ГлавнаяКаталог работЮриспруденция, право → ПОНЯТИЕ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
5ка.РФ

Не забывайте помогать другим, кто возможно помог Вам! Это просто, достаточно добавить одну из своих работ на сайт!


Список категорий Поиск по работам Добавить работу
Подробности закачки

ПОНЯТИЕ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ПОНЯТИЕ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 4
2. ПРИЗНАКИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 9
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 13
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 14


ВВЕДЕНИЕ

Повышение роли и значения права, его господство, полити¬ческий и идеологический плюрализм, обеспечение прав челове¬ка — нерасторжимые слагаемые демократии. Не может быть де¬мократии в отсутствие уважения к правам человека. Очевидно и обратное: утверждение демократии создает условия для обес¬печения прав человека.
Одновременно с гармонизацией национального законода¬тельства с международными стандартами прав и свобод челове¬ка и гражданина в стране происходит процесс совершенствова¬ния институтов их осуществления и защиты.
Конечно, современное социально-экономическое положе¬ние страны затрудняет полномасштабное формирование демо¬кратических институтов. Вместе с тем защита и обеспечение прав человека представляет собой один из ключевых факторов эффективного решения сложных задач переходного периода, создания гарантий демократического развития. В этой ситуа¬ции особое значение приобретает правоохранительная деятель¬ность государства.
Правоохранительная деятельность является одним из видов государственной деятельности.
Цель (задача) правоохранительной деятельности — охрана са¬мого права.


1. ПОНЯТИЕ И ЦЕЛИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Правоохранительная деятельность является одним из видов государственной деятельности. Как форма активного и осознанного отношения к окружающему миру, всякая деятель¬ность, в том числе и правоохранительная, включает в себя цель, средство, результат и сам процесс деятельности.
Цель (задача) правоохранительной деятельности — охрана са¬мого права.
Право рождено потребностями жизни общества на этапе его раннеклассового становления как нормативный способ ре¬гулирования производящей экономики. Люди поняли, что им лучше отказаться от какой-то части естественных прав и сво¬бод, учредив государство и став его гражданами, тем самым признав, что существует общий для всех интерес, для достиже¬ния которого необходимо сознательное самоограничение лич-ности. Государству было доверено ограничение прав отдельных лиц, ставящих свои интересы выше общественных, вплоть до применения к ним мер принуждения (теория общественного договора). Уже с самых ранних стадий его возникновения об¬наруживается не только социальное предназначение права в экономической, политической и духовной сферах жизни обще¬ства, но и его роль как нормативно-классового инструмента регулирования общественных отношений экономически гос¬подствующего класса или всего общества. Право определяет и упорядочивает существующие общественные отношения и по¬рядки, соответствующие интересам граждан, общества и госу¬дарства.
Независимо от того, выражается ли право в форме норма¬тивных (например, ГК РФ) или правоприменительных актов (судебное решение — приговор, определение суда), устанавли¬вает ли правовой статус, правосубъектность граждан (напри¬мер, брачный возраст согласно п. 1 ст. 13 СК РФ устанавлива¬ется по достижении 18 лет), определяет ли компетенцию госу¬дарственных органов (разд. III Закона РФ «О милиции» — «Обязанности и права милиции») и юридических лиц (акцио¬нерного общества, производственного кооператива и др.), его основное социальное назначение остается неизменным — регу¬лирование общественных отношений.
Вместе с тем с момента своего появления право становится одним из важнейших средств охраны общезначимых, наиболее важных экономических, политических, национальных и иных общественных отношений, их неприкосновенности. Сообразно этому право нацелено на вытеснение, искоренение нежелательных, чуждых обществу отношений .
Важнейшее предназначение правоохранительной деятельно¬сти — обеспечение в демократическом обществе режима закон¬ности — неукоснительного соблюдения и исполнения всех юри¬дических норм, прежде всего тех, которые содержатся в законах (отсюда ее название — «законность»), всех правовых предписа¬ний гражданами, их объединениями, должностными лицами, государственными органами. Результат действия режима закон¬ности, выражающий степень осуществления ее требований, — незыблемый правопорядок. По определению, правопорядок — общественный порядок, существующий в сфере правового регу¬лирования, закрепленный нормами права. Он включает: законопорядок в сфере публичного права, подчиняющий осуществле¬ние государственной власти, деятельность государственных ор¬ганов и должностных лиц требованию «все, что не разрешено правом, запрещено» и порядок частноправовых отношений, объективно складывающийся в результате самостоятельной ак-тивности свободных, автономных субъектов, руководствующих¬ся принципом «все, что не запрещено правом, разрешено» .
Действия специальных учреждений по предупреждению правонарушений, их расследованию, привлечению к ответст¬венности виновных — правоохранительная деятельность по ох¬ране права как величайшего достижения человеческой культу¬ры является материальной гарантией соблюдения требований права, поскольку это действие не самого права, а внешнего по отношению к нему фактора.
Право выражает государственную волю в системе общеобя¬зательных правил поведения, оно — близкий, «родственный» институт государству, важнейший фактор реализации его вла¬сти. Государство располагает специальными органами и спо¬собно делать свои веления обязательными для всего населения. Через правотворчество, свои законодательные органы государ¬ство оснащает необходимыми полномочиями и надлежащими средствами воздействия правоохранительные учреждения, орга¬ны юрисдикции, правосудия.
Правоохранительная деятельность как средство достижения указанной выше цели — это деятельность по надзору и контро¬лю за соблюдением законов, привлечению виновных лиц к юридической ответственности, рассмотрению дел в судах, дру¬гих юрисдикционных органах, исполнению решений юрисдикционных органов, проведению в жизнь карательных и право-восстановительных мер.
Когда говорят о правоохранительной деятельности как про¬цессе, имеют в виду ее планирование, координацию, осуществ¬ление принятых решений и контроль за их выполнением (управленческий аспект).
Таким образом, правоохранительная деятельность — это властно-орга¬низующая деятельность компетентных органов и лиц, направлен¬ная на охрану прав и свобод граждан, обеспечение законности и правопорядка в обществе .
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства (ст. 2 Конститу¬ции РФ).
Перечень прав и свобод, который содержится в ст. 6, 7, 13, 15 гл. 1 и гл. 2 Конституции РФ, — самый обширный из из¬вестных праву не только России, но и большинства других стран мира. Ими обладают не только граждане России, но и иные находящиеся на ее территории лица (иностранцы, лица без гражданства, беженцы, а также лица, получившие полити¬ческое убежище в России). Государство обязывает все свои органы, учреждения, долж¬ностных лиц уважать и соблюдать законные права и свободы всех граждан, проживающих на его территории. Это позволяет говорить о правоохранительной деятельности в широком и уз¬ком смысле слова .
В широком смысле — это деятельность всех государственных органов (законодательной, исполнительной и судебной власти), обеспечивающих соблюдение прав и свобод человека и граж¬данина, их реализацию, законность и правопорядок. Действуя в режиме законности, обеспечивая реализацию прав граждана¬ми, отстаивая законные государственные интересы, они тем са¬мым косвенно участвуют в правоохранительной деятельности, т. е. способствуют охране права от нарушений. Это важная, но далеко не единственная сторона деятельности большинства го¬сударственных органов. У них на первом плане другие задачи — хозяйственные, культурные, социальные, для решения кото¬рых они и создаются. Некоторые правоохранительные функ¬ции они выполняют наряду с осуществлением своих основных задач.
В узком смысле правоохранительная деятельность — это дея-тельность специально управомоченных (компетентных) органов обеспечения законности и правопорядка, которые существуют только или главным образом для выполнения таких задач, как выявление, пресечение и предупреждение правонарушений, применение различных санкций к правонарушителям и реали¬зация мер воздействия (наказания).
Важно отметить, что сфера охраны права не ограничивается контролем над наиболее общественно опасными деяниями — преступлениями или административными правонарушениями. Объявив государство правовым, Конституция РФ (ч. 1 ст. 1) по¬ставила его в зависимость от закона. Это проявляется в том, что права и свободы человека и гражданина обязательны для государства, и не только граждане, их объединения, но и орга¬ны государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию РФ и за¬коны. В правовом государстве должен неукоснительно соблю¬даться конституционный принцип недопустимости злонаме¬ренного осуществления прав (злоупотребления правом) в раз¬личных правовых отношениях, регулируемых отдельными отраслями права (конституционного, гражданского, админист¬ративного, уголовного, налогового и т. п.). Поэтому не менее решительно должны пресекаться не только преступления, но и любые иные проявления противоправности, ущемления или умаления прав и законных интересов, кому бы они ни принад¬лежали.
В правовом государстве признается и право каждого гражда¬нина защищать свои права и свободы всеми способами, не за¬прещенными законом (например, жизнь или здоровье, собст¬венность путем реализации своего права на необходимую обо¬рону от преступного посягательства на эти важнейшие ценности, естественные блага личности), активно добиваться выполнения государственными органами возложен¬ных на них полномочий, содействовать им в этом. Если же иметь в виду, что Россия провозгласила себя социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие чело¬века, то становится очевидной значимость правоохранительной деятельности в его создании.


2. ПРИЗНАКИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В юридической литературе указывается на ряд существен¬ных признаков правоохранительной деятельности как вида госу¬дарственной деятельности.
Во-первых, такая деятельность реализуется в определенном порядке, установленном законом: контроль за соблюдением прав и свобод граждан и организаций, предупреждение, пресе¬чение и выявление нарушений этих прав, принятие мер к уст¬ранению нарушений и их последствий, применение к винов¬ным мер воздействия.
Во-вторых, такая деятельность может осуществляться не лю¬бым способом, а лишь с помощью применения юридических мер воздействия. К ним принято относить меры государственного принуждения и взыскания, регламентируемые законом.
Важное место среди мер юридического воздействия занима¬ют меры превентивного характера, направленные на предупре¬ждение антисоциального и противоправного поведения, допус¬каемые лишь в установленных законом пределах. В уголовном законодательстве к ним относятся, например, нормы о добро¬вольном отказе от преступления и деятельном раскаянии, о применении принудительных мер медицинского характера к лицам, совершившим преступление и страдающим психически¬ми расстройствами, не исключающими вменяемости или при¬знанным нуждающимися в лечении от алкоголизма или нарко¬мании, и др.
В-третьих, атрибутивным признаком правоохранительной деятельности является установленный законом исчерпываю¬щий характер применяемых в процессе ее осуществления юри¬дических мер воздействия, т. е. они должны строго соответст¬вовать предписаниям закона. Суд в правоприменительной деятельности обязан неукоснительно строго придерживаться только этого перечня и не может выйти за пределы данной системы, произвольно из¬менив основания, условия или порядок назначения того или иного вида наказания, вида исправительного учреждения. Ста-тистические показатели свидетельствуют о тенденции роста преступности в процессе демократических преобразований в стране, однако нельзя допустить, чтобы ответной реакцией бы¬ло ограничение прав человека, в том числе и совершившего преступление. В то же время указанные в законе виды наказа¬ний позволяют суду на основе закона и с учетом опыта судеб¬ной практики эффективно использовать различные меры воз¬действия на подсудимого, сочетая имущественные лишения, ограничения собственных личных неимущественных неотъем¬лемых прав и интересов, воздействия на психологическую структуру личности, ограничения возможностей профессио¬нального и иного поведения в будущем .
В-четвертых, не менее значимо и то, что правоохранитель¬ная деятельность реализуется в установленном законом порядке, с соблюдением определенных процедур.
Даже преступник не может быть лишен прав человека. Кро¬ме того, обвиняемый (подсудимый) считается невиновным, по¬ка его виновность не будет доказана в предусмотренном феде¬ральным законом порядке и не установлена вступившим в за¬конную силу приговором суда (ст. 49 Конституции РФ, ст. 14 УПК РФ). Иными словами, речь можно вести только об огра¬ничении прав человека, обвиняемого в совершении преступле¬ния, и то в минимально необходимых пределах, на основе закона и при строгом соблюдении установленной им процедуры. Ее нарушения, кроме прочего, как свидетельствуют социологиче¬ские опросы, порождают недоверие граждан к правоохрани¬тельным органам.
Важным признаком правоохранительной деятельности яв¬ляется и то, что, как уже отмечалось, ее реализация возлагается, прежде всего, на специально уполномоченные государственные органы — правоохранительные органы, наделенные властными полномочиями, исполнение которых обеспечивается принуди¬тельной силой государства. Правоохранительную деятельность могут осуществлять только лица, состоящие на службе в пра¬воохранительных органах . Присвоение другими лицами права осуществлять правоохранительную деятельность является недо¬пустимым и при определенных условиях может квалифициро¬ваться как преступление (ст. 288, 330 УК РФ).
Являясь структурным элементом государственного аппарата, правоохранительные органы в своей деятельности в большей части реализуют меры специального характера, которые непо¬средственно воздействуют на правонарушителей. Эти меры свя¬заны с деятельностью правоохранительных органов и иных организаций, осуществляющих контроль над правонарушениями (преступностью).
Конечно, значительным потенциалом социального контроля над преступностью, в охране прав и свобод граждан обладают и предупредительные меры общесоциального характера — круп-номасштабные меры, реализующие поступательное развитие об¬щества, преследующие гораздо более обширные цели, нежели воздействие на преступность. Но попутно эти меры (эко¬номические, политические, идеологические, социально-психо¬логические, правовые и др.) воздействуют и на детерминанты (причины и условия) преступности, и на их проявления в ситуа¬циях конкретных преступлений .
Наконец, существенны и такие признаки правоохранитель¬ной деятельности, как обязательность решений и действий пра-воохранительных органов, их должностных лиц, принятых в пределах их компетенции и в соответствии с законом, для гра¬ждан, органов и организаций, которым они адресованы; воз¬можность беспрепятственно обжаловать эти решения в уста¬новленном законом порядке, в том числе и в суде, а также ус¬тановленная законом ответственность должностных лиц правоохранительных органов за вред, причиненный гражданам или организациям своими неправомерными действиями, и ком¬пенсация причиненного ущерба (ст. 52 Конституции РФ, ч. 4 ст. 11 УПК РФ).
Близки к понятию «правоохранительная деятельность» такие понятия, как правоприменительная деятельность, применение права (закона). Принято считать, что правоприменительная деятельность — это организационное выражение применения права, представляющее собой систему разнородных правопри¬менительных действий основного и вспомогательного характе¬ра, выраженных в правоприменительных актах. Применение норм права — это форма их реализации (использование, со-блюдение и исполнение), осуществляемая государством в лице своих органов применительно к конкретным случаям жизни. Применение права (закона) — это особая деятельность, необхо¬димость в которой возникает в случаях, когда закон или другой нормативный правовой акт должен действовать с учетом тех или иных конкретных обстоятельств, требующих установления факта и контроля (например, выдача водительского удостоверения, регистрация актов гражданского состояния, признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление его умершим; когда есть спор о праве, правах и обязанностях; в случаях, когда не исполняются обязанности, имеются препят¬ствия в осуществлении прав и совершаются правонарушения). Право применяют все юридические и физические лица.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключение можно сделать следующие выводы:
1. Правоохранительная деятельность — это властно-орга¬низующая деятельность компетентных органов и лиц, направлен¬ная на охрану прав и свобод граждан, обеспечение законности и правопорядка в обществе.
2. Важнейшее предназначение правоохранительных органов — обеспечение в демократическом обществе режима закон¬ности — неукоснительного соблюдения и исполнения всех юри¬дических норм, прежде всего тех, которые содержатся в законах, всех правовых предписа¬ний гражданами, их объединениями, должностными лицами, государственными органами.
3. Существуют следующие признаки правоохранительной деятельности: правоохранительная деятельность реализуется в определенном порядке, установленном законом; такая деятельность может осуществляться не лю¬бым способом, а лишь с помощью применения юридических мер воздействия; юри¬дические меры воздействия должны строго соответст¬вовать предписаниям закона; правоохранитель¬ная деятельность реализуется в установленном законом порядке, с соблюдением определенных процедур; правоохранительные органы в своей деятельности в большей части реализуют меры специального характера, которые непо¬средственно воздействуют на правонарушителей; а также такие признаки, как: обязательность решений и действий пра¬воохранительных органов, их должностных лиц, принятых в пределах их компетенции и в соответствии с законом; воз¬можность беспрепятственно обжаловать эти решения в уста-новленном законом порядке; ус¬тановленная законом ответственность должностных лиц правоохранительных органов за причиненный вред и ком-пенсация причиненного ущерба




СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12.12.1993. «Российская газета», № 237, 25.12.1993.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ(принят ГД ФС РФ 24.05.1996)(ред. от 24.07.2007)(с изм. и доп., вступающими в силу с 07.09.2007) // Консультант Плюс.
3. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18. 12. 2001 г. № 174-ФЗ // Консультант Плюс.
4. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. «О системе госу¬дарственной службы Российской Федерации» (СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063; № 46 (ч. 1). Ст. 4437).
5. Алексеев С. С. Право: азбука — теория — философия. Опыт комплексного исследования. М., 1999.
6. Ветров Н. И. Уголовное право. Общая часть. М., Норма, 2001.
7. Гуценко К. Ф., Ковалев М. А. Правоох¬ранительные органы. М., 2005.
8. Козлова Е. И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учеб. – 4-е изд., перераб. и доп. – М: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.
9. Криминология / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой и Г. М. Миньковского. М., Норма, 2005.
10. Радько Т. Н. Функции права // Общая теория права. Курс лекций. Н. Новгород, 2003.
11. Савюк Л. К. Правоохранительные органы: учебник / Л. К. Савюк. – 2-изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2007.






Данные о файле

Размер 75 KB
Скачиваний 26

Скачать



* Все работы проверены антивирусом и отсортированы. Если работа плохо отображается на сайте, скачивайте архив. Требуется WinZip, WinRar