ГлавнаяКаталог работЮриспруденция, право → Свобода личности в конституционном праве РФ
5ка.РФ

Не забывайте помогать другим, кто возможно помог Вам! Это просто, достаточно добавить одну из своих работ на сайт!


Список категорий Поиск по работам Добавить работу
Подробности закачки

Свобода личности в конституционном праве РФ

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ПРОБЛЕМА ЛИЧНОСТИ В ПРАВЕ: ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ 6
2. СВОБОДА ЛИЧНОСТИ КАК СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВАЯ
ХАРАКТЕРИСТИКА. ЗАЩИТА СВОБОДЫ ЛИЧНОСТИ. 13
3. СВОБОДА ЛИЧНОСТИ В КОНСТИТУЦИОННОМ ПРАВЕ
РОССИИ. СПОСОБЫ И ВОЗМОЖНОСТИ ЕЕ ОГРАНИЧЕНИЯ 21
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 27
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 28


ВВЕДЕНИЕ

Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, провозгласила Россию социальным государством и установила важнейший принцип – признание человека, его прав и свобод высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина – обязанностью государства. Основные конституционные гарантии свободы личности и частной жизни содержатся в статье 22 Конституции Российской Федерации, которая закрепляет право человека и гражданина на личную неприкосновенность, и в статье 23 Конституции Российской Федерации, которая закрепляет право на неприкосновенность частной жизни .
Под свободой личности понимают самостоятельность поведения человека, возможность совершать действия по собственному усмотрению, определять характер отношений с другими людьми, самостоятельно строить свои отношения с обществом и государством.
Свобода считается главной ценностью индивида. Вопросы о создании действенного механизма ее обеспечения и о пределах ограничения свободы личности - ведущие в науке конституционного права. Не менее важны вопросы использования личностью свободы, недопущения ущемления законных интересов других индивидов и общества, злоупотребления личностью свободой.
Особенно актуальны поиск компромисса между свободой личности и пределами ее ограничения органами государственной власти, с одной стороны, а также злоупотреблением индивидом свободой - с другой, в условиях провозглашения свободы личности главной ценностью государства, приоритета прав и свобод человека среди других принципов конституционной деятельности.
Свобода из философского понятия перетекает в плоскость политико-правовых проблем и становится уже понятием юридическим как определенный комплекс правомочий личности, как определяющая величина его правового статуса, как главная характеристика человека и гражданина - субъекта конституционного права. Нет такой правовой системы или правовой идеологии, которая отрицала бы свободу личности или открыто пренебрегала бы ею.
Проблема определения и реализации возможностей человека явилась серьезным шагом на пути развития нашего общества и государства. Современный мир невозможно представить без свободы личности, которая выступает объектом исследований многих гуманитарных и юридических наук. Конституционное право Российской Федерации закрепило в своих нормах основные положения, предусматривающие определенную автономию личности, ее гарантированную независимость от других членов общества и государства. Фундаментальный характер конституционного права как науки позволяет нам провести исследование на общетеоретическом уровне, использовать научные результаты других отраслей права.
Конституционным статусом охватывается гарантированная Конституцией и государственной властью система основных прав, свобод и обязанностей физических лиц, характеризующая их фактическое и юридическое положение в обществе. Соответственно конституционным статусом охватываются: права и свободы человека и гражданина; основные или конституционные обязанности; гарантии прав, свобод и обязанностей.
Неотчуждаемый, естественный характер основных прав и свобод означает, что каждый человек рождается свободным и в силу факта рождения обладает комплексом присущих ему прав и свобод. Соответственно, у государства возникают обязанности: признать эти права, т.е. закрепить их в национальном законодательстве; соблюдать эти права, т.е. не нарушать права и свободы гражданина и создавать условия для их реализации; защищать права и свободы, в случае нарушения восстанавливать нарушенное право.
Принцип соответствия прав и свобод личности международно-правовым стандартам предполагает, что эталоном признания и закрепления основных прав и свобод в национальном законодательстве служат международно-правовые акты: Всеобщая декларация прав и свобод 1948 г. , Международные пакты о гражданских и политических правах и об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.) , региональная Европейская Конвенция по правам человека 1950 г . и др. Согласно данному принципу общепризнанные нормы и принципы международного права в данной области одновременно должны признаваться составной частью системы основных прав и свобод РФ независимо от того, закреплены они в действующем законодательстве или нет. Этому требованию отвечает положение Конституции РФ, закрепленное в ч. 4 ст. 15.
Цель работы – рассмотреть понятие свободы личности в конституционном праве, определить способы защиты свободы личности и ее ограничения.


1. ПРОБЛЕМА ЛИЧНОСТИ В ПРАВЕ – ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ

Проблема личности занимает одно из ведущих мест в общест-воведении: философии, социологии, психологии, юриспруденции и других отраслях общественной науки. В каждой из перечислен¬ных сфер человеческих знаний существует общее понятие личнос¬ти. Вместе с тем в различных науках это понятие используется применительно к их предмету и задачам.
В правоведении важна характеристика личности с точки зрения ее правоспособности, дееспособности, способности нести юридическую ответственность. Слово «человек» в Толковом словаре русского языка объясня¬ется так: «Живое существо, обладающее даром мышления и речи, способное создавать орудия и пользоваться ими в процессе обще¬ственного труда» . Как видно из определения, приведенное поня¬тие включает два начала: природное и социальное.
Действительно, человек воспринимался и воспринимается прежде всего в качестве живого существа природы. Ф. Энгельс писал: «Уже сам факт происхождения человека из животного цар¬ства обусловливает собой то, что человек никогда не освободится полностью от свойств, присущих животному» .
Очевидно, человек — существо не только природное, но и со-циальное. Его специфические качества (мышление, речь, способ¬ность создавать орудия труда и др.) могли сформироваться и раз¬виться только в обществе. Это правильно, поскольку человека на низшем этапе его развития в качестве личности рассматривать нельзя. Личность формируется на таком этапе развития общества, когда человек получает относи¬тельную независимость от природы, некоторую свободу действий.
Личность формируется под влиянием двух факторов: 1) инди-видуальных, врожденных черт и свойств; 2) социальной среды, которая способна воздействовать на человека.
В научной литературе признается, что личность — это всегда человек. Но есть утверждения о том, что человек не всегда явля¬ется личностью. Заметим, такой вывод сформировался за преде¬лами юриспруденции, в частности, в психологии. Согласно такому подходу личностью не родятся, ею становятся в процессе приоб¬ретения и использования в деятельности социального опыта.
Бесспорно, общественные отношения оказывают решающее влияние на личность. Но и личность не простая проекция соот¬ветствующих социальных условий, не результат их автоматичес¬кого воздействия, а активное начало.
Категория «личность» имеет для конституционного права исходно-клю¬чевое значение. Личность здесь рассматривается в качестве носи¬теля прав и обязанностей, состоящего в определенных взаимоот¬ношениях с государством, иными субъектами права. Сущность личности укоренена в ее теле, т.е. внешних физических формах организма человека, как материальном носителе личностного на¬чала. Думать иначе — значит абсолютизировать сознание челове¬ка в качестве единственного носителя личностного начала.
Личность есть индивидуальное средоточие и выражение обще-ственных отношений. Как видно, на современном этапе развития нашего общества необходимо, чтобы участниками общественной жизни были не люди - «винтики», а личности, субъекты, реали¬зующие возможности, предусмотренные социальными нормами, в том числе юридическими.
Права и свободы человека и гражданина, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, гарантированные возмож¬ности их реализации — одно из необходимых условий формиро¬вания демократического типа личности.
Очевидно, задача заключается в том, чтобы право, законы, по возможности, своевременно и адекватно отражали объективные тенденции развития общества, новые потребности и запросы лич¬ности. В государственно-организованном обществе в системе факто¬ров, определяющих положение человека, исключительно важная роль принадлежит государству. Известно, что в послереволюци¬онный период в России государство трактовалось, как особая ор¬ганизация силы, организация насилия для подавления какого-либо класса.
Такое понимание государства было своеобразным фундамен¬том для формирования административно-командной системы — системы управления обществом. В этих условиях государство и соответствующая ему административно-командная система не были демократическими образованиями. Они не включали граж¬дан в процессы своего функционирования. В названных структур¬ных образованиях господствовала воля разнообразных «бюро»; в них не было самих механизмов реализации воли людей — граж¬дан страны. Для административно-командной системы была пол¬ностью приемлемой «усредненная» личность, т.е. не отличающая¬ся инициативностью и вместе с тем исполнительная и послушная. Бюрократическая регламентация формирует у людей жизненный принцип социального иждивенчества, безынициативности, отри¬цательного отношения к творческим людям. Разумеется, причи¬на такого внешнего пассивного приспособления к жизненным об¬стоятельствам лежит не только в авторитарных методах социаль¬ного управления, но и в низком уровне политической, правовой культуры людей, в их нежелании брать на себя личную ответст¬венность из-за страха перед возможными осложнениями.
Осуществляемое в настоящее время обновление общественных отношений в стране создает новую ситуацию и для государства, и для личности. В современной литературе государство нередко признается как форма и механизм взаимосвязей и взаимодействия множества людей. Утверждается также, что государство призвано выявить всеобщие интегрированные потребности, интересы и цели жизнедеятельности своих сограждан, представить и норма¬тивно закрепить всеобщую волю, выражая ее в форме законов — обязательных правил поведения .
В настоящее время перед Российским государством объектив¬но стоит задача не только закреплять в законах формальные пра¬вила поведения индивидов и организаций (нормы), но и обеспе¬чить их практическую реализацию с использованием правовых средств. Имеется в виду создание стимулирующих условий для обязательного исполнения требований юридических норм всеми участниками государственного регулирования, поддержание по¬средством законности и правопорядка необходимого всем граж¬данам уровня свободы и безопасности.
Отказ от монопольного положения государственной собствен¬ности, признание равноправия различных форм собственности — эти и подобные им меры способствуют развитию инициативы людей, их социальной активности. Словом, происходящие в об¬ществе изменения создают новые возможности для граждан, влияют на их ценностные ориентации, социальные установки, социальную активность. Как видно, в создавшихся условиях тре¬буется внесение новых моментов в концепцию личности. Дума¬ется, это, во-первых, отказ от бывшей патерналистской модели отношений — государства и личности, согласно которой власть «отечески» заботится о благе каждого, что в действительности неизбежно оказывается государственным деспотизмом; и, во-вто¬рых, смещение акцентов с адаптации человека к существующим социальным механизмам и регуляторам на создание необходи¬мых условий для проявления индивидуальности личности, по¬вышения ее активности в сфере труда, политических и правовых отношений.
Связь личности с государством отчетливо просматривается при анализе его признаков.
Во-первых, государственная публичная власть выступает как официальный уполномоченный представитель всего общества. В силу этого отношения между личностью и обществом преиму¬щественно носят государственно-правовой характер, поскольку от имени общества выступает государство.
Во-вторых, государство — это территориальное устройство об-щества. Соответственно этому действуют законодательные, испол-нительные органы, административно-управленческий аппарат. Как видно, действие нормативных, правовых актов по кругу лиц связано в основном с территориальными пределами их действия. Акты федеральных органов распространяются, как правило, на всю территорию РФ. Соответственно, они действуют в отношении всех лиц, находящихся на этой территории. Представляется, что в рассматриваемом плане, достаточно отчетливо просматривается связь государства, права и личности.
В-третьих, государство отличается от других организаций (по-литических, религиозных и др.) тем, что издает законы и подза¬конные акты, содержащие нормы права. Система юридических норм, являясь инструментом государства, прежде всего, служит организованности общества, при которой реализуется демокра¬тия, экономические возможности граждан и организаций, свобода личности. На основании нового российского законодательстве в стране проводятся референдумы, свободные выборы. Государство посредством права стремится согласовать интересы различных со¬циальных групп, личности, общества, установить взаимную с лич¬ностью ответственность. Это проявляется прежде всего в установ¬ленных государством законодательных ограничениях своей ак¬тивности по отношению к личности, в наличии реальных мер от¬ветственности должностных лиц государства за неисполнение их обязанностей перед личностью, объектом (ст. 136, 137, 138, 139, 141, 143, 144 УК РФ и др.) . В свою очередь, свобода, личности, согласно действующему законодательству, регламентирована пра¬вом, интересами и правами других лиц.
В-четвертых, характерным признаком государства являются налоги, которые всегда были главным источником пополнения казны. Налоги — это обязательные платежи, устанавливаемые и взимаемые с граждан и юридических лиц. «Каждый обязан пла¬тить законно установленные налоги и сборы», — закрепляется в Конституции России 1993 г. (ст. 57) .
В этой сфере оптимальное соотношение интересов государства и личности состоит в установлении таких налогов, чтобы, с одной стороны, не страдали интересы государства, а с другой, поддер¬живались интересы производителей материальных благ, людей, реализующих свои знания и способности в различных областях общественной жизни.
В-пятых, одним из важнейших признаков государства явля¬ется суверенитет, означающий верховенство государственной власти внутри страны и ее независимость на международной арене. Очевидно, верховенство в рамках страны «преломляет» интересы и государства, и личности. Имеется в виду способность государственной власти самостоятельно издавать общеобязатель¬ные для всех членов общества правила поведения, определять права и обязанности граждан, осуществлять юрисдикцию, т.е. де¬ятельность по рассмотрению и разрешению различных социаль¬но-правовых конфликтов с учетом приоритета прав человека и гражданина. Для выполнения этой функции существует система процедур, призванных защитить права человека, обеспечить до¬стоинство личности.
В целом, речь идет об особом характере взаимоотношений че¬ловека и государственной власти, при котором личность выступает не как объект команд и распоряжений, а как равноправный парт¬нер государства.
Нужно заметить: личность взаимодействует с государством именно через право. Законы, другие нормативно-правовые акты определяют ее юридическое состояние, права, обязанности, ответ¬ственность. Право определяет принципы взаимоотношений лич¬ности с государством и обществом, меру ее юридической свободы, гарантии осуществления прав и обязанностей, способы защиты прав и законных интересов.
Право, следовательно, необходимая предпосылка осуществ¬ления свободы личности в условиях правопорядка в обществе. При тоталитарном режиме преобладает не право, а практическая (нередко политическая) целесообразность, практикуются закры¬тые формы судебного разбирательства. Существенным фактом права является его способность обеспечить от произвола и рядо¬вого гражданина, и представителей «правящей государственной элиты». Более конкретно связь права и личности рассматривается посредством использования понятий «правоспособность», «дее¬способность», «деликтоспособность», «правовой статус». Они от¬ражают существенные свойства, связи и отношения личности и правовой системы. Раскрывать содержание названных выше по¬нятий нет необходимости, поскольку этому уделено специальное внимание в главе, посвященной правоотношениям.
Следовательно, права человека — права, которые принадле¬жат любому индивиду, поскольку он человек. Предпосылка воз¬никновения прав человека — объективная потребность в обеспе¬чении общих для всех людей условий существования (право на жизнь, право на пищу, на свободу передвижения, право на со¬здание семьи и др.). Такие права имеют отношение к человеку как существу биологическому, отражают постоянство осново¬полагающих качеств человеческого рода. Такие права существу¬ют независимо от конкретных этапов развития общества, от за-конодательных норм. Они имеют высший социальный статус, выступают внешним критерием оценки любого политического строя .


2. СВОБОДА ЛИЧНОСТИ КАК СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА. ЗАЩИТА СВОБОДЫ ЛИЧНОСТИ.
Понятие личности является динамичным. В наполнении этого понятия действует принцип историзма: оно наполняется новыми характеристиками прав и свобод. Проявляется это в таком ценном свойстве личности, которое определяется как свобода личности.
Свобода личности выражает возможность каждому вести себя в отношениях с другими личностями так, как это полезно, необходимо, но при этом не нарушая свободы других личностей. Установление общего содержания свободы личности, ее меры, баланса с другими свободами – великая задача права. Особенно ценным становится такое правовое установление общего содержания и меры в отношениях личности и государства. Государство, его органы не должны ограничивать произвольно свободу личности, установленную и закрепленную правом. Самые фундаментальные, конституционные отношения в обществе формируются вокруг народовластия, суверенитета, свободы личности .
По сути характеристика свободы личности определяет и существо государства, в котором реализуется эта свобода: тоталитарное ли это государство, теократическое или демократическое, правовое ли, социальное ли и т.д. Свобода личности как ее ключевая социально-правовая характеристика рассматривается но многих философских, юридических и иных трудах. Для юридических наук, отраслевых и общетеоретических, она имеет особое значение при изучении тех прав и свобод, которые определяют се содержание, при размышлениях о ее обеспечении государством, используемых для этого правовых самоограничениях.
Но кроме свободы личности, существует еще одна общая социально-правовая характеристика личности, определяющая ее правовое положение в разных обществах. Это как бы вторая, оборотная сторона свободы личности: зависимость личности.
Диапазон зависимости личности включает в себя социальные отношения взаимопомощи, услуг, подчинения.
Если сопоставить общее содержание свободы личности и ее антипода – зависимости, то можно заметить, что за последние тысячелетия свобода личности расширяется, эволюция имеет четкую направленность на расширение прав и свобод личности, на усиление их обеспеченности государством, а также на усиление обязанностей и ответственности личности. Появляются и новые ипостаси личности с новым набором прав. Такой новой фигурой становится налогоплательщик, обладающий новым, порой уникальным набором прав и свобод, прежде всего в контрольной сфере, но имеющий также набор строгих обязанностей перед государством, прежде всего в финансовой сфере. Появляется фигура работодателя, предпринимателя.
И в этой связи по-новому встает вопрос – так что же такое права и свободы человека и гражданина, коль скоро именно их набором, расширением определяются уровень свободы личности и тенденции ее обогащения, коэволюции?
На современном этапе общественного развития основные права и свободы человека определяются как объективные условия, возможности жизнедеятельности человека, без которых не может существовать сам человек. Напомню, что права и свободы в этом контексте синонимы, ведущие свое происхождение из далеких времен Французской революции. Используются в одинаковом смысле понятия «свобода убеждений», «свобода слова», «свобода совести», но и понятия «право собственности», «право на жизнь» и т.д.
В комплексе эти свободы и права и характеризуют свободу личности: независимость личности от государства и использование своих прав, свобод и законных интересов без нарушения прав, свобод и законных интересов других личностей. Права гражданина в отличие от прав и свобод человека – это те нрава, которые в разных государствах «даруются» гражданину государством формально, т.е. путем закрепления в законе: право на труд, на жилище, обеспечение в старости и т.д.
Право на информацию, которое получает закрепление в Конституции как право каждого свободно производить, искать, получать, передавать, распространять информацию, также становится основным правом и условием любой жизнедеятельности человека, предпосылкой осуществления любых других прав и свобод .
Анализ взаимодействия права и личности приводит к еще одному аспекту, а именно к рассмотрению правового статуса и реального положения личности в различных обществах. Ведь все предыдущие рассуждения о свободе личности шли в русле формального, юридического ее обеспечения набором прав и свобод. Но ведь кроме этой формальной характеристики содержания свободы личности, существует и вопрос о реальном обеспечении этой свободы, ее осуществлении.
Государство должно обеспечивать защиту прав и свобод, и в этом смысле оно – слуга человека, а не наоборот, человек – не винтик в государственном механизме.
Поэтому основной стратегической задачей государства в обеспечении прав и свобод, организации взаимоуважительных и взаимообязательных отношений между личностью и государством является создание режима законности и поддержания правопорядка.
Законность в теории права определялась в разных дефинициях, но в основном как требование неуклонного соблюдения (в широком смысле) правовых норм всеми гражданами, должностными лицами, государственными органами, общественными организациями. Правопорядок определялся как итог, результат законности, т.е. соблюдения в обществе всех правовых требований. И законность, и правопорядок характеризуют состояние общества, отношения между личностью и государством .
Эти категории обобщают не только юридические процессы, например деятельность правоохранительных органов, но характеризуют и социально-политическое отношение общества, его членов, различных структур к праву, его реализации. Иными словами, обеспечение законности – это забота не только юристов и юридических учреждений, это крупная социально-политическая задача всех граждан, должностных лиц, всех социальных структур.
Характеристика состояния законности позволяет осуществить общую оценку действия права в обществе, оценить состояние общественных отношений под воздействием права.
В конечном счете не так важны теоретические оттенки в раскрытии понятия «законность». Требование ли это точного и неуклонного соблюдения неисполнения, использования и применения законов и других правовых актов, государством, обществом, должностными лицами, гражданами или это общественно-политический процесс соблюдения (в широком смысле) правовых требований – важно, что это особая, политико-правовая характеристика общества.
Без законности не может быть демократии, свободы личности – это теоретическое понимание развивалось и на прошлом этапе отечественной теории государства и права, разумеется, без всесторонней оценки тех законов, указов и других нормативно-правовых актов, которые предлагалось исполнять, без критического осмысления правовой системы социализма.
Законность может существовать только в системе гарантий и четких методов ее обеспечения. Это прежде всего юридические гарантии – хорошее качество законов, финансовое, кадровое, материальное обеспечение исполнимости законов.
Ответственность, наличие правозащитных органов и многие другие элементы юридических гарантий входят во всю систему гарантий законности. Сюда же входят материальные, политические, идеологические, культурные, технические гарантии, которые создаются государством, обществом для верховенства закона, господства права.
Законность может иметь разные уровни, разную степень соблюдения права и прежде всего законов. Поэтому она еще и процесс достижения этой цели. На предыдущем этапе отечественной теории государства и права законность и правопорядок были одними из узловых вопросов научного знания.
Советское социалистическое государство вмешивалось почти во все сферы жизни гражданина, личности, причем обеспечивало оно себе эту возможность, почти беспредельную степень вмешательства изданием и применением соответствующих законов. Поэтому объективной задачей было теоретическое изучение того, как во-первых, законы и их исполнение работали на тотальное огосударствление личной жизни, общественной деятельности каждой личности, во-вторых, как законы и их исполнение защищали органы государства, должностных лиц, чиновников-распределителей от угроз поставить их под контроль общества, граждан, лишить привилегий, и, наконец, в-третьих, как законы и их исполнение обеспечивали безопасность личности, а также дарованную в ограниченных размерах этой личности свободу, например свободу голосовать, именно голосовать, а не выбирать. По существу – все это и охватывалось фактически понятием законности, причем социалистической.
Человек с его правами, свободами, обязанностями, ответственностью, с его социально незащищенностью напрочь исчез во времена тоталитаризма. Человек теоретически и практически превращался в винтик государственного механизма, был заслонен надолго «государственными интересами», «плановыми заданиями», «Великими стройками», «социалистической собственностью», «укреплением и защитой социалистического строя» .
На современном этапе теоретического знания борьба за законность сменилась борьбой против организованной преступности, коррупции, мафии и т.п. По крайней мере именно так во многих теоретических работах формулируются задачи правоохранительных органов, граждан в социально-правовой сфере общества.
Верховенство права, закона постепенно пришло на смену понятию законности, хотя, разумеется, и законность как одна их общих характеристик правового состояния общества сохраняет все свое теоретическое и практическое значение.
Личность обеспечивается не только внутригосударственной, прежде всего судебной защитой, но и международно-правовой. Действительно, судебная защита прав и свобод личности – это достижение цивилизационного развития человечества. Суд осуществляет не только защиту конкретных прав и свобод личности (право собственности, право на жизнь, свободу слова, свободу совести, свободу шествий и демонстраций, свободу собраний, право на выбор местожительства, право на информацию, право на неприкосновенность личной жизни, интеллектуальную собственность и т.п.), но и саму свободу личности. Иными словами, защищает от вмешательства государства во все сферы жизнедеятельности личности – творчество, трудовые занятия, предпринимательство, коммуникации, семейные отношения и т.п. Впрочем, и в этих сферах свобода личности одних стала четко ограничиваться свободой личности других и судебная защита – гарант такого баланса. Появились и новые объекты судебной защиты, например, стали защищаться: свобода жены от сексуальных домогательств мужа, сотрудницы от тех же домогательств начальника, права детей от ограничений в пользовании информационной техникой, которые устанавливаются родителями и т.п.
Когда исчерпаны все внутригосударственные способы и институты, гражданин вправе обратиться и в международные судебные органы, например, в Европейский суд по правам человека. Вот как гласит, например, статья Конституции Российской Федерации применительно к описанной ситуации: «Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты» (п. 3 статьи 46) .
Международная защита прав и свобод также эволюционирует, обеспечивая, по существу, право человечества на эволюцию, даже выживание. Примеры защиты некоторых народов от агрессии, от дискриминации, от нарушения прав и свобод человека становятся в конце XX века все более многочисленными и впечатляющими.
Деятельность международных трибуналов, органов ООН в этом направлении, применяемые международные экономические и иные санкции – все это уже вошло в международно-правовую практику защиты свободы личности.
По нормативному содержанию конституционный механизм обеспечения свободы личности представляет собой совокупность конституционных норм следующего содержания: а) закрепляющих необходимость охраны и защиты свободы личности как обязанности государства; б) устанавливающих цели государственно-правовой охраны и защиты свободы личности; в) провозглашающих носителей предоставляемых и гарантируемых государством прав и свобод; г) закрепляющих структуру механизма обеспечения свободы личности, в частности разделение властей, установление федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации в сфере охраны прав и свобод, положения подпункта «б» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации, относящие защиту прав и свобод человека и гражданина к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов; д) устанавливающих систему органов, осуществляющих государственно-правовое обеспечение свободы личности; е) закрепляющих формы и методы осуществления государственно-правовой охраны и защиты свободы личности (гарантирование свободы личности; установление пределов ограничения прав и свобод; обжалование решений, действие и бездействий органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц в соответствии со ст. 46 основного закона). Система конституционных норм в области обеспечения свободы личности образует так называемую нормативную подсистему конституционного механизма обеспечения свободы личности .
По функциональному содержанию механизм конституционного обеспечения свободы личности представляет собой: а) самозащиту индивида (самостоятельные действия управомоченного лица, направленные на защиту субъективных прав); б) судебный механизм обеспечения свободы личности (деятельность всех судов по защите прав и свобод человека и гражданина); в) внесудебный механизм обеспечения свободы личности (деятельность государственных органов, общественных и иных организаций) Совокупность перечисленных элементов образует институциональную подсистему конституционного механизма обеспечения свободы личности.


3. СВОБОДА ЛИЧНОСТИ В КОНСТИТУЦИОННОМ ПРАВЕ РОССИИ. СПОСОБЫ И ВОЗМОЖНОСТИ ЕЕ ОГРАНИЧЕНИЯ

Понятие «свобода личности» находится в тесной взаимосвязи с понятиями: «конституционный строй», «власть», «конституционно-правовой статус», «самоуправленческий статус личности», «независимость», «конституционно-правовая ответственность» .
Свобода личности находит применение в конституционном праве в связи со спецификой метода правового регулирования и занимает определяющее значение в системе понятий рассматриваемой науки.
Во-первых, свобода личности является базовым понятием и взаимодействует тем или иным образом практически со всеми понятиями конституционного права, поскольку в сфере действия каждой категории мы сталкиваемся с предоставленной субъекту конституционно-правовых отношений возможностью выбора того или иного варианта поведения. В сопоставлении со свободой личности все иные институты и категории, характеризующие демократизм общества, уровень самоорганизации населения, эффективность функционирования публичной власти и т. п., выступают как вторичные, производные.
Во-вторых, свобода личности выступает в качестве основополагающего принципа конституционного регулирования. Указанное ее значение содержится в тексте ст. 18 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В-третьих, свобода личности имеет методологическое значение, проявляющееся в том, что она синтезирует, аккумулирует в себе органическую связь действительности и возможности, необходимости и случайности, цели и волевой деятельности. Познание действительности и порождаемых ею возможностей (необходимых или случайных), установка на преобразование возможности в действительность в соответствии с установленной целью, реализация цели в результате волевого действия представляют собой высшее проявление свободы .
В конституционном праве свобода личности рассматривается как базовое понятие, взаимодействующее практически со всеми понятиями конституционного права, как основополагающий принцип конституционного регулирования и как методологическое понятие, синтезирующее органическую связь действительности и возможности, необходимости и случайности, цели и волевой деятельности.
Свобода личности как статусное состояние независимости индивида включает два аспекта: свободу внешнюю (объективную) и свободу внутреннюю (субъективную). При этом внешняя свобода является содержанием права, а внутренняя – условием существования права.
Внешняя свобода личности представляет собой возможность человека познавать внешнюю, объективную необходимость определенного варианта поведения и действовать в соответствии с ней. В этом смысле внешняя свобода личности является содержанием права.
Внутренняя свобода личности представляет собой реализованную свободу воли индивида, при которой он осознает соответствие внешних условий окружающей действительности его внутреннему субъективному миру, но приоритетной детерминантой его поведения выступает субъективная воля.
Единство внешнего (объективного) и внутреннего (субъективного) аспектов свободы личности обусловливает совпадение правоохраняемых интересов с объективными интересами каждой конкретной личности.
Конституционное регулирование - это деятельность субъектов конституционного права, осуществляемая в двух аспектах: объективном, который выражается в системном, общеобязательном и целенаправленном воздействии органов государственной власти на поведение индивидов и общественные отношения, образующие предмет конституционного права, с помощью правовых средств, и субъективном, который выражается в реализации индивидами своих субъективных прав в установленных Конституцией Российской Федерации пределах. Единство этих аспектов обусловливает значение конституционного регулирования как способа воплощения свободы личности в общественные отношения и как способа ее обеспечения.
Роль конституционного регулирования в обеспечении свободы личности выражается в том, что оно:
1) является способом воплощения свободы личности в общественные отношения, поскольку закрепляет в конституционном законодательстве правовые границы свободы, условия ее ограничения и гарантии осуществления, иными словами - придает свободе личности как социальному явлению нормативно-правовую основу;
2) гарантирует признание свободы личности, поскольку индивиду представляется возможность выбирать любой вариант поведения в границах, закрепленных законом;
3) выступает ограничителем свободы личности во избежание злоупотребления ею как со стороны самого индивида, так и со стороны органов государственной власти;
4) устанавливает гарантии реализации свободы личности: экономические, политические, идеологические, юридические.
5. Злоупотребление свободой личностью в конституционном праве - это использование индивидом субъективного права вопреки правам, свободам и законным интересами иных субъектов конституционного права, выраженное в умышленном или непредумышленном причинении им вреда, несоразмерного с деянием по реализации права. При этом цель индивида, злоупотребляющего свободой, могла быть достигнута им, при разумной мере добросовестности и осмотрительности, иным путем, не создающим неблагоприятных последствий для других лиц.
Конституционное ограничение свободы личности» предполагает 1) ограничение свободы личности как отклонение от правового равенства, когда сужается объем предоставляемых и гарантируемых государством прав и свобод или расширяется объем обязанностей; 2) ограничение свободы личности как мера объема права (свободы); 3) ограничение свободы личности как изменение содержания прав и свобод человека.
Конституционное ограничение свободы личности в широком смысле - это совокупность элементов механизма конституционного регулирования, направленных на установление пределов (границ) дозволенного поведения субъектов, внутри которых субъект может свободно реализовывать свои права при наличии соответствующих юридических фактов и выбирать любой правомерный вариант поведения; в узком смысле - это способ конституционного регулирования общественных отношений, существующий наряду с такими способами, как дозволение, запрет и обязывание.
Ограничение конституционных прав и свобод человека и гражданина – это временное уменьшение определенной Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством меры свободы индивида и временное установление препятствий для реализации последним отдельных субъективных прав с указанием пределов и сроков их действия. Это частное (видовое) понятие.
Ограничения конституционных прав и свобод личности классифицируются по следующим признакам :
1) по источнику закрепления возможности ограничения;
2) по цели введения;
3) по кругу лиц, на которых распространяются ограничения;
4) по территории реализации и применения;
5) по уровню ограничения;
6) по видам ограничиваемых прав;
7) по соответствию ограничений требованиям законности.
Установлены четыре основных критерия правомерности введения ограничения свободы личности: 1) цель: обеспечение должного признания и уважения прав и свобод других граждан и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе; 2) законность, которая выражается в неукоснительном соблюдении норм действующего законодательства при введении ограничений свободы личности; 3) необходимость (по смыслу ч. 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации), связанная с возможностью законодателя доказать, а правоприменителя - обосновать при случае, что выбранное ими средство регулирования причиняет наименьший ущерб в защищенном основном праве, во имя которого допускается данное ограничение; 4) ориентация на общеправовые принципы права в целом.
Во избежание неправомерного ущемления свободы личности конституционное ограничение должно соответствовать следующим критериям:
1) применение в исключительных случаях для достижения целей, установленных ч. 3 ст. 55 и 56 Конституции Российской Федерации;
2) соблюдение общепризнанных норм и принципов международного права во избежание установления конституционных ограничений, нарушающих международные обязательства Российской Федерации;
3) конституционные ограничения могут вводиться исключительно на федеральном уровне (субъектам Российской Федерации такое право не предоставлено, законодательство субъектов не может предусматривать ограничения свободы личности);
4) форма конституционного ограничения свободы личности - федеральный закон и федеральный конституционный закон, которые должны соответствовать Конституции Российской Федерации и не допускать отклонений от установленных в ней гарантий прав и свобод человека и гражданина (ст. 17, 19, ч. 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации);
5) конституционные ограничения не должны затрагивать так называемый «неприкосновенный запас прав человека», установленный ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации);
6) крайняя необходимость конституционных ограничений свободы личности, при которой защита прав и свобод человека и гражданина невозможна иначе как посредством их ограничения. Правомерность крайней необходимости подтверждается следующими обстоятельствами: угроза причинения реального или возможного вреда государственным и общественным интересам; невозможность защиты прав и свобод иным способом; причиняемый вред меньше, чем вред предотвращаемый;
7) ограничения должны носить временный характер и не приобретать статус постоянных;
8) установленные конституционные ограничения должны быть четко сформулированы и не допускать произвольного толкования; 9) соразмерность, необходимость и разумность ограничения прав, свобод и цели, ради которой ограничивается свобода личности. При этом критерием соразмерности является соотношение блага, выраженного в праве и свободе, и цели, преследуемой государством при применении того или иного ограничения.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Роль и место свободы личности в конституционном праве реализуется с помощью комплекса взаимосогласованных мер, осуществляемых субъектами конституционного права и направленных на охрану и защиту свободы личности.
Проблема свободы как состояния личности — одна из самых важных, дискуссионных и актуальных в правовой науке на протяжении уже многих веков. Она тесно связана с проблематикой места и роли человека в российском государстве, с реализацией индивидом основных конституционных прав и свобод, а также с необходимостью совершенствования правовых механизмов, обеспечивающих достойное положение человека в мире.
Свобода считается главной ценностью индивида. Вопросы о создании действенного механизма ее обеспечения и о пределах ограничения свободы личности — ведущие в науке конституционного права. Не менее важны вопросы использования личностью свободы, недопущения ущемления законных интересов других индивидов и общества, злоупотребления личностью свободой.
Свобода из философского понятия перетекает в плоскость политико-правовых проблем и становится уже понятием юридическим как определенный комплекс правомочий личности, как определяющая величина его правового статуса, как главная характеристика человека и гражданина — субъекта конституционного права. Нет такой правовой системы или правовой идеологии, которая отрицала бы свободу личности или открыто пренебрегала бы ею.


СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации (Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.).
2. Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г.// Консультант Плюс
3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах //www.memo.ru
4. Европейская Конвенция по правам человека 1950 г// Консультант Плюс
5. Александров Н.Г. Право и законность в период развернутого строительства коммунизма. М., 1961. С. 105-106.
6. Атаманчук Г.В. Новое государство: поиски, иллюзии, возможности. М., 2006. С. 5.
7. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России: Учебник (полный курс).– М.: Профобразование, 2007. – 797 с.
8. Вершинина Ю. В. Категория свободы в конституционном праве. / Под ред. С. П. Лысенкова. - Майкоп: издательство ООО «Качество», 2005.
9. Вершинина Ю. В. Понятие прав и свобод человека и гражданина: теоретический аспект // Юридические науки. - 2005. - № 2.
10. Вершинина Ю. В. Роль и место категории свободы в системе категорий науки конституционного права. Издательство Новгородского государственного университета им. Ярослава Мудрого, 2006. - Т. 1.
11. Вершинина, Ю. В. Свобода личности в конституционном праве Российской Федерации. -Тюмень, 2006.
12. Зубкова В.И. Ответственность за преступления против личности по законодатель¬ству России. М., 2005.
13. Казанчев Ю.Д., Стрекозов В.Г. Государственное (конституционное) право Российской Федерации: Учебник. – М.: Былина, 2005. – 284 с.
14. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. – М.: Юристъ, 2008.
15. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / А. В. Бриллиантов, Г. Д. Долженкова, Я. Е. Иванова и др.; под ред. А. В. Бриллиантова. — М.: Проспект, 2010.
16. Конституционные права и свободы человека и гражданина в РФ учебник для вузов / Под ред. О.И.Тиунова. - М. Норма, 2005.
17. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 42. С. 90.
18. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации (Отв. ред. В.В.Лазарев) – М., Норма, 2007.
19. Ожегов С. И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1998. С. 879.
20. Становление правового порядка в российском государстве: реальность и перспектива (социально-правовые проблемы). Сб. научных статей / Под ред. В.И. Новоселова. Саратов, 2005.




Данные о файле

Размер 132.5 KB
Скачиваний 20

Скачать



* Все работы проверены антивирусом и отсортированы. Если работа плохо отображается на сайте, скачивайте архив. Требуется WinZip, WinRar