ГлавнаяКаталог работЭкономика → Эволюционный переход России к рыночной экономике
5ка.РФ

Не забывайте помогать другим, кто возможно помог Вам! Это просто, достаточно добавить одну из своих работ на сайт!


Список категорий Поиск по работам Добавить работу
Подробности закачки

Эволюционный переход России к рыночной экономике

Глава 29. Россия в мировом хозяйстве
Современное положение России в мировой экономике харак-теризуется противоречивыми тенденциями. С одной стороны, она располагает значительными природными, трудовыми ресурсами, крупным производственным потенциалом, занимает ведущие по¬зиции в производстве и экспорте многих важных товаров (правда, в основном топливно-сырьевой группы), обладает мощным на¬учно-техническим потенциалом, высоким образовательным уров¬нем населения. С другой стороны, экономический спад 90-х гг. обусловил существенное ослабление позиций России в мировом хозяйстве: доля страны в совокупном ВВП мира снизилась с 3,6% в 1990 г. до 1,7% в 1997 г. (по последним данным Госкомстата России, до 3%), а в мировой промышленной продукции — с 4,6 до 1,8%. Будучи среднеразвитой страной, по ряду параметров она занимает промежуточную позицию в мировой экономике между развитыми и развивающимися странами.,
29.1. Основные черты социально-экономической модели
В период с начала 30-х до конца 80-х гг. в СССР господствовала административно-командная система, отечественная модель ко¬торой предполагала тотальное господство государства в экономи¬ке и директивное планирование всей хозяйственной деятельнос¬ти. Смягчение негативных черт этой системы в 60—80-е гг. не могло предотвратить нарастания кризисных явлений в советской экономике (прежде всего исчерпания возможностей наращивания производства за счет дополнительного вовлечения природных и трудовых ресурсов).
С целью выхода из охватившего экономику СССР системного кризиса в конце 80-х гг. начался переход к рыночной системе. Этот переход стал определяющим фактором трансформации эко¬номики после распада СССР и начала рыночных преобразований в России с 1992 г.
Системные реформы постсоциалистического периода в Рос¬сии прошли длительный путь. Радикальные реформы 1992— 1993 гг. под влиянием нарастания социально-экономической на¬пряженности сменились эволюционным развитием рыночных институтов в последующие годы. Среди преобразований переходного периода главное место занимают изменение роли государ¬ства, макроэкономическая стабилизация (преимущественно в сфере финансов), приватизация, формирование рыночной ин¬фраструктуры, интеграция в мировое хозяйство,
Изменение роли государства в экономике
Необходимо отметить резкое сокращение перераспределения ресурсов через государственный бюджет: доля доходов консоли-дированного бюджета в ВВП сократилась с 43% в 1989 г. до 24,5% в 1997 г., а расходов — с 52 до 32,2% (с учетом внебюджетных фон¬дов, т.е. бюджета расширенного правительства, — соответственно до 34 и 41,5%). Правда, сокращение государственных расходов не¬редко происходило бессистемно, без проведения реформ, затра¬гивающих финансовые обязательства государства (военной, со¬циального обеспечения и др.).
Произошла ликвидация плановой системы управления. Разрушена жесткая вертикальная структура управления предпри¬ятиями со стороны государства. Она уступила место горизонталь¬ным связям между российскими предприятиями, а также послед¬них — с иностранными фирмами. В результате либерализации цен в России в середине 1998 г. 90% их устанавливались свободно, 5% — государством и 5% — подпадали под государственные огра¬ничения по норме рентабельности (т.е. прибыль от продажи та¬кого товара должна составлять не более определенного процента от себестоимости).
Либерализация внешнеэкономической деятельности разру¬шила монополию государства в этой сфере, позволила ликвиди¬ровать разрыв между внутренними и внешнеторговыми ценами, привела за счет импорта потребительских товаров к устранению дефицита на внутреннем рынке.
Макроэкономическая стабилизация
В 90-х гг. в России были предприняты три попытки финан¬совой стабилизации (1992 г., 1993-1994 гг. и 1996-1997 гг.). Жест¬кая финансовая политика, хотя и проводилась очень непоследо¬вательно, привела к постепенному снижению инфляции. Индекс потребительских цен снизился с 2505% в 1992 г. до 11% в 1997 г. Вместе с тем снижение инфляции сопровождалось «отсроченной инфляцией» (давлением на экономику невыплаченных государ¬ством заработной платы и пенсий, неоплаченных поставок продукции по государственным заказам, нарастанием внешнего и внутреннего государственного долга и т.д.)- В результате острого кризиса государственных финансов и девальвации рубля в августе 1998 г. произошел новый всплеск инфляции (до 84% в целом за 1998 г.). Главная причина неоднократного срыва финансовой ста¬билизации заключается в том, что антиинфляционное регулиро¬вание не может проводиться в отрыве от реального сектора и ценой снижения производства, так как спад его ведет к повыше¬нию расходов на единицу продукции, уменьшению сбора налогов и в итоге — к бюджетному дефициту.
Приватизация
Задача перестройки отношений собственности в России ре¬шалась в ходе трех этапов приватизации. На первом этапе (1992-1994 гг.) началось создание институциональных основ рыночной экономики на базе массового акционирования и ваучерной при¬ватизации государственных предприятий. Трудовые коллективы на ваучерном этапе получили огромные льготы, что привело к ус¬тановлению их контроля над 75% приватизированных предпри¬ятий.
В 1994-1996 гг. происходил этап денежной приватизации. От-личительной чертой его явилось проведение залоговых аукцио¬нов, когда государственные пакеты акций отдельных предпри¬ятий не продаются, а передаются в доверительное управление на определенный период банкам, предложившим более крупные кредиты. В случае непогашения государством кредитов банк по¬лучал право продать или сохранить в своей собственности зало¬говые пакеты акций. Такая схема была специфическим методом приватизации, так как банки предпочли не продавать свои пакеты акций.
С 1997 г. — на третьем своем этапе — приватизация проводит¬ся уже по индивидуальным проектам, причем упор делается на переход в частную собственность не целых предприятий, а иму¬щественных долей государства в них.
«Малая» приватизация привела к переходу в частную собствен-ность за 1992-1997 гг. 88,6% предприятий торговли и обществен¬ного питания. Приватизация в аграрном секторе происходила путем реорганизации колхозов и совхозов в акционерные общества и крестьянские ассоциации, что, в частности, упразднило их фор¬мальную подчиненность министерству сельского хозяйства.
Всего за указанный период было приватизировано около 127 тыс. объектов, или 55% существовавших ранее государственных предприятий, в результате чего доля частного и полугосударст¬венного сектора в производстве ВВП составила около 70%, в чис¬ленности занятых — 60%, в объеме инвестиций — 74%. Одной из особенностей приватизации в России явилось почти полное от¬сутствие реституции, так как здесь национализация была прове¬дена более 70 лет назад, в отличие от стран ЦВЕ и Балтии, где она проводилась гораздо позже.
Создание рыночной инфраструктуры
В 90-х гг. в России появились все виды рынков: товаров, услуг, труда, капиталов, кредитов, недвижимости. В частности, была ликвидирована государственная монополия на банковское дело, произошел переход к принятой в странах с рыночной экономикой банковской системе. Возник фондовый рынок, на котором обра¬щаются государственные и корпоративные ценные бумаги (этому рынку был нанесен тяжелый удар кризисом государственных фи¬нансов в 1998 г.).
Особенности российской модели рыночной экономики
Россия находится на довольно раннем (по сравнению со стра¬нами ЦВЕ) этапе перехода к рыночной экономике, и переходный период здесь займет более длительный срок. Важной историчес¬кой особенностью России является доминирующее положение го¬сударства в экономике. Так как вмешательство государства в эко¬номику в советский период достигло максимально высокого уров¬ня, для перехода к рынку и усиления позиций частной собствен¬ности была необходима либерализация (уменьшение регулирую¬щей роли государства). Тем не менее, степень государственного контроля над хозяйственными процессами в стране в обозримом будущем будет оставаться довольно высокой.
Государственное вмешательство в экономику при всех неиз¬бежных его недостатках, связанных с бюрократизмом и лоббиро¬ванием при принятии решений, неэффективностью и расточи¬тельностью государственного сектора и т.д., й принципе может играть важную и позитивную роль в развитии производства, на¬правлении инвестиций в реальный сектор, подъеме социальной сферы. В то же время в России не исчерпан потенциал либеральных реформ: необходимо снизить нагрузку на бюджет путём за¬крытия неконкурентоспособных предприятий, развития негосу¬дарственных форм социального обеспечения и т.д. Эти два на¬правления развития и будут определять в обозримом будущем формирование рыночной экономики в России.
Современные тенденции социально-экономического развития
Экономический рост в России прекратился в 1989 г. С 1990 г. Наступил длительный период спада производства (табл. 29Л).
Рассчитанный в долларах по ППС рубля и ценах 1993 г. ВВП России снизился с 990 млрд долл. в 1990 г. до 580 млрд долл. в 1997 г., а промышленная продукция (добавленная стоимость) — с 315 до 155 млрд долл.
Некоторые исследователи сомневаются в том, что данные офи-циальной статистики отражают истинную глубину кризиса, и по¬лагают, что ВВП и промышленная продукция снизились в мень¬шей степени, примерно на 30-35%. По последней оценке Госком¬стата России, ВВП России в 1996-1998 гг. был близок к 1 трлн долл, Тем не менее очевидно, что в годы реформ российская экономика переживает глубокий кризис.
Изменение отраслевой структуры промышленности
Структурная перестройка промышленности в 90-х гг. проис-ходила под воздействием происходившей интеграции России в мировое хозяйство и сильного ограничения внутреннего спроса вследствие жесткой финансовой политики. В более выгодном по¬ложении оказались отрасли, ориентированные на экспорт своей продукции: добыча нефти и газа, металлургия, химическая, лес¬ная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промыш¬ленность. В то же время снизилась доля отраслей обрабатывающей промышленности (табл. 29.2).
Предприятия отраслей, ориентированных на ограниченный внутренний спрос (машиностроение, легкая и пищевая промыш¬ленность), были вынуждены значительно уменьшить объем про¬дукции. Почти полностью исчезло большое число наукоемких производств, оказавшихся неконкурентоспособными в условиях открытости российской экономики. Наихудшее положение сло¬жилось в отраслях, ориентированных на государственный спрос (в частности, в военно-промышленном комплексе, на долю ко¬торого еще в начале 90-х гг. приходилось около 60% продукции машиностроения) или на значительную государственную под-держку (угольная промышленность, сельское хозяйство).
Сокращение доли обрабатывающих отраслей и повышение доли добывающей промышленности называется «утяжелением» экономической структуры.
Сложившаяся в 90-е гг. отраслевая структура российской эко-номики оказывается фактором, способным затормозить или даже блокировать возобновление экономического роста. Главными ог-раничителями здесь выступают трудности топливно-энергетичес¬кого комплекса (в связи с исчерпанием легкодоступных ресурсов) и долговременная мировая тенденция сокращения относительно¬го спроса на сырье и топливо, т.е. главных товаров российского экспорта.
Вместе с тем в указанные годы сократилась доля реального сектора (промышленности, сельского хозяйства, строительства и транспорта) в ВВП и увеличилась доля услуг. Если в 1990 г. на реальный сектор приходилось 60,5%, а на услуги 32,6% ВВП, то в 1997 г. — соответственно 39,5 и 52,4%. Это отражает позитивные сдвиги в экономической структуре. Для России важное значение имеет рост объема финансовых услуг, которые ранее отсутство¬вали или были развиты очень слабо.
В результате отмеченных сдвигов в отраслевой структуре про-мышленности, нарастания технологического отставания от раз¬витых стран, износа производственного аппарата в 90-х гг. сни¬зилась производительность труда в российской промышленности и выросли различия по этому показателю между Россией и раз¬витыми странами (табл. 29.3).
Внешние факторы развития
Современный этап является переломным для России с точки зрения роли внешних факторов в ее экономике. Обширные и раз-нообразные природные ресурсы, масштабный и слабо насыщен¬ный внутренний рынок, значительный государственный спрос на промышленную продукцию — все эти обстоятельства еще в Рос¬сийской империи обусловили сравнительно невысокую вовлечен¬ность страны в мирохозяйственные связи. В советский период к этом факторам добавилась длительная экономическая изоляция от мирового рынка. Лишь с переходом в 90-х гг. к рыночной эко¬номике начинается интеграция России в мировое хозяйство.
Показатели открытости экономики
Показателями открытости национальной экономики являют¬ся экспортная квота в ВВП и производстве отдельных видов про¬дукции, доля импорта в потреблении, удельный вес иностранных инвестиций в их общем объеме.
Одним из важнейших показателей, характеризующих уровень участия страны в мировой экономике, является экспортная кво¬та — отношение объема экспорта товаров и услуг к объему ВВП. Величина экспортной квоты в России в 1997 г. достигла 16,5%, если оценивать ВВП по паритету покупательной способности в 0,6 млрд долл., и менее 10%, если его оценивать в 1 трлн долл. Для сравнения укажем, что в 1913 г. экспортная квота в Россий¬ской империи составляла около 10% ВВП. В Советском Союзе она сократилась к концу 30-х гг. до 2-3% ВВП, а в 50-70-х гг. возросла до 5-7% ВВП и превысила 10% в 1990 г. Значительный рост экспортной квоты в России в 90-х гг. объясняется, во-первых, превращением во внешнеторговые сделки прежних поставок между Россией и другими республиками СССР; во-вторых, зна¬чительным ростом экспортных поставок вследствие резкого сжа¬тия внутреннего спроса.
Экспортная квота по ряду важнейших товаров российского вывоза увеличилась с 1992 по 1996 гг. в следующих размерах, %: сырой нефти— с 35,4 до 43,0; нефтепродуктам - с 14,8 до 33,0; природному газу - с 30,2 до 36,5; минеральным удобрениям - с 69,3 до 74,4; целлюлозе - с 40,8 до 83,0. Столь высокий уровень экспортной квоты представляет собой предел возможностей вы¬воза данной продукции.
Одновременно резко возросло в 90-е гг. значение импорта в потреблении многих товаров производственного и непроизвод¬ственного назначения. Это было вызвано либерализацией внеш¬неэкономической деятельности России и выявившейся неконку¬рентоспособностью продукции подавляющего большинства от¬раслей обрабатывающей промышленности. В результате в общих затратах российских предприятий на приобретение машин и обо¬рудования доля импорта превысила 60% в середине 90-х гг. против 15—20% десятилетием ранее. Доля импортных товаров в общем объеме товарных ресурсов розничной торговли достигла в 1997 г. 49,5% (по сравнению с 12-15% в середине 80-х гг.). Удельный вес импортных поставок в указанном году составлял, % к общему объему продаж: по бытовой радиоэлектронной аппаратуре — 87; электротоварам — 65; моющим средствам — 49; парфюмерным и косметическим товарам — 67; обуви — 88; трикотажным издели¬ям—81. По продовольствию доля импорта, по официальной оценке, составляла 35—36% розничного товарооборота (против примерно 30% в середине 80-х гг.).
За счет закупок за рубежом в 1997 г. удовлетворялось 34% по-требностей розничной торговли в мясе и мясопродуктах, 50 — рыбе, 27 — масле животном, 42 — масле растительном, 18% мо¬локе и молочных продуктах. В 90-х гг. сложилась устойчивая ори¬ентация многих отраслей пищевой промышленности на импорт¬ное сырье.
Считается, что для крупных стран доля импорта в потреблении какого-либо товара или товарной группы, особенно по продоволь¬ствию, не должна превышать 30%, так что по многим видам про¬дукции этот рубеж безопасности Россия перешла.
Вместе с тем приток импортных товаров ослабил позиции оте-чественных монополистов на внутреннем рынке, в частности, в середине 90-х гг. способствовал сдерживанию инфляции. Рост им¬порта произвел настоящую революцию в потребительских стан¬дартах значительной части населения России, позволил (несмотря на сомнительное качество части ввозимых товаров) гораздо лучше удовлетворять запросы российских потребителей.
В то же время мощная конкуренция импортных товаров была важной причиной глубокого спада производства в ряде отраслей российской промышленности — легкой, пищевой, электронной и электротехнической и др.
Финансовый кризис 1998 г., приведший к девальвации рубля, вызвал сокращение импорта и тем самым дан шанс многим пред-
приятиям отечественной промышленности отвоевать значитель¬ные сегменты отечественного рынка. Однако, как представляется, фактор одной лишь ценовой конкуренции (значительная разница в цене между отечественными и импортными товарами) может оказаться недостаточным для привлечения потребителей с высо¬кими и средними доходами. Отечественные производители долж¬ны взять на вооружение весь используемый их зарубежными со¬перниками арсенал средств неценовой конкуренции, прежде всего улучшение качества продукции.
Доля России в мировом экспорте товаров в 1996 г. составила 1,7% (доля СССР достигала 4,5% в 1985 г., 3,0% - в 1990 г.).
По размерам внешнеторгового оборота Россия переместилась с 10-го на 15-е место в мире, уступая не только ведущим торговым державам, но и таким малым странам, как Нидерланды, Бельгия, Сингапур (табл. 29.4).
Рейтинг конкурентоспособности стран мира проводится ре-гулярно, начиная с 1980 г., совместными усилиями Всемирного экономического форума в Женеве и Института развития менедж¬мента в Лозанне. Россия стала включаться в этот рейтинг с 1995 г, и, как правило, занимала последнее или предпоследнее место среди примерно 50 стран мира.
Конкурентные преимущества и слабости России
К потенциальным конкурентным преимуществам России от-носятся:
1) крупные природные ресурсы (минеральные, земельные, вод¬ные, лесные), имеющие по некоторым видам мировое значение;
2) многочисленные трудовые ресурсы с высоким образователь-ным уровнем и хорошей профессиональной подготовкой;
3) значительные масштабы накопленных основных производ-ственных фондов народного хозяйства;
4) наличие в некоторых отраслях промышленности (главным образом в военно-промышленном комплексе) уникальных передо¬вых технологий, опирающихся на достижения российской науки.
Однако реализации этих преимуществ препятствует целый ряд конкурентных слабостей российской экономики:
• преобладание в большинстве отраслей народного хозяйства отсталых, неконкурентоспособных по современным стандартам технологий, концентрация основной массы передовых техноло¬гий в ВПК;
• чрезвычайно высокая ресурсоемкость и затратность произ-водства;
• огромный износ основных фондов;
• весьма ограниченные возможности внутреннего накопле¬ния, что влечет за собой сильную зависимость модернизации эко¬номики от притока иностранного капитала;
• значительная политическая, экономическая и социальная нестабильность;
• засилье бюрократии и криминализация экономики;
• резкая неравномерность в экономическом и социальном развитии регионов России.
В 90-х гг. сравнительные преимущества российской экономи¬ки либо использовались в недостаточной степени, либо вообще не использовались. В условиях системного кризиса многие кон¬курентные преимущества России были ослаблены: отмечен край¬не низкий прирост или сокращение разведанных геологических запасов; ускорилось физическое старение основных фондов про¬мышленности, сельского хозяйства, транспорта, ведущее к их массовому выбытию; отток специалистов из науки и производства в банковскую, торговую сферы и за рубеж; утрата позиций на ряде освоенных ранее рынков (страны Центральной и Восточной Ев¬ропы, развивающиеся государства).
Конкурентоспособность отдельных отраслей экономики России
Переход России к открытой экономике в начале 90-х гг. привел к разделению народного хозяйства страны на три группы отраслей в зависимости от их конкурентоспособности на внешнем (а также на внутреннем) рынке.
Первая группа — по мировым стандартам конкуренто¬способные ресурсные отрасли (нефтяная, газовая, лесная, алмаз¬ная промышленность, отчасти энергетика, черная и цветная ме¬таллургия). В этих отраслях работают 4% всех занятых в эконо¬мике и 17% — в промышленности. Но в них создается около по¬ловины добавленной стоимости в индустрии и примерно 15% ВВП, если считать во внутренних ценах (в мировых ценах — су¬щественно больше). Ресурсные отрасли обеспечивали в середине 90-х гг. (до падения мировых цен на сырье и топливо) свыше 75% всего российского экспорта.
Эти отрасли могут развиваться на основе самофинансирова¬ния с использованием иностранных инвестиций и выходом на внешние рынки.
Вторая группа — отрасли обрабатывающей промышлен¬ности, имеющие большой научно-технический потенциал, спо¬собные производить продукцию, конкурентоспособную не только на внутреннем, но и (при определенных условиях) на внешнем рынке. К ним относятся авиакосмическая, атомная промышлен¬ности, отчасти энергетическое машиностроение, тяжелое станко¬строение, биотехнологии, лесная, деревообрабатывающая и цел¬люлозно-бумажная промышленность. На долю этих отраслей в 1996 г. приходилось около 20% промышленной продукции, но всего 12% экспорта России.
Данная группа отраслей нуждается в протекционистской по¬литике государства для поддержания конкурентоспособности на внутреннем рынке.
Третья группа — это отрасли, которые вряд ли могут быть конкурентоспособными на внешнем рынке, но в состоянии удовлетворить значительную часть спроса на внутреннем рынке. К таким отраслям относятся автомобилестроение, сельскохозяй¬ственное машиностроение, легкая и пищевая промышленность, производство строительных материалов. Все эти отрасли, вместе взятые, дают около 18% промышленной продукции, но почти не поставляют свою продукцию на экспорт.
В рассматриваемую группу неконкурентоспособных отраслей входит также сельское хозяйство (на его долю приходится около 15% занятых в народном хозяйстве, но только 1% ВВП).
В совокупности отрасли этой группы, на которые приходится 1/4 всего занятого населения, производили в середине 90-х гг. не более 13% ВВП.
Переход России к открытой экономике и широкое проникно¬вение (вплоть до финансового кризиса 1998 гг.) на внутренний рынок страны импортных товаров привели к резкому падению производства в неконкурентоспособных отраслях. Если в 1989— 1996 гг. промышленность в целом сократила объем выпускаемой продукции на 58,5%, то производство строительных материалов сократилось на 72,5%, а продукции легкой промышленности — на 87%. По отношению к данной группе отраслей, вероятно, сле¬дует, во-первых, активно использовать защитительные импорт¬ные тарифы и другие законные протекционистские меры (сохра¬няя в то же время разумную конкуренцию) и, во-вторых, всемерно поощрять внутренний спрос на их продукцию (через систему го-сударственных закупок, лизинга и т.Л).
Проблемы международной специализации экономики России
До начала XVIII в. основой международной специализации России, а следовательно, главным предметом экспорта были меха. Россия вывозила также продукты переработки леса (поташ, смолу), морского промысла (рыбу, икру), хлеб и другие сельско¬хозяйственные продукты (пеньку, лен, свиную щетину). Ввозилась в нашу страну в основном промышленная и ремесленная про¬дукция: оружие, ткани и одежда, предметы роскоши.
После реформ Петра I в российском экспорте почти столетие преобладали промышленные товары: железо, парусное и льняное полотно. Резко сократились закупки оружия и начался ввоз обо¬рудования для горного, текстильного и других производств, воз¬росла доля одежды, тканей, вин.
С конца XVIII в. почти на полтора столетия основой междуна-родной специализации России становятся зерно и другие сельско-хозяйственные продукты, что было вызвано растущим спросом на продовольствие в Западной Европе. Так, в начале XX в. Россия яв¬лялась крупнейшим в мире экспортером зерновых культур. В 1903-1913 гг. доля нашей страны в мировом экспорте пшеницы, ржи и овса составляла около 25%, ячменя — около 70%, кукурузы — 10%, яиц — 70%. В больших количествах вывозились лен и продукты его переработки, сливочное масло и сахар. Вывоз сельскохозяйствен¬ных продуктов осуществлялся, несмотря на довольно низкий уро¬вень их потребление большей частью Населения России.
В то время Россия являлась основным поставщиком леса на мировой рынок (32% мирового экспорта). С конца XX в. начался вывоз из России хлопчатобумажных и шерстяных тканей. В рос¬сийском импорте преобладали машины и оборудование, камен¬ный уголь, хлопок-сырец, потребительские товары.
После революции и гражданской войны внешняя торговля России, резко сократившись в объеме, в основном сохранила прежнюю структуру, а главным экспортным товаром оставался хлеб. В 30-е гг. в связи с индустриализацией возрос удельный вес импорта машин и оборудования.
После Великой Отечественной войны в экспорте постепенно стала расти доля машин и оборудования за счет поставок в соци¬алистические и развивающиеся страны. Экспорт зерна постепен¬но сокращается в связи с ростом внутренних потребностей и ис¬чезает на рубеже 50—60-х гг.
В 60-70-х гг. по мере освоения месторождений нефти и газа резко возрастает экспорт этих энергоносителей, складывается преимущественно топливно-сырьевая международная специали¬зация России. В то же время наша страна становится одним из крупнейших импортеров зерна и других продуктов питания, а затем и многих промышленных потребительских товаров.
Современная модель международной специализации экономики России
Топливно-сырьевая модель международной специализации России сформировалась почти стихийно еще в 70—80-е гг., а в 90-е гг. приобрела ярко, выраженный характер. Такая модель по¬зволила России в период кризиса плановой системы и при пере¬ходе к рыночной экономике поддерживать относительно высокие (с учетом падения отечественного производства) стандарты по¬требления. При более эффективном хозяйствовании доходы от экспорта топлива и сырья могли бы стать солидной основой струк¬турной перестройки экономики и модернизации производствен¬ного аппарата. В принципе топливно-сырьевая специализация приносит немалые выгоды только в том случае, если природные ресурсы огромны, а пользующееся их благами население относи¬тельно невелико. Если такая модель хороша для Канады (30 млн населения), Австралии (18 млн), Саудовской Аравии (19 млн), то она не может обеспечить столь же значительных выгод для России с ее гораздо более многочисленным (146,5 млн) населением.
Вместе с тем топливно-сырьевая модель международной спе-циализации имеет и ряд существенных недостатков. Главным из них является зависимость стран — производителей сырья (в том числе и России) от внешних рынков, складывающейся там конъ¬юнктуры. Неблагоприятной для России как экспортера топлива и сырья тенденцией является длительное, устойчивое превыше¬ние предложения над спросом по основным товарным позициям (нефть, черные и цветные металлы), что при всех колебаниях конъюнктуры ведет к снижению мировых цен на эти товары.
Россия постепенно теряет свои конкурентные преимущества в топливно-сырьевых отраслях в связи с неуклонным повышени¬ем затрат на разведку, добычу и обогащение первичного сырья. В нашей стране добыча и доставка топлива и сырья продолжают дорожать как по причине ухудшения условий добычи при про¬движении ее в труднодоступные регионы с тяжелыми климати¬ческими условиями, так и в связи с предельным износом про¬мышленного оборудования и трубопроводов, требующих замены. Эта тенденция отчетливо проявилась уже в 80-е гг., когда затраты на добычу топлива увеличились более чем в 2,5 раза.
При этом приток иностранных инвестиций в российскую эко-номику в целом и топливно-энергетический комплекс в частнос¬ти оказался в 90-е гг. недостаточным не только для модерниза¬ции, но и для поддержания в должном состоянии производствен¬ных мощностей ТЭК.
В 80—90-е гг. стало очевидным, что при преимущественном фи-нансировании топливно-сырьевых отраслей недостаточный объем инвестиций приходится на долю обрабатывающей промышлен¬ности и сельского хозяйства, что затрудняет их развитие. Пагуб¬ность всемерного расширения топливно-сырьевого экспорта осо¬бенно четко проявилась в последние годы советского периода. Наша страна была на первых местах в мире по производству, по¬треблению и экспорту многих видов минерально-сырьевых ресур¬сов, но это не могло предотвратить кризис советской экономики.
Экспорт природных ресурсов лишь в незначительной степени использовался как средство модернизации российской экономи¬ки, особенно отраслей промышленности, выпускающих потреби¬тельские товары.
Наиболее перспективным представляется использовать природно-ресурсный потенциал как начальный импульс отраслей, опирающихся на научно-технический потенциал страны. Причем такое использование природных ресурсов может продолжаться до¬вольно длительное время, учитывая остающиеся значительные объемы топливно-сырьевых ресурсов, Поэтому важно соединить разработку и экспорт наиболее рентабельных видов сырья и топ¬лива с появлением и развитием точек роста в тех отраслях эконо¬мики, которые будут способствовать ее структурной перестройке.
Товарная структура эксперта России
Структура экспорта России имеет тйгшивно-сырьевую направ-ленность, причем эта ориентация заметно усилилась в 90-е гг. (табл. 29.5).
В ближайшей перспективе в структуре экспорта России, ви¬димо, не произойдет существенных изменений. По-прежнему ос¬нову международной специализации российской экономики со¬ставят нефть, газ, черные и цветные мталлы, в определенной мере -г вооружения и военная техника. Расширение экспорта машин и оборудования гражданского назначения и в обозримом будущем будет сдерживаться низким уровнем конкурентоспособ¬ности российской продукции на мировом рынке данной группы товаров.
Товарная структура импорта России
В структуре российского импорта ведущую роль традиционно занимали машины и оборудование, доля которых в 90-х гг. в связи с инвестиционным кризисом снизилась. В последние годы про¬изошла переориентация импорта на потребительские товары (табл. 29.6).
Товарная структура импорта России в ближайшей перспективе существенно не изменится: основное место будут занимать про¬мышленные и сельскохозяйственные товары народного потреб¬ления, а также сырье для их производства. По мере выхода из эко¬номического кризиса можно ожидать увеличения доли машин и оборудования.
Роль иностранных инвестиций
Современная Россия сравнительно поздно встала на путь при-влечения зарубежных инвестиций в свою экономику. Лишь в 1991 г. был принят рамочный закон об иностранных инвестициях. Привлечение иностранного капитала затруднялось весьма небла¬гоприятным инвестиционным климатом России (политическая нестабильность, длительный экономический спад, криминализа¬ция хозяйственной жизни и т.д.). Вследствие этого приток ино¬странных инвестиций был невелик, и к началу 1998 г. накопленная сумма зарубежных капиталов в российской экономике достигла 23 млрд долл., в том числе 11 млрд долл. — прямых инвестиций и 12 млрд долл. — портфельных.
Финансовый кризис 1998 г., с одной стороны, привел к выводу из России преобладающей части портфельных инвестиций (вло¬жения в государственные ценные бумаги), а с другой —- повысил заинтересованность зарубежных фирм в прямых инвестициях с целью налаживания в нашей стране производства тех товаров, ко¬торые еще недавно ввозились в нее.
Внешняя задолженность России
Внешняя задолженность современной России является одной из самых сложных проблем, которая резко обострилась после де¬вальвации рубля в 1998 г. Внешний долг России На 1 января 1999 г. характеризовался следующими данными, млрд долл.:
Долги бывшего СССР.......79,9 Долги России............ 70,7
В том числе:
Парижскому клубу........40,2
Лондонскому клубу.......26,1
В том числе:
еврооблигации...........16,0
задолженность международным финансовым организациям . . облигации внутреннего ва¬лютного займа («вэбовки») . . 9,6 прочие советские долги ..... 4
Совокупная задолженность .................150,6
Источник: Экономика и жизнь. 1999. № 5. С 6.
25,4
прочие долги............ 29,3
К началу 1999 г. государственный внешний долг России с уче¬том доли иностранных инвесторов во внутренних государствен¬ных займах достиг 151 млрд долл., а общая задолженность с учетом долгов частных российских банков и компаний, региональных и муниципальных властей оценивалась в 213,8 млрд долл.
С 1992 г. Россия не могла полностью производить платежи в счет обслуживания своего внешнего долга (фактические платежи в 1995—1997 гг. составляли около 7 млрд долл. в год). В период 1999-2010 гг. ежегодные платежи России по обслуживанию внеш¬него долга должны составить 15—20 млрд долл. Эта сумма превы¬шает возможности российской экономики (без нанесения неоп¬равданного ущерба для инвестиций и потребления населения), поэтому жизненно важной для России является реструктуризация внешнего долга.
Проблема открытой экономики и автаркии в России
Крупные и разнообразные природные и людские ресурсы Рос¬сии (в прошлом — Российской империи, Советского Союза), а также созданный в последние десятилетия народнохозяйствен¬ный комплекс обусловливали в экономической политике нашей страны устойчивую тенденцию к автаркии (экономической само¬обеспеченности). В то же время задачи модернизации экономики и других областей общественной жизни, догоняющий характер развития российского хозяйства вызывали противоположную тен¬денцию к открытости экономики (которая предполагает отмену или ослабление ограничений международного обмена товарами, услугами, капиталами, технологиями). Последняя тенденция уси¬ливалась в периоды технологических прорывов (например, в конце XIX в., отчасти в начальный период индустриализации в СССР - в 30-е гг.).
В современных условиях стремление обеспечить отечествен¬ное производство всем необходимым любой ценой в отрыве от мирового рынка ведет к истощению экономики, застойной бед¬ности населения, ускоренному исчерпанию природных ресурсов. Предпринятая в 50—80-х гг. попытка создания сначала в рамках СССР, а затем ив пределах Совета Экономической Взаимопомо¬щи (СЭВ) автаркической экономики во многом обусловила на¬учно-техническое отставание нашей страны в гражданских отрас¬лях промышленности, игнорирование мировой тенденции к ре¬сурсосбережению и т.д.
Вместе с тем открытие российской экономики в период сис¬темного кризиса 90-х гг. выявило неконкурентоспособность боль¬шинства отраслей промышленности и сельского хозяйства, что усугубило спад производства в народном хозяйстве страны. Чрез¬мерная зависимость от экспорта сырья и импорта продовольствия
резко усилила разрушительное воздействие мирового финансово-го кризиса конца 90-х гг.
В свете имеющегося опыта экономическая политика России должна избежать двух крайностей — возврата к автаркии и излиш¬ней открытости экономики, что предполагает продолжение ин¬теграции в мировое хозяйство, но при разумной умеренно про¬текционистской защите отечественных производителей.
Выводы
1. Россия занимает важное место в мировом хозяйстве по запасам природных ресурсов, особенно минерального сырья и топлива, земель-ных, водных и лесных ресурсов. Однако эффективное их использование затрудняется из-за исчерпания легкодоступных месторождений, огром¬ных расстояний между районами добычи сырья и его потребления, су¬рового климата и т.д.
2. Россия по уровню экономического развития находится на одном из последних мест среди индустриальных стран, особенно по среднеду-шевому объему ВВП. В то же время Россия соответствует критериям промышленно развитой страны по таким показателям, как уровень урбани¬зации и грамотности населения, отраслевая структура ВВП и занятости.
3. Показателями участия России в мировой экономике являются экс¬портная квота (отношение объема экспорта товаров и услуг к производ-ству) в ВВП и производстве отдельных видов продукции; доля импорта в потреблении инвестиционных и потребительских товаров; удельный вес иностранных инвестиций в общем объеме инвестиций в российскую экономику.
Значительный рост экспортной квоты в ВВП и продукции ряда от-раслей промышленности России в 90-х гг. был обусловлен, с одной сто-роны, превращением прежних поставок между республиками бывшего СССР во внешнеторговые сделки, а с другой — увеличением экспортных поставок вследствие сокращения внутреннего спроса, облегчения выхода на внешний рынок.
Рост доли импорта в потреблении многих видов продукции, особенно товаров потребительского назначения, вызван либерализацией в 90-х гг. внешнеэкономической деятельности, сокращением инвестиций и не¬конкурентоспособностью продукции многих отраслей российской про-мышленности.
4. Переход России к открытой экономике в начале 90-х гг. привел к разделению народного хозяйства в зависимости от конкурентоспо-собности на внешнем и внутреннем рынках на три группы отраслей:
первая — ресурсные отрасли, конкурентоспособные на внешнем рынке;
вторая — отрасли обрабатывающей промышленности, конкуренто¬способные на внутреннем и отчасти на внешнем рынке;
третья — отрасли, неспособные проникнуть на внешний рынок, но необходимые для снабжения внутреннего рынка (при условии протек-ционистской защиту).
5. Топливно-сырьевая модель международной специализации рос-сийской экономики сформировалась еще в 70—80-е гг., а в 90-е гг. при-обрела ярко выраженный характер. Природные богатства страны исполь-зуются главным образом для «латания дыр» неэффективной экономики. Бесперспективность ее сырьевой специализации в настоящее время оче-видна. Выход заключается в использовании доходов от экспорта при-родных ресурсов для развития передовых отраслей, использующих на-учно-технический потенциал России.
6. В экономической политике России на протяжении длительного времени чередуются тенденции к автаркии (экономической самообеспе-ченности) и к интеграции в мировое хозяйство. Опыт последних лет по-казал негативные стороны и крайней замкнутости, и чрезмерной откры-тости экономики в конкретных условиях России и необходимость про-ведения сбалансированной политики, сочетающей защиту отечествен¬ного производства с использованием преимуществ международного раз¬деления труда.
Термины и понятия
Макроэкономическая (финансовая) стабилизация «Утяжеление» экономической структуры Модель международной специализации «Отсроченная» инфляция
ГЛОССАРИЙ
Автаркия — экономическая самостоятельность одной или несколь¬ких стран
Агропромышленный комплекс (АПК) — сложившаяся единая система сельскохозяйственных и промышленных отраслей и предприятий, кото¬рые связаны стабильными, долговременными производственными и коммерческими связями, охватывающими производство средств произ-водства для сельского хозяйства, земледелие и животноводство, хране¬ние, транспортировку, переработку и сбыт готовой продукции
Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС) —
межправительственный форум, созданный в 1989 г. и объединяющий 21 государство Азиатско-Тихоокеанского региона. В рамках рабочих ор¬ганов форума вырабатываются региональные правила зведения торговли, инвестиционной и финансовой деятельности, проводятся встречи отрас¬левых министров и экспертов
Ассоциация регионального сотрудничества Южной Азии (СААРК) —
группировка, объединяющая все страны субрегиона: Индию, Пакистан, Бангладеш, Непал, Шри-Ланку, Бутан, Мальдивы
Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) — субрегиональная торгово-экоцомическая группировка, созданная в 1967 г. и включающая в настоящее время девять стран Юго-Восточной Азии. Цели создания — содействие социальному и экономическому развитию стран-членов, со¬трудничество в промышленности и сельском хозяйстве, проведение на¬учно-исследовательских работ
Базельский комитет — организация, сформированная в 1974 г. гла¬вами центральных банков развитых стран. В его ра.мках обсуждаются проблемы регулирования международной банковской деятельности. В 1975 г. комитетом были выработаны, а в 1983 г. обновлены так назы-ваемые Базельские соглашения, или Базельский конкордат. В нем рас-пределяются обязанности по контролю за транснациональными банками со стороны стран их происхождения, со стороны принимающих стран, а также определяется порядок обмена информацией между ними. В пос-ледующем Базельский комитет стал вырабатывать международные реко-мендации по нормативам банковской деятельности
Банк международных расчетов (BMP) — первый межгосударственный банк, организованный как международный банк для координации дей¬ствий национальных банков. Объединяет центральные банки, главным образом европейских государств. Производит расчеты между странами — членами ЕС, а также совершает операции по поручению ОЭСР и участ¬вующих в ней стран




Данные о файле

Размер 106.5 KB
Скачиваний 21

Скачать



* Все работы проверены антивирусом и отсортированы. Если работа плохо отображается на сайте, скачивайте архив. Требуется WinZip, WinRar