исключительные обстоятельства, когда государство само может отнять у человека жизнь по судебному приговору к смертной казни. В настоя¬щее время в России установлен мораторий на применение смертной казни. Она заменена пожизненным заключением. Временный характер сохранения смертной казни зафиксирован и в самой Конституции. При этом оговаривается исключительный характер этой меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни, при предоставлении обвиняемому возможности рассмотрения его дела судом с участием присяжных заседателей.
Впервые в Конституции было установлено, что государством охра-няется достоинство личности. Ничто не может быть основанием для его умаления (ст. 21). Понятие «достоинство личности» имеет специфиче¬ское по сравнению с другими личными правами содержание. Впервые оно было применено во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году. В ней понятие «достоинство» выделяется как особая категория наряду с правами и трактуется как присущее всем членам человеческой семьи. «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах» . Введение понятия «достоинство» было обусловлено варварскими актами фашистов в ходе Второй мировой войны, которые возмущают совесть человечества: массовое уничтожение людей в газовых камерах, эксперименты над людьми, превращающие их в роботов, опробование на людях медицинских препаратов и т. п. В Конституции РФ закреплено, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может без добровольного согласия подвергаться медицинским, научным и иным опытам .
В связи с развитием науки, расшифровкой генома человека открываются широкие возможности для генетической технологии, генной инженерии, клонирования человека, ксенотрансплантации (возможности создать человеко-животных). Поэтому в теории по правам человека поднимается вопрос о возможном нарушении достоинства человека не только как индивидуального лица, но и как вида живых существ. Встает вопрос о том, что свобода науки не безгранична и в ряде стран запрещено, в частности, исследование по клонированию человека.
Понятие «достоинство личности» применимо ко всем людям. Достоинством обладает как человеческий зародыш, так и осужденный к пожизненному заключению. Содержание понятия «достоинство личности» в теории прав человека пока не определено, но в практике защиты достоинства оно используется широко.
Значительное место в сие теме личных прав и свобод занимают права на неприкосновенность личности, жилища, частной жизни, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 22—25 Конституции).
Неприкосновенность личности (ст. 22) как личная свобода заключается в том, что никто не вправе насильственно ограничить свободу человека распоряжаться в рамках закона своими действиями, поль¬зоваться свободой передвижения, вторгаться во внутренний мир че¬ловека.
Никто не может быть подвергнут аресту, заключению под стражу и содержанию под стражей иначе как на основании судебного решения. Основания к аресту регламентированы уголовно-процессуальным и другим законодательством, предусматривающим развернутую систему гарантий от неосновательного ареста, от нарушения прав человека при аресте.
Гарантия неприкосновенности жилища (ст. 25) означает, что никто не имеет права без законного основания войти в жилище, а также оставаться в нем против воли проживающих в нем лиц. Законодательство четко регламентирует случаи, когда это допускается, и круг уполномоченных на то органов.
Предусмотрены различные формы ответственности за неосновательное вторжение в личную жизнь граждан, за разглашение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных со¬общений. Только в строго определенных законом случаях в связи с рас¬следованием уголовных дел и при наличии судебного решения могут быть наложен арест на корреспонденцию и произведена выемка ее из почтово-телеграфных учреждений. Эти конституционные нормы кон-кретизируются в федеральных законах «О почтовой связи» от 17 июля 1999 г. (в ред. от 22 августа 2004 г.), «Об оперативно-розыскной деятель-ности от 12 марта 1995 г. (в ред. от 22 августа 2004 г.) и в других актах.
Расширяются объекты защиты путем включения различных форм электронных носителей информации.
Впервые в Конституции закреплено право человека на защиту своей чести и доброго имени (ст. 23). Причем законодательно установлен су¬дебный порядок защиты, включая право на возмещение морального вреда.
Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну проявляется в запрещении без согласия лица сбора, хранения, использования и распространения информации о его частной жизни (ст. 24).
Каждому должна быть предоставлена возможность ознакомления с материалами и документами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Важное место в числе прав и свобод личности занимает свобода пе-редвижения.
В ч. 1 ст. 27 Конституции указывается, что каждый, кто законно на-ходится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В прошлом это право не только не закреплялось конституционно, но и не могло быть реализовано фактически.
Так, существовавшая с 1932 г. прописка и ее строго регламентируе-мые правила, отсутствие в течение длительного времени паспортов у колхозников, рынка жилья приводили к тому, что фактически человек не мог свободно решать вопрос о своем месте жительства.
В настоящее время сделаны важные шаги к устранению правовых препятствий для реализации этого права. На основе конституционной нормы принят Закон РФ от 25 июня 1993 г. «О праве граждан на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в ред. от 2 ноября 2004 г.) .
Закон закрепил отмену прописки и ввел регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и жительства в ее пределах. При этом регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией.
Закон устанавливает и определенные ограничения на свободу передвижения и выбора места жительства. Они касаются местностей, в которых существует особый режим (пограничная полоса, закрытые военные городки и административно-территориальные образования, зоны экологического бедствия, территории, где введено чрезвычайное или военное положение, территории и населенные пункты, опасные для проживания в связи с инфекционными и массовыми неинфекционными заболеваниями и отравлениями людей).
Конституция признает право каждого, кто законно находится на территории России, свободно выезжать за ее пределы и право гражданина Российской Федерации беспрепятственно возвращаться в нее (ч. 2 ст. 27)
Федеральный закон от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Рос-сийской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в ред. от 29 июня 2004 г.) по содержанию соответствует общепринятым международным стандартам, относящимся к данному вопросу.
В советском государстве многие десятилетия был фактически запрещен инициативный выезд граждан за границу. Какая-либо законодательная регламентация в этой области отсутствовала.
На границах СССР был возведен «железный занавес». В последние годы существования Союза ССР положение несколько изменилось. Был разрешен выезд советских граждан на постоянное место жительства в Израиль. Однако правило о необходимости получить выездную визу, в которой могло быть отказано без какого-либо объяснения, привело к появлению достаточно многочисленной категории граждан, названных «отказниками».
Федеральный закон обеспечивает свободу граждан выезжать за пределы России и возвращаться в свою страну.
Выезд, естественно, связан с согласием той страны, в которую намерен прибыть гражданин, и потому требуется въездная виза последней.
Право гражданина России на выезд из своей страны может быть временно ограничено только в случаях, прямо оговоренных в Федеральном законе. Это ограничение может быть осуществлено, если гражданин:
1) имел допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне, и заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд, при условии, что срок ограничения не должен превышать пять лет со дня последнего ознакомления лица с названными сведениями - до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (кон¬трактом) или в соответствии с настоящим Федеральным законом;
2) призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу — до окончания этих служб;
3) задержан в качестве подозреваемого или привлечен в качестве обвиняемого в совершении преступления — до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда;
4) осужден за совершение преступления — до отбытия наказания или освобождения от него;
5) уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, — до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;
6) сообщил о себе заведомо ложные сведения — до решения вопроса в срок не более одного месяца органом, оформляющим такие документы.
Основными документами, по которым граждане осуществляют въезд и выезд, являются: паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт и паспорт моряка.
Федеральный закон определяет порядок въезда и выезда иностран-ных граждан и лиц без гражданства, а также порядок транзитного про¬езда указанных лиц через территорию Российской Федерации.
К личным правам и свободам относится право каждого определять и указывать свою национальную принадлежность (ст. 26 Конституции).
Закрепление этого права конституционно вытекает из отрицания правового значения признака национальности для каждого конкретного человека, означает его свободу ассимилироваться в инонациональной среде, которая стала для него родной и близкой по языку и образу жизни.
Важной дополнительной правовой гарантией равноправия незави-симо от национальности является конституционная норма о том, что никто не может быть принужден к определению и указанию своей на¬циональной принадлежности (ч. 1 ст. 26). В официальных анкетах не допускается вопрос о национальности. Как известно, в прошлом пе¬чально знаменитая графа пятая в анкетах выполняла далеко не просто познавательную функцию.
В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. (в ред. от 23 января 2004 г.) , к числу сведений, вносимых и паспорт, не отнесено указание на национальность. При этом оговари¬вается запрещение вносить в паспорт сведения, не предусмотренные Положением.
Важное место в системе личных прав и свобод занимают свобода со-вести, свобода вероисповедания. В соответствии со ст. 28 Конституции каждому гарантируются свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
Основополагающей гарантией указанных свобод является светский характер государства, закрепляемый в качестве основы конституцион¬ною строя Российской Федерации (ст. 14 Конституции). Никакая религия не может устанавливаться в качестве госу¬дарственной или обязательной. Наличие в многонациональной России различных конфессий, религиозных верований делает эту конституци¬онную норму особенно значимой для человека. Она обеспечивает сво¬боду выбора религиозных верований или атеистических убеждений, не стесненную никакими внешними, посторонними мотивами.
В Федеральном законе от 26 сентября 1997 г. (в ред. от 29 июня 2004 г.) «О свободе совести и о религиозных объединениях» предусмот-рена широкая система гарантий реализации принадлежащей каждому свободы совести .
Закон дополнительно включил право менять религиозные и иные убеждения, что является правовой гарантией от преследования единоверцами лица, вышедшего из состава религиозного объединения.
Правом на свободу совести и свободу вероисповедания наравне с гражданами Российской Федерации пользуются иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории России.
Установление преимуществ, ограничений или иных форм дискриминации человека в зависимости от отношения к религии не допускается. Наличие религиозных убеждений запрещено фиксировать в официальных анкетах.
Федеральный закон предусматривает право граждан создавать ре-лигиозные группы и религиозные организации при условии, что их це¬ли и действия не противоречат закону.
Свободе выбора религиозных или атеистических воззрений содействует и светский характер образования в государственных и муниципальных учебных заведениях. Оно не преследует цели формировании того или иного отношения человека к религии. Преподавание вероуче¬ний может осуществляться в негосударственных учебных и воспитательных заведениях, частным образом на дому или при религиозных объединениях. Альтернативно допускается преподавание «Основ православной культуры» с согласия школьных советов, детей и родителей в государственных, муниципальных школах.
Важной сферой личных прав и свобод человека и гражданина являются свобода мысли и слова, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ст. 29 Конституции).
Мысли, убеждения, мнения человека относятся к сфере его внут-ренней жизни, в которую без его согласия никто не может вторгаться. Человек не должен подвергаться никакому неправомерному воздействию на его мозг и сознание — медикаментами, техническими средства ми, незаконными экспериментами. Законодательство предусматривает различные запреты воздействия на мозг человека. Так, Закон «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» содер¬жит соответствующие положения охранительного характера.
Закон РФ от 27 декабря 1995 г. «О средствах массовой информации» (в ред. от 21 июля 2005 г.) запрещает использование технических средств для воздействия на мозг человека — электронно-лучевых и электромагнитных (25-й кадр и др.).
Конституция, признавая эту свободу, устанавливает, что никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
В условиях тоталитарного режима эта естественная и, казалось бы, не могущая быть ущемленной свобода человека нарушалась различными способами. Среди них — общая установка на недопустимость именно инакомыслия, отрицание права человека иметь мысли и мнения, иду¬щие вразрез с господствующей идеологией, отторгающие так называе¬мые ценности социализма.
К формам нарушения свободы мысли относилось и имевшее широ-кое распространение понуждение людей (зачастую носившее массовый характер) высказывать мнения, не соответствующие их мыслям и убеж-дениям.
Мысль не свободна, если она не может быть высказана без неблаго-приятных или опасных для человека последствий.
Поэтому свобода мысли неразрывно связана со свободой слова. Свобода слова означает безусловное право человека делать свои мысли, убеждения и мнения общественным достоянием. Это обеспечивается не только гарантиями самой свободы слова, но и правом свободно переда-вать, производить и распространять информацию, запретом цензуры.
Закон РФ «О средствах массовой информации» предусматривает, что учредителем средств массовой информации может быть любой гра-жданин России, достигший 18-летнего возраста, кроме лиц, отбываю¬щих наказание в местах лишения свободы по приговору суда, и душев-нобольных граждан, признанных судом недееспособными. Это право подлежит судебной защите.
В ст. 29 (ч. 4 и 5) этого Закона установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, производить и распространять информа¬цию любым законным образом. Гарантируется свобода массовой ин¬формации. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. В Законе РФ от 6 октября 1992 г. «О государственной тайне» (в ред. от 21 июля 2003 г.) запрещается за-секречивание сведений в области здравоохранения, демографии, сель¬ского хозяйства, о привилегиях, о нарушениях прав, о состоянии здо¬ровья высших должностных лиц, о фактах нарушения законности орга¬нами государственной власти и их должностными лицами.

3. УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЕГО ФУНКЦИИ
В обеспечении гарантий прав и свобод человека и гражданина важ-ную и своеобразную роль призван играть Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.
Во многих зарубежных странах аналогичный институт народного защитника (омбудсмена) в различных модификациях существует уже длительное время.
В России он учрежден сравнительно недавно. Необ¬ходимость учреждения парламентского уполномоченного по правам человека закреплена в Декларации прав и свобод человека и граждани¬на от 22 ноября 1991 г. Соответствующие нормы об этом институте бы¬ли включены в Конституцию 1978 года, а затем в Конституцию 1993 го¬да. Однако Федеральный конституционный закон «Об Уполномочен¬ном по правам человека в Российской Федерации», определяющий порядок назначения и освобождения Уполномоченного, его компетен¬цию, организационные формы и условия деятельности, был принят 26 февраля 1997 г.
Как Конституция, так и названный Закон не воспроизвели наиме-нование «парламентский уполномоченный» и положение о подотчет¬ности его законодательному органу.
В соответствии с п. «д» ч. 1 ст. 103 Конституции назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека относится к ведению Государственной Думы.
Высокий статус Уполномоченного предопределяет достаточно сложный порядок осуществления этих действий. В выдвижении канди-датур могут участвовать Президент, Совет Федерации, депутаты Госу-дарственной Думы и депутатские объединения в Думе. При этом каж¬дая кандидатура включается в список для тайного голосования двумя третями от общего числа депутатов Государственной Думы. Этим обес¬печивается учет мнений различных властных и общественно-политиче¬ских структур, отбор достаточно репрезентативной кандидатуры, по которой достигнут высокий уровень согласия депутатов, представляю¬щих те или иные фракции.
Уполномоченный назначается на должность Государственной Ду¬мой большинством голосов от общего числа ее депутатов. Данную должность может занять лицо, отвечающее определенным требовани¬ям: иметь гражданство Российской Федерации; возраст не моложе 35 лет; познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты. В настоящее время эту должность занимает Владимир Лукин.
При вступлении в должность Уполномоченный приносит присягу на заседании Государственной Думы. Одно и то же лицо не может быть назначено более чем на два срока подряд.
Институт Уполномоченного учрежден в целях обеспечения гаран¬тий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного само-управления и должностными лицами. Направления деятельности Уполномоченного разносторонни.
Установленными Федеральным конституционным законом средст-вами он способствует:
1) восстановлению нарушенных прав;
2) совершенствованию законодательства о правах человека и граж-данина и приведению его в соответствие с общепризнанными принци¬пами и нормами международного права;
3) развитию международного сотрудничества в области прав чело-века;
4) правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты.
Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и свобод граждан, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.
Основным содержанием компетенции Уполномоченного является рассмотрение жалоб на нарушение прав и свобод человека и гражданина.
Согласно Федеральному конституционному закону заявителями жалобы могут быть не только граждане Российской Федерации, но и находящиеся на ее территории иностранные граждане и лица без гра-жданства.
Круг органов и лиц, действия (бездействие) которых могут быть обжалованы Уполномоченному, не всеобъемлющ. В соответствии с ос-новными целями учреждения должности Уполномоченного — обеспе¬чение соблюдения и уважения прав и свобод государственными органа¬ми, органами местного самоуправления и должностными лицами — именно решения, действия (бездействие) этих субъектов (а также госу¬дарственных служащих) могут быть предметом жалобы Уполномочен¬ному. Закон оговаривает, что жалобы на решения палат Федерального Собрания и законодательных (представительных) органов государст¬венной власти субъектов Российской Федерации Уполномоченный не рассматривает.
Уполномоченный рассматривает только те жалобы, которые были ранее обжалованы в судебном либо административном порядке, но заявитель не согласен с принятым решением. Кроме того, установлен срок подачи жалобы: не позднее года со дня нарушения прав и свобод заяви-теля или с того дня, когда последнему стало известно об их наруше¬нии.
Закон (в ст. 19) обеспечивает льготные условия при подаче жалобы Уполномоченному. Так, она не облагается государственной пошлиной; жалобы лиц, находящихся в местах принудительного содержания, не подлежат просмотру администрацией и в течение 24 часов направляют¬ся Уполномоченному.
Уполномоченный имеет право в различных формах реагировать на полученные жалобы: 1) принять жалобу к рассмотрению; 2) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод; 3) передать жалобу государственному органу, органу ме-стного самоуправления или должностному лицу, к компетенции кото¬рых относится разрешение жалобы по существу; 4) отказать в принятии жалобы к рассмотрению. При этом отказ обжалованию не подлежит, но должен быть мотивирован.
Конкретную форму реагирования на жалобу Уполномоченный оп-ределяет самостоятельно с учетом самых многообразных обстоятельств, сопутствующих жалобе по каждому делу.
Уполномоченный наделен широким кругом прав, необходимых для надлежащей проверки жалобы. В частности, он правомочен:
• обращаться к компетентным государственным органам или долж-ностным лицам за содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению;
• беспрепятственно посещать все органы государственной власти и органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и орга-низации независимо от организационно-правовых форм и форм собст-венности и т. д.;
• запрашивать и получать необходимые ему сведения и документы;
• получать объяснения должностных лиц и государственных служа-щих (исключая судей).
• По результатам рассмотрения жалоб Уполномоченный вправе:
• обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных прав и свобод, участвовать в судебном процессе;
• обращаться в компетентные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголов¬ного дела в отношении соответствующего должностного лица;
• обращаться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора, определения или постановления суда;
• изложить свои доводы должностному лицу, имеющему право вно-сить протест;
• обращаться в Конституционный Суд с жалобой на нарушения конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.
В пределах своей компетенции Уполномоченный может в соответствующих случаях принимать меры по защите прав и свобод и по своей инициативе, без жалобы. Закон (ст. 21) допускает такую возможность при наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод граждан либо в случаях, имеющих особое общественное зна¬чение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не спо¬собных самостоятельно использовать правовые средства защиты.
Уполномоченный вправе опубликовать принятое им заключение.
По окончании календарного года Уполномоченный направляет доклад о своей деятельности всем федеральным органам государствен¬ной власти. По отдельным вопросам соблюдения прав и свобод граж¬дан в Российской Федерации он может направлять в Государственную Думу специальные доклады, вправе предложить Думе создать парла¬ментскую комиссию по расследованию фактов нарушения прав и сво¬бод или провести парламентские слушания, выступить с докладом на очередном заседании Думы в случае грубого или массового нарушения прав и свобод граждан.
В соответствии с конституцией (уставом), законом субъекта Феде-рации может учреждаться должность Уполномоченного по правам че-ловека в субъекте Федерации. Причем подача жалобы последнему не является основанием для отказа в принятии аналогичной жалобы к рас-смотрению федеральным Уполномоченным. Институт уполномочен¬ного имеется в 28 субъектах Федерации.




ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключение можно сделать следующие выводы:
Основным личным правом человека является право на жизнь, защита которого охватывает широкий комплекс активных действий всех государственных и общественных структур, каждого конкретного человека по созданию и поддержанию безопасных социальной и природной среды обитания, условий жизни.
Государством также охра¬няется достоинство личности. В Конституции РФ закреплено, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Статья 22—25 Конституции гарантирует человеку право на неприкосновенность личности, жилища, частной жизни, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.
Следующим правом является право человека на защиту своей чести и доброго имени. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну проявляется в запрещении без согласия лица сбора, хранения, использования и распространения информации о его частной жизни.
В нашей стране человеку гарантировано также право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, свободно выезжать за ее пределы и право гражданина Российской Федерации беспрепятственно возвращаться в нее.
К личным правам и свободам относится право каждого определять и указывать свою национальную принадлежность.
Важное место в системе личных прав и свобод занимают свобода со-вести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
Свободу мысли и слова, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом гарантирует ст. 29 Конституции.
Специфические особенности личных прав и свобод заключаются в том, что эти права и свободы являются по своей сущности правами и свободами человека, т. е. каждого, и не увязаны напрямую с принадлеж-ностью к гражданству государства, не вытекают из него; эти права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения; они необходимы для охраны жизни, свободы, достоинства человека как личности.
В обеспечении гарантий прав и свобод человека и гражданина важ-ную и своеобразную роль призван играть Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.


СПИСОК НОРМАТИВНЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации (Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.).
2. Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г.
3. Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая 22 ноября 1991 г.
4. Закон «О почтовой связи» от 17 июля 1999 г. (в ред. от 22 августа 2004 г.),
5. Закон РФ от 6 октября 1992 г. «О государственной тайне» (в ред. от 21 июля 2003 г.)
6. Закон «Об оперативно-розыскной деятель¬ности от 12 марта 1995 г. (в ред. от 22 августа 2004 г.)
7. Закон РФ от 25 июня 1993 г. «О праве граждан на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в ред. от 2 ноября 2004 г.).
8. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Рос-сийской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в ред. от 29 июня 2004 г.)
9. Федеральный конституционный закон «Об Уполномочен¬ном по правам человека в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 г.
10. Закон РФ от 27 декабря 1995 г. «О средствах массовой информации» (в ред. от 21 июля 2005 г.
11. Постановление Правительства РФ «Положение о паспорте гражданина Российской Федерации», утвержденное от 8 июля 1997 г. (в ред. от 23 января 2004 г.)
12. Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 г. (в ред. от 29 июня 2004 г.)

13. Баглай M.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. – М.: Норма – Инфра-М, 2006. – 752 с.
14. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России: Учебник (полный курс).– М.: Профобразование, 2007. – 797 с.
15. Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право России: Учебник. – М.: Юристъ, 2008. – 520 с.
16. Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. – М.: Центр конституционного исследования МОНФ, 2007. – 702 с.
17. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.Д. Карповича. – М.: Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2006. – 959 с.
18. Смоленский М.Б. Конституционное право России. 100 экзаменационных ответов: Экспресс-справочник. – М.: МарТ; Ростов-на-Дону: МарТ, 2008. – 288 с.




Данные о файле

Размер 132 KB
Скачиваний 30

Скачать



* Все работы проверены антивирусом и отсортированы. Если работа плохо отображается на сайте, скачивайте архив. Требуется WinZip, WinRar