АННОТАЦИЯ

В современной России мы ежедневно сталкиваемся с понятием «инфляция». О ней говорят, ее боятся, с ней борются. Именно потому, что тема эта столь популярна в наши дни, я остановилась на ней как на предмете своего исследования.
Целью данной работы является раскрытие такого важнейшего явления в нашей жизни, как инфляция.
Работа разделена на две главы. Первая затрагивает общую характеристику понятия «инфляция». В ней рассматривается сущность инфляции, рассматриваются ее виды, зако-номерности развития, методы измерения, изучаются причины, следствием которых явля-ется инфляция, характерные черты, и методы борьбы с инфляцией. Вторая глава направ-лена непосредственно на рассмотрение инфляционных процессов в нашей стране. Рассказывается об особенностях инфляции в Российской Федерации, современном ее состоянии и приводится ее среднесрочный прогноз.

RESUME

In modern Russia we face the notion "inflation" every day. We talk about it, we are afraid of if, we fight it. It is so popular nowadays. That’s why I chose it as the subject of my research.
The purpose of this study is an exposure of such important phenomenon in our life, as the inflation.
Work is divided into two chapters. The first touches the general feature of the notion "in-flation". It deals with the essence of inflation, its types, and regularities of the development, methods of the measurement, the reasons, features, and methods of fighting inflation. The Se-cond chapter is aimed at the consideration of the inflation processes in our country. It reports the particularity of the inflation in Russia, its modern condition and the medium-range forecasts.


Содержание: Стр.
Введение 4
I. Теоретические основы инфляции 6
1.1. Сущность понятия инфляция, и ее причины 6
1.2. Виды инфляции 9
1.3. Методы измерения уровня инфляции 15
1.4. Последствия инфляции 17
1.5. Антиинфляционная политика государства 21
II. Особенности инфляционных процессов и антиинфляционной политики в
Российской Федерации 28
2.1. Особенности инфляционных процессов в РФ 28
2.2. Антиинфляционная политика и прогноз развития инфляции 48
Заключение 53
Приложения 55
Список литературы 66

Введение

Как экономическое явление инфляция существует уже длительное время. Считается, что она появилась чуть ли не с возникновением денег, с функционированием которых неразрывно связана. Термин инфляция (от латинского inflatio - вздутие) впервые стал употребляться в Северной Америке в период гражданской войны 1861-1865 гг. и обозначил процесс разбухания бумажно-денежного обращения. В XIX в. этот термин употреблялся также в Англии и Франции. Широкое распространение в экономической литературе понятие инфляции получило в XX веке после первой мировой войны, а в советской экономической литературе - с середины 20-х годов.
В мире почти нет стран, где бы во второй половине XX в. не существовала инфляция. Она как бы пришла на смену прежней болезни рыночной экономики, которая стала явно ослабевать, - циклическим кризисам. Инфляция была характерна для денежного обращения: России - с 1769 до 1895 г. (за исключением периода 1843 - 1853 гг.); США - в период войны за независимость 1775 - 1783 гг. и гражданской войны 1861 - 1865 гг. Англии - во время войны с Наполеоном в начале XIX в.. Франции - в период Французской революции 1789 - 1791 гг. Особенно высоких темпов инфляция достигла в Германии после первой мировой войны, когда осенью 1923 г. денежная масса в обращении достигала 496 квинтиллионов марок, а денежная единица обесценилась в триллион раз. Приведенные исторические примеры доказывают, что инфляция не является порождением современности, а имела место и в прошлом.
Современной инфляции присущ ряд отличительных особенностей: если раньше инфляция носила локальный характер, то сейчас - повсеместный, всеохватывающий; если раньше она охватывала больший и меньший период, т.е. имела периодический характер, то сейчас - хронический; современная инфляция находится под воздействием не только денежных, но и неденежных факторов. Современная инфляция - процесс многофакторный.
В большинстве развитых стран мира инфляция считается серьезнейшей социально- экономической проблемой. В экономике наблюдается общий рост цен, происходит обесценение сбережений, падение стимулов к инвестированию, бегство капиталов в иностранные активы, драгоценные металлы и недвижимость. Кроме того, инфляция снижает темпы экономического роста, делает невозможным долгосрочное планирование и, в своих крайних формах, инфляция вызывает социальное и политическое напряжение в обществе. Высокие темпы инфляции считаются абсолютным злом для экономики, и любое правительство стремится заблокировать инфляцию через принятие жестких решений в области налоговой и денежно-кредитной политики.
Целью данной дипломной работы является анализ инфляции и антиинфляционной политики в Российской Федерации в историческом аспекте и на современном этапе.
Задачи работы:
- изучение теоретических аспектов инфляции, поскольку это имеет важное значение для разработки антиинфляционного регулирования и стратегии экономического роста;
- рассмотрение мирового опыта регулирования инфляции, поскольку для России важно использование зарубежного опыта;
- анализ внешних факторов инфляции, роль которых возросла в условиях открытости российской экономики. Поскольку половина потребительского рынка формируется за счет импорта, цены стали весьма чувствительными к снижению курса рубля к иностранным валютам;
- анализ антиинфляционной политики в России.
Кроме того, в работе предлагается такая антиинфляционная модель, цель которой не подавление инфляции любой ценой, а управление инфляционными процессами (рыночными и государственными методами) в интересах подъема национального производства и экономической безопасности народа.
При написании работы использовались Поручения Правительства Российской Федерации, Поручения Президента Российской Федерации, Приказы Федеральной Службы по тарифам, Федеральные законы.


1. Теоретические основы понятия инфляция.
1.1. Сущность понятия инфляция, и ее причины.

Понятие «Инфляция» весьма сложное, и существует множество ее определений.
Исторически инфляция появилась как результат широкого распространения бумажных денег. Первоначальный ее смысл – избыток бумажных денег и в связи с этим их обесценение.
Инфляция – обесценение денег, проявляющееся в форме роста цен на товары и услуги, не обусловленного повышением их качества. Вызывается прежде всего переполнением каналов денежного обращения избыточной денежной массой при отсутствии адекватного увеличения товарной массы.
Инфляция – обесценение денег, снижение их покупательной способности.
Инфляция (соврем. трактовка) – многофакторный процесс, в числе важнейших факторов: - нарушение пропорций в структуре экономики; дополнительная эмиссия; нарушение в практике кредитования, предоставление ссуд на покрытие прорывов недостатка финансово-хозяйственной деятельности предприятия; пролонгация ссуд; увеличение суммы (в т.ч. безвозвратных) ссуд; снижение качества портфеля банка; диспропорции ценообразования; структурная перестройка экономики; социальные факторы (расслоение общества, увеличение дифференциации доходов, психологические, связанные с инфляционными ожиданиями)
Инфляция существует в стране тогда, когда денежная масса и сумма банковских депозитов, обращающихся посредством чеков, так называемые записанные на банковские счета деньги, увеличиваются в соответствии с растущим спросом на средства обращения, это приводит к повышению общего уровня цен.
В буквальном переводе термин «инфляция» (от латинского «inflation») означает «вздутие», то есть переполнение каналов обращения избыточными бумажными деньгами, не обеспеченными соответствующим ростом товарной массы.
Но в условиях золотого или серебряного обращения инфляция невозможна, ибо деньги в этом случае представляют реальное богатство, а не его символ. Необходимое количество денег регулируется такой функцией, как сокровище. Если монет больше, чем необходимо для покупок, оставшиеся деньги оседают как сокровище. При этом они не обесцениваются. По мере накопления рынка товарами монеты изымаются из накопления и участвуют в торговых сделках. Обесценивания денег в таких условиях не происходит.
Однако трактовку инфляции как переполнение каналов денежного обращения обесценивающимися бумажными деньгами нельзя считать полной. Инфляция, хоть она и проявляется только в росте товарных цен, не является сугубо денежным феноменом. Инфляция есть тонкое социально-экономическое явление, порождаемое дисбалансом воспроизводства в различных сферах рыночного хозяйства.
Возникает вопрос, кто конкретно запускает инфляционную волну и наполняет денежный рынок новыми обесценивающимися деньгами (при бумажно-кредитной системе), какие факторы отвечают за снижение объемов товарной массы и какие силы сдвигают масштаб цен независимо от объемов денежной и товарной массы.
Прежде всего, следует назвать Центральный банк. Ведь центральный банк проводит эмиссию денег. Его задача выпустить их ровно столько, чтобы обеспечить нормальное денежное обеспечение для товарного обращения. Если денег выпустить больше этой величины, они начнут обесцениваться. Такая ситуация обычно возникает в условиях бюджетного дефицита, когда у государства расходы превышают доходы. В России, когда долгие годы Центральный Банк подчинялся правительству, финансируя все государственные расходы, выдавая субсидии, кредиты под производство, эффективность которых зачастую была сомнительной, списывал долги по кредитам. Все это означало безудержную денежную эмиссию. В таких условиях инфляция, приняв открытую форму, быстро раскручивается и набирает высоту.
Одним из главных субъектов, виновных в раскручивании инфляционного процесса, является монополия. Она сокращает конкуренцию, грубо меняет масштаб цен, что ведет к уменьшению предложения. В нашей стране, где до сих пор действует дефицитный рынок с очень высокой долей уникальных предприятий, давление монополий на масштаб цен весьма ощутимо.
Также толчком для роста инфляции могут стать непомерно высокие налоги (до недавнего времени налог на некоторые производства в России достигал 90 процентов от прибыли) или процентные ставки за кредит. В таких условиях сокращается производство из-за своей невыгодности, что усиливает сжатие товарной массы, а также производители необоснованно поднимают цену на товары, перекладывая на товары груз налогов. Очевидно, что в любом случае цены растут. Подобная же картина возникает и при успешных действиях профсоюзов в отношении роста заработной платы.
Внешним толчком инфляции становится рост цен на мировых рынках или несоответствие “домашних” цен и мировых, то есть при либерализации внешней торговли цены внутреннего рынка начинают подниматься до тех пор, пока не достигнут общемирового уровня. В таком случае имеет место быть инфляция издержек, так как до тех пор, пока внутренние цены не достигнут внешних, товары будут экспортироваться, и будет ощущаться нехватка товаров на внутреннем рынке.
Инфляция так же может вызываться адаптивным инфляционным ожиданием или, попросту – ажиотажным спросом. Здесь уже идет игра наперегонки. Ожидая повышения цен, мы пытаемся опередить его и покупаем в запас: соль килограммами, сигареты блоками, сахар и муку – мешками. В итоге получается что население само способствует совершенно неоправданному росту спроса, а следовательно, росту цен. Но цены не отстают, догоняют рост спроса, и спираль закручивается еще туже. Так экономика попадает в инфляционную спираль, на которой «мы пытаемся догнать инфляцию, а она догоняет нас».


1.2. Виды инфляции:

На сегодняшний день выделяют следующие основные виды инфляции:
По причинам возникновения:
• Инфляция спроса
• Инфляция предложения (инфляция издержек)
С точки зрения проявления:
• Скрытая (подавленная). Цены регулируются государством.
• Открытая. Цены регулируются спросом и предложением.
По степени сбалансированности:
• Сбалансированная. Цены различных товаров относительно друг друга остаются неизменными.
• Несбалансированная. Цены различных товаров постоянно меняются относительно друг друга.
По степени прогнозируемости:
• Неожидаемая;
• Ожидаемая (прогнозируемая).
По темпу роста цен:
• Умеренная (ползучая). До 10% в год.
• Галопирующая. От 10 до 40% в год.
• Гиперинфляция. Более 50% в месяц.
ИНФЛЯЦИЯ СПРОСА — в рыночной экономике это инфляция, обусловленная краткосрочным превышением совокупного спроса над совокупным предложением. Рост совокупного спроса вызывает рост цен на конечную продукцию, увеличение реального объема производства, сокращение безработицы, а вслед за этим — рост цен на факторы производства. При продолжающемся росте совокупного спроса темп роста цен на конечную продукцию опережает темп роста цен на факторы производства, что приводит к постоянному росту цен при низком уровне безработицы и увеличении реального производства.
Инфляция спроса вызывается следующими денежными факторами:
1. Милитаризация экономики и рост военных расходов. Военная техника становится все менее приспособленной для использования в гражданских отраслях, в результате чего денежный эквивалент, противостоящий военной технике, превращается в фактор, излишний для обращения.

2. Дефицит государственного бюджета и рост внутреннего долга. Покрытие дефицита происходит путем размещения займов государства на денежном рынке или при помощи эмиссии неразменных банкнот центрального банка. С мая 1993 года РФ перешла от второго способа к первому и началось покрытие дефицита госбюджета РФ за счет размещения на рынке государственных краткосрочных обязательств (ГКО).
3. Кредитная экспансия банков. Так, по состоянию на 1 июля 1994 года объем кредитов, предоставленных Банком России правительству, составил 27665 млрд.руб. или 38,9% его сводного баланса.
4. Импортируемая инфляция. Это эмиссия национальной валюты сверх потребностей товарооборота при покупке иностранной валюты странами с активным платежным балансом.
5. Чрезмерные инвестиции в тяжелую промышленность. При этом с рынка постоянно извлекаются элементы производительного капитала, взамен которых в оборот поступает дополнительные денежный эквивалент.
Инфляция спроса подразумевает изменения в уровне цен посредствам избыточного совокупного спроса. В данном случае экономика может попытаться тратить больше, чем она способна производить; она может стремиться к какой-то точке, находящейся вне кривой своих производственных возможностей. Производственный сектор не в состоянии ответить на этот избыточный спрос увеличением реального объема продукции, потому что все имеющиеся ресурсы уже полностью использованы. Как следствие этот избыточный спрос приводит к завышенным ценам на постоянный реальный объем продукции. Суть инфляции спроса иногда объясняют одной фразой: «Слишком много денег охотится за слишком малым количеством товаров».
ИНФЛЯЦИЯ ИЗДЕРЖЕК — в рыночной экономике это инфляция, обусловленная краткосрочным превышением совокупного предложения над совокупным спросом из-за резкого повышения цен на факторы производства. Такое повышение, как правило, вызывается неурожаем, значительным удорожанием экспортного сырья либо падением курса национальной валюты. Инфляция издержек в рыночной экономике сопровождается сокращением объема производства и ростом безработицы. При неизменном совокупном спросе это вызывает сокращение заработной платы и снижение других затрат на факторы производства, что в конечном итоге приводит к снижению цен. Если же увеличивается предложение денег и растут номинальные расходы бюджета, то увеличивается совокупный спрос, соответственно растет объем производства, сокращается безработица, но происходит дальнейший рост цен на конечную продукцию.
Инфляций издержек характеризуется воздействие следующих неденежных факторов на процессы ценообразования.
1. Лидерство в ценах. Оно наблюдалось с середины 60-х годов до 1973 года, когда крупные компании отраслей при формировании и изменении цен ориентировались на цены, установленные крупными производителями в отрасли или в рамках локально-территориального рынка.
2. Снижение роста производительности труда и падение производства. Такое явление происходило во второй половине 70-х годов. Например, если в экономике США среднегодовой темп производительности труда в 1961-1973 г.г. составлял 2,3%, то в 1974-1980 г.г.- 0,2%, а в промышленности соответственно 3,5 и 0,1%. Аналогичные процессы были и для других промышленно развитых стран. Решающую роль в замедлении роста производительности труда сыграло ухудшение общих условий воспроизводства, вызванное как циклическими, так и структурными кризисами.
3. Возросшее значение сферы услуг. Оно характеризуется, с одной стороны, более медленным ростом производительности труда по сравнению с отраслями материального производства, а с другой - большим удельным весом заработной платы в общих издержках производства. Резкое увеличение спроса на продукцию сферы услуг во второй половине 60-х - начале 70-х годов стимулировало заметное удорожание: в промышленно развитых странах рост цен на услуги в 1,5-2 раза превышая рост цен на остальные товары.
4. Ускорение прироста издержек и особенно заработной платы на единицу продукции Экономическая мощь рабочего класса, активность профсоюзных организаций не позволяют крупным компаниям снизить рост заработной платы до уровня замедленного роста производительности труда. В то же время в результате монополистической практики ценообразования крупным компаниям были компенсированы потери за счет ускоренного роста цен, т.е. была развернута спираль "заработная плата - цены".
5. Энергетический кризис. Он вызвал в 70-х годах огромное вздорожание нефти и других энергоресурсов. В результате, если в 60- годы среднегодовой рост мировых цен на продукцию промышленно развитых стран составлял всего 1,5%, то в 70-е годы - более 12%.
ИНФЛЯЦИЯ, СКРЫТАЯ (ПОДАВЛЕННАЯ) — инфляция, проявляющаяся в товарном дефиците, ухудшении качества продукции, вынужденном накоплении денег, развитии теневой экономики, бартерных сделок. Подавленная инфляция (скрытая инфляция) присуща экономике с командно-административным контролем над ценами и доходами. Жесткий контроль над ценами не позволяет открыто проявиться инфляции в росте цен. В такой ситуации инфляция принимает скрытый характер. Внешне цены остаются стабильными, но так как масса денег возрастает, то их избыток вызывает товарный дефицит.
Для экономики СССР длительное время была характерна подавленная инфляция, которая выражалась в росте неудовлетворенного спроса и денежных сбережений населения, которые не находили реализации. Денежная масса на руках у населения росла быстрее, чем масса товаров и услуг. Норма сбережений в приросте дохода в 1969 году составляла 50%, в 1976 - 79%, в 1984 - 100%. Часто сбережения являлись вынужденными, инфляционный разрыв составлял 40% ВНП. Дефицит порождал очереди, спекуляцию, ослабевали стимулы к труду.
В результате подавленной инфляции товарный дефицит становится видимой стороной невидимое инфляционного процесса, поскольку на то же количество товаров приходится большее количество денежных знаков. В рыночной экономике диспропорция нашла бы естественный выход в виде роста денежных цен.
Можно сказать, что при подавленной инфляции только часть денежных знаков является деньгами. Покупатели, желая подтвердить значение своих денег, стараются найти дефицитный товар. Появляется «черный рынок» - нелегальная форма инфляции в условиях ее подавления. «Черный рынок» в какой-то мере показывает подлинные цены товаров, а иллюзия неизменности цен создает видимость экономического благосостояния, вводя в заблуждение продавцов и покупателей.
ИНФЛЯЦИЯ ОТКРЫТАЯ - инфляция в виде роста цен потребительских товаров и производственных ресурсов. Открытая инфляция характерна для стран рыночной экономики, где свободное взаимодействие спроса и предложения способствует открытому, ничем не ограниченному росту цен. Хотя открытая инфляция и искажает рыночные процессы, все же она сохраняет за ценами роль сигналов, показывающих производителям и покупателям сферы выгодного приложения капиталов.
СБАЛАНСИРОВАННАЯ ИНФЛЯЦИЯ - не страшна для бизнеса. При сбалансированной инфляции цены различных товаров неизменны относительно друг друга, а при несбалансированной--цены различных товаров постоянно изменяются по отношению к друг другу, причем в различных пропорциях. Приходится лишь периодически повышать цены товаров: сырье подорожало в 10 раз, и вы соответственно увеличиваете цену своей конечной продукции. Риск потери доходности присущ только тем предпринимателям, которые стоят последними в цепочке повышения цен. Это, как правило, производители сложной продукции, основанной на интенсивных внешних кооперационных связях. Цена на их продукцию отражает всю сумму повышения цен внешней кооперации, и именно они рискуют задержать сбыт сверхдорогой продукции конечному потребителю. Заниматься этим бизнесом опасно, акции соответствующих фирм лучше не приобретать.
НЕСБАЛАНСИРОВАННАЯ ИНФЛЯЦИЯ (преобладает в России и СНГ) - рост цен на сырье опережает рост цен на конечную продукцию, стоимость комплектующего компонента превышает цену всего сложного прибора и т. п. Например, завод "Русский дизель" (Санкт- Петербург) выпускает промышленные насосы. На насосах устанавливается манометр. Несбалансированная инфляция привела к тому, что цена манометра (внешняя поставка) чуть ли не дороже самого насоса. Если же просто включить возросшую цену манометра в цену изделия, то насосы будет трудно продать. Варианты выхода из ситуации: производить манометры самостоятельно, переходить на другой вид продукции или ждать очередного витка дефицитной инфляции, когда товар все же удастся реализовать.
ИНФЛЯЦИЯ, НЕОЖИДАЕМАЯ (НЕПРЕДВИДЕННАЯ) - уровень инфляции, оказавшийся выше ожидавшегося за определенный период. Непредвиденная (неожидаемая) инфляция характеризуется внезапным скачком цен, что негативно сказывается на денежном обращении, системе налогообложения. В такой ситуации, если в экономике существовали инфляционные ожидания, население, опасаясь дальнейшего обесценения своих доходов, резко увеличивает расходы на приобретение товаров и услуг, что само по себе создает трудности в экономике и искажает реальную картину потребностей в обществе. Таким образом, внезапный скачок цен может спровоцировать дальнейшие инфляционные ожидания, которые будут подстегивать рост цен.
Однако, если внезапный скачок цен происходит в экономике, где инфляционные ожидания еще не набрали силу, поведение населения и его реакция на рост цен быть иными. Ожидая, что этот скачок цен - кратковременное явление и вскоре последует снижение, потребители будут больше сберегать и меньше предъявлять денег на рынке в виде платежеспособного спроса. С уменьшением спроса начинается давление на цены в сторону их снижения. Экономика вновь возвращается в состояние равновесия. Этот процесс носит название «эффект Пигу». Однако необходимо подчеркнуть, что эффект Пигу действует только в условиях гибких цен и процентных ставок и отсутствии инфляционных ожиданий. Ряд западных экономистов считают, что эффект Пигу описывает гипотетическую, а не реальную ситуацию в экономике.
ИНФЛЯЦИЯ, ОЖИДАЕМАЯ — предполагаемый уровень инфляции в будущем периоде, вследствие действия факторов текущего периода.
ИНФЛЯЦИЯ, ПОЛЗУЧАЯ (УМЕРЕННАЯ) — инфляция, развивающаяся медленными темпами (До 10% в год).
ИНФЛЯЦИЯ, ГАЛОПИРУЮЩАЯ — инфляция, развивающаяся стремительными темпами (От 10 до 40% в год).
ГИПЕРИНФЛЯЦИЯ — чрезвычайно высокая инфляция (Более 50% в месяц), которая оказывает разрушительное воздействие на общественное производство и начинает угрожать экономической стабильности страны. При умеренной (ползучей) инфляции, когда цены медленно, но постоянно растут, население и предприятия имеют возможность ориентироваться в экономической обстановке, подготовиться к предстоящему повышению цен и хотя бы частично погасить для себя его отрицательные последствия. При потере государством контроля за ростом цен и заработной платы удовлетворение требований трудящихся о повышении заработной платы предприятия стремятся компенсировать ростом цен. Это провоцирует новые требования повышения заработной платы, и в конечном счете формируется так называемая кумулятивная инфляционная спираль роста цен и зарплаты. При гиперинфляции усилия предпринимателей направляются не столько на производственную, сколько на спекулятивную деятельность. Сырье и готовая продукция накапливаются «про запас» в расчете на предстоящее повышение цен. Инфляционные ожидания ведут к падению объемов производства, которое восполняется ростом цен. Сокращаются инвестиции, так как обладатели капиталов расходуют их на приобретение материальных ценностей, не подверженных инфляции, — золота, драгоценностей и т.п. Деньги обесцениваются и уже не могут выполнять присущие им функции меры стоимости и средства обращения. Обычно гиперинфляция является следствием экстраординарных событий — войн, политических революций, территориальных изменений. Наиболее губительным последствием гиперинфляции является невозможность планирования долгосрочных инвестиций, что отрицательно сказывается на экономическом развитии страны. В условиях гиперинфляции существенные потери несут владельцы сбережений, подверженных ускоренному обесцениванию, кредиторы, предоставляющие деньги взаймы. В выигрыше могут оказаться менеджеры процветающих корпораций, граждане, вкладывающие деньги в недвижимость.


1.3. Методы измерение уровня инфляции:

Уровень инфляции измеряется с помощью индекса цен.



Порядок расчета индекса потребительских цен (ИПЦ)
Расчет ИПЦ на федеральном и региональном уровнях производится по единой методологии. На основании данных регистрации цен определяются средние сопоставимые цены отчетной и предыдущей недели на конкретные товары и услуги. Сопоставимой считается цена, зарегистрированная в одном и том же предприятии торговли (сферы услуг) на один и тот же или аналогичный по качеству товар. Для обеспечения сопоставимости ценовой информации (например, в случае отсутствия товаров в продаже в конкретном торговом предприятии или во всем регионе) используется метод замены товаров и услуг.
Расчет ИПЦ осуществляется в несколько этапов:
1. Определяются индивидуальные индексы цен по товару (услуге) по городу как частное от деления средних сопоставимых цен.
2. На базе индивидуальных индексов цен по городам, участвующим в наблюдении, и территориальных весов определяются агрегатные индексы цен отдельных товаров, товарных групп и услуг в целом по региону, экономическому району, Российской Федерации. В качестве территориального веса используется удельный вес численности населения обследуемой территории в общей численности населения Российской Федерации.
3. Исходя из агрегатных индексов по товарам и услугам в целом по региону, экономическому району, Российской Федерации и доли расходов на их приобретение в потребительских расходах населения, определяются сводные индексы цен в целом по группам продовольственных, непродовольственных товаров и услуг, а также ИПЦ по региону, экономическому району, Российской Федерации в целом.
Расчет ИПЦ осуществляется в соответствии с формулой Ласпейреса:

где, Q0 - количество товара (случаев получения услуги) в потребительском наборе базисного периода,
Р1(0) - цена единицы товара (услуги) в потребительском наборе отчетного (базисного) периода.
Расчет ИПЦ производится со следующей периодичностью: недельной - к предыдущей неделе, к последней неделе предыдущего месяца, к последней неделе декабря предыдущего года; месячной - к предыдущему месяцу, к соответствующему месяцу предыдущего года, нарастающим итогом с начала года, к базисному году. До 25 числа текущего месяца на базе еженедельно рассчитываемых ИПЦ производится оценка ИПЦ за месяц; квартальной - к предыдущему кварталу, к соответствующему кварталу предыдущего года, нарастающим итогом с начала года. Окончательные значения ИПЦ за месяц, квартал, год определяются до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Расчет за месяц, квартал, период с начала года производится "цепным" методом, т.е. путем перемножения недельных (месячных, квартальных) индексов потребительских цен.
Индекс цен определяет общий уровень цен по отношению к ба¬зовому периоду.
Темп инфляции для любого года можно вычис¬лить следующим образом. На пример: вычесть индекс цен февраля 2006 г. из индекса февраля 2005 г., разделить эту разницу на индекс февраля текущего года (2006 г.), а затем, с тем, чтобы выразить полученный результат в процентах, умножить его на 100%. Так, в феврале 2005г. индекс цен на потреби¬тельские товары был равен 103,9 а в феврале 2006 г. – 101,7. Следовательно, уровень инфляции для 2006 г. вы¬числяется следующим образом:



Так называемое «правило 70» дает нам другую возможность количественно измерить инфляцию. Оно позволяет быстро подсчитать число лет, необ¬ходимых для удвоения цен. Надо только разделить число 70 на ежегодный уровень инфляции:

Приблизительное 70
Ежегодные темпы
инфляции (в %)
Число лет, =
необходимое для
удвоения уровня цен

Например, при ежегодных темпах инфляции в 3% уровень цен удвоится приблизительно через 23 (70/3) года. При 8%-ной инфляции уровень цен удвоится приблизительно через 9 (70/8) лет.
1.4. Последствия инфляции

Проблемы и последствия, создаваемые инфляцией почти полностью связаны с неопределенностью. Они возникают не потому, что ценность денег падает, а потому, что будущая ценность денег непредсказуема. Высокий, но постоянный темп инфляции, на который каждый мог бы с уверенностью рассчитывать, вызвал бы меньше проблем, чем более низкий, но менее предсказуемый темп. Так же дело обстоит и с дефляцией, которая представляет собой повышение ценности или покупательной способности денег. Она так же вносит неопределенность в расчеты тех, кто планирует свое будущее.
Последствия инфляции могут быть как позитивные, так и негативные.
Положительное действие инфляции проявляется например при небольшом ежегодном повышении цен (3-4%), так как рост денежной массы стимулирует производство.
При этом расширение производства будет тем значительнее, чем больше имеется неиспользованных факторов производства. Рост массы обращающихся денег ускоряет платежный оборот, способствует активизации инвестиционной деятельности.
В свою очередь, рост производства приведет к восстановлению равновесия между товарной и денежной массами при более высоком уровне цен.
Процесс этот, конечно же, противоречив, с одной стороны, увеличиваются денежные прибыли, расширяются капиталовложения, а с другой стороны, рост цен ведет к обесцениванию неиспользуемого капитала. Выигрывают в этой ситуации не все, а прежде всего наиболее сильные производители, имеющие современное оборудование, наиболее совершенную организацию производства. В лучшем положении оказываются и социальные группы, живущие на нефиксированные доходы, если их номинальные доходы будут расти темпом, обгоняющим рост цен.
От инфляции могут выиграть люди, взявшие деньги в долг, если не оговорено, что процент за кредит должен учитывать инфляционный рост цен. Взяв в качестве ссуды, к примеру, 1 млн. рублей, дебитор должен вернуть через оговоренный срок взятую сумму с процентами. Но если за это время покупательная способность рубля упадет вдвое, то сумма, которая будет возвращена кредитору, по своей реальной покупательной способности окажется наполовину меньше по сравнению с взятой в кредит (без учета процентов).
Наименьший ущерб несут так же те, кто успел вложить сбережения в твердую валюту или материальные ценности (например - золото или недвижимость), которые в принципе могут только дорожать. Однако, предложения на рынке, например, золота, по понятным причинам ограничены. В сочетании с инфляционным спросом это приводит к высоким ценам, недоступным для большинства обладателей сбережений.
Но все же каковы бы ни были якобы «позитивные» функции инфляции, выходя из-под контроля и даже оставаясь относительно слабой, регулируемой, она оказывает на ход экономического развития целый комплекс сугубо отрицательных, негативных влияний.
Жертвами негативных последствий инфляции в первую очередь становятся потребители, которым приходится страдать от падения уровня жизни. Это происходит в разных формах.
Если инфляция носит открытый характер, проявляется в непрерывном общем повышении цен, то падает реальная ценность личных сбережений, хранящихся в виде наличных денег или на банковских счетах. Каждый новый виток роста цен неумолимо сокращает массу товаров, которую способны приобрести владельцы таких сбережений.
В период инфляции снижаются текущие реальные доходы потребителей, свидетельствуя об ухудшении ежедневных показателей их благосостояния. Падение уровня жизни наиболее заметно при подавленной инфляции, поскольку индексация и другие методы защиты населения от инфляции относятся к денежным доходам и не влияют на дефицит товаров и услуг.
Внешне кажется, что в условиях открытой инфляции положение потребителей более благополучно, чем при подавленной инфляции – нет дефицита товаров и осуществляются компенсационные меры. В действительности благосостояние населения все равно снижается.
Во-первых, противоинфляционные выплаты не могут поспеть за динамикой цен, поскольку последние растут ежедневно, а пересмотр ставок заработной платы и фиксированных доходов происходит через определенное время. Чем больше это запаздывание, тем ощутимее удары инфляции по текущему потреблению.
Во-вторых, предугадать возможное повышение цен, особенно при неуправляемой гиперинфляции крайне сложно. Борясь с дефицитом бюджета и стремясь экономить на любых статьях расходов, правительство обычно недооценивают инфляционную опасность. Поэтому противоинфляционные компенсации редко бывают достаточными.
В-третьих, подобные компенсации в принципе не могут быть полными. В обстановке инфляции издержек государство вынуждено идти на компромиссные решения, когда противоинфляционные добавки не полностью покрывают потери доходов от роста цен. При этом уменьшение реальных доходов неминуемо.
Таким образом, открытая и подавленная инфляция отрицательно влияют на сбережения и текущее потребление, ухудшая благосостояние населения.
В этом же направлении действует эффект инфляционного налога (bracket creep effect). Он проявляется в экономике с прогрессивной системой подоходного налогообложения. Регулярно получая денежные компенсации при открытой инфляции, налогоплательщик превращается в группу лиц с более высокими доходами и соответственно большей ставкой налогообложения. При этом он отдает государству возрастающую часть своего дохода. Нельзя исключить варианты, когда сумма, оставшаяся после вычета налога, по своей покупательной способности окажется меньше той, что была до начала инфляционного роста заработной платы.
Инфляция влечет за собой социальное расслоение, углубление имущественного неравенства населения. Постоянное подорожание товаров, входящих в любой потребительский набор оборачивается прямым снижением жизненного уровня малообеспеченных слоев населения. Для состоятельных людей текущее потребление при открытой инфляции может не измениться или даже возрасти, сокращая сбережения. Следовательно, во время инфляции происходит перераспределение доходов, которое явно несправедливо.
Попытки государства снизить неравенство с помощью компенсаций чреваты проявлением другой несправедливости. Поскольку такие выплаты предназначаются малообеспеченным лицам, то наибольшие относительные потери реальных доходов приходятся на долю средних слоев населения. Отмечу, что средний класс является самой массовой и экономически активной частью современного общества и ущемление его интересов отнюдь не безопасно.
Рассматривая проблему инфляции для потребителя в целом нужно сказать, что она приводит к усилению неравенства и несправедливости, деформирует структуру доходов, повышает социальную напряженность. Судя по мировой практике, проблема неразрешима до тех пор, пока идет неконтролируемая инфляция.
Инфляция отрицательно сказывается не только на благосостоянии людей, страдает и производство. Так, по мере нарастания подавленной инфляции ослабевают стимулы к труду. Это объясняется тем, что товарный дефицит ведет к уравнительному распределению предметов потребления, не связанному с эффективностью труда. Это обрекает экономику на низкую эффективность и технологическую отсталость.
Цены в период открытой инфляции обычно растут быстрее номинальных доходов. У предпринимателей издержки на заработную плату растут медленнее затрат на приобретение средств производства, что делает более выгодным сохранение устаревшего и сравнительно дешевого оборудования, чем замену его новым и более дорогим. Из-за опережающего роста цен старая трудоемкая технология может приносить больше прибыли, чем новая. Это обстоятельство отрицательно влияет на техническое состояние производства, тормозит освоение новых технологий.
В обстановке открытой инфляции повышению эффективности производства препятствует инфляционное налогообложение, отнимающее часть прибыли, которую можно было бы вложить в развитие бизнеса.
И, наконец, в периоды активной инфляции наблюдается общее замедление экономического развития. Поскольку предугадать движение цен и издержек практически невозможно, предприниматели предпочитают воздерживаться от крупных капитальных затрат с длительным сроком окупаемости. Выбор этой модели экономического поведения продиктован также неясными перспективами в отношении инвестиций, так как владельцы сбережений опасаются надолго расставаться с ними.
Главное же последствие инфляции состоит в том, что она делает плохо управляемым все народное хозяйство. Организуя регулирование рыночной экономики, государство полагается в основном на косвенные методы (налог на прибыль, бюджетные субсидии, процент за кредит Центрального Банка и др.) Объектами воздействия становятся денежные параметры экономической деятельности фирмы, банка, потребителя – доход, прибыль, сбережения и т. п. Управление может принести желаемые результаты, если денежная система достаточно устойчива. Дестабилизируя ее, инфляция автоматически снижает эффективность экономических регуляторов, что подталкивает государство к использованию административных способов воздействия. Тем самым инфляция обесценивает не только деньги, но и всю систему регулирования рыночного хозяйства.


1.5. Антиинфляционная политика государства.

Антиинфляционная политика государства - это комплекс мер по государственному регулированию экономики, направленных на борьбу с инфляцией.
В ответ на взаимодействие факторов инфляции спроса и инфляции издержек оформились две основные линии антиинфляционной политики – дефляционная политика (или регулирование спроса) и политика доходов.
Дефляционная политика – это методы ограничения денежного спроса через денежно-кредитный и налоговый механизмы путем снижения государственных расходов, повышения процентной ставки за кредит, усиления налогового пресса, ограничения денежной массы и т.п.
Особенность действия дефляционной политики заключается в том, что она, как правило, вызывает замедление экономического роста и даже кризисные явления. Политика доходов предполагает параллельный контроль над ценами и заработной платой путем полного их замораживания или установления пределов их роста.
По социальным мотивам этот вид антиинфляционной политики применяется редко.
Варианты антиинфляционной политики выбирались в зависимости от приоритетов. Если ставилась цель сдерживания экономического роста, то проводилась дефляционная политика, если целью было стимулирование экономического роста, то предпочтение отдавалось политике доходов.
В случае, когда ставилась цель обуздать инфляцию любой ценой, то параллельно использовались оба метода антиинфляционной политики. Формы сдерживания контролируемого роста цен проявляются, во-первых, в "замораживании" цен на определенные товары, во-вторых, в сдерживании их уровня в определенных пределах. Подобный контроль сохранился во всех ве дущих развитых странах.
Пути преодоления инфляции:
1. 1. демонополизация;
2. приватизация;
3. развитие рыночного регулирования экономики с учетом государственного регулирования;
4. сокращение долгостроя, незавершенного производства;
5. сокращение сверхнормативных запасов, созданных в связи с дефицитом;
6. развивать сферу услуг;
7. конверсия производства;
8. другие меры, направленные на совершенствование производственной сферы.
II. 9. совершенствование ценообразования.
III. 10. совершенствование торговли по всем направлениям.
IV. 11. наведение порядка в финансовой системе.
V. 12. повышение роли кредита, кредитных рычагов в управлении экономикой (сейчас общегосударственной кредитной политики нет – она создается на уровне отдельных банков, проводится кредитная рестрикция (ограничение кредитов).
VI. в области денежного обращения:
13. меры для сдерживания роста денежной массы у населения и предприятий.
14. моделирование и прогнозирование состояния денежной массы.
15. регулирование скорости обращения денежной единицы (чем быстрее обращение, тем больше денежная масса в обращении)
VII. в области сберегательного дела:
16. расширение безналичных расчетов для населения.
17. развивать государственный кредит.
18. борьба с нетрудовыми доходами и сбережениями.
Одним из сложнейших вопросов экономической политики является управление инфляцией. Способы управления ею неоднозначны и противоречивы по своим последствиям. Управление инфляцией предполагает использование комплекса мер, помогающих в определенной мере сочетать рост цен (незначительный) со стабилизацией доходов.
Инструменты управления процессом, применяемые в различных странах, различаются в зависимости от характера и уровня инфляции, особенностей хозяйственной обстановки, специфики хозяйственного механизма. В целом в индустриально развитых странах (в частности, в США и большинстве стран Западной Европы) темп инфляционного роста удается удерживать в довольно узких пределах.
Итак, как уже отмечено выше цель антиинфляционной политики состоит в том, чтобы установить над инфляцией надежный контроль и удержать сравнительно невысокий темп роста цен. Для достижения этой цели разработан и многократно проверен на практике комплекс действенных мер антиинфляционного регулирования.
Реакция государства на разрастающуюся инфляцию может быть двоякой:
1) формирование условий наименее болезненной адаптации к ней населения;
2) выработка системы мер, способных ей противостоять. В этом случае государство пытается погасить негативные экономические эффекты, связанные с инфляцией. Например, затормозить вызванное инфляцией падение курса национальной валюты или усилить заинтересованность бизнеса в инвестировании, которая подавлялась ранее нарастанием цен. Одновременно со смягчением последствий от инфляции должна быть продумана система мер, гасящих источники инфляции.
Умеренная инфляция (до 10% в год) не считается опасной, поэтому современные правительства в этом случае выбирают тактику не противоборства с ней, пытаясь заглушить ее негативные последствия для населения.
При сильной инфляции, погасить которую за короткий срок невозможно, государство вынуждено оценивать величины ожидаемых потерь из-за ухудшения рыночной конъюнктуры. Эти потери в значительной степени несут потребители, у которых снижается жизненный уровень. Поэтому правительство обычно проводит политику амортизации ударов инфляции. Она включает два направления:
1) индексация потерь доходов;
2) компенсация потерь от инфляции.
Коэффициент индексации должен строиться с учетом темпов инфляции. Поскольку инфляция не прекращается, время от времени приходится проводить индексацию. Достоинством адаптивной антиинфляционной политики является смягчение социальной напряженности, устранение предела падения жизненного уровня. Но достигаются эти результаты тяжелой ценой. Затягивается период выхода из инфляционной волны. Компенсации проводятся в государственном секторе за счет бюджета, который уже находится в состоянии дефицита. Следовательно, дефицит бюджета углубляется. Причины инфляции не устраняются, временно сглаживаются ее последствия.
Борьба с инфляцией имеет место лишь тогда, когда снимаются вызвавшие ее причины. Как известно, инфляция связана с деформацией на товарных и денежных рынках, которые приводят к устойчивому превышению совокупного спроса над совокупным предложением. Поэтому антиинфляционная политика государства должна обязательно включать два блока:
1) регулирование совокупного спроса;
2) регулирование совокупного предложения.
Эволюция рыночного мировоззрения сформировала два направления антиинфляционной политики: кейнсианское и монетаристское.
Кейнс считал, что поднять уровень предложения можно, создав эффективный спрос, который для предпринимателей должен стать внешней активизирующей силой. Другим рычагом роста предложения должны стать дополнительные инвестиции, подстегнутые дешевым кредитом. Эффективный спрос правительство создает тем, что оно предоставляет крупным частным фирмам весомый государственный заказ. Фирмы, связанные со смежниками, делают им тоже соответствующие заказы. В результате создается мультипликационный эффект, приводится в движение большой комплекс предприятий. Таким образом спад сокращается. Предложение, подстегнутое заказами и дешевым кредитом растет, что приводит в конечном счете к падению цен и сокращению инфляции.
Особенностью кейнсианских рецептов является углубление бюджетного дефицита. Государственный заказ частному бизнесу представляет собой дополнительный государственный расход. Общественные работы, которые Кейнс рекомендовал в качестве условия выживаемости для безработных, так же становились дополнительными расходами.
Дефицит государственного бюджета как неизбежное следствие кейнсианских программ ни в коем случае не должен покрываться дополнительной эмиссией денег. Последняя – самая разрушительная форма инфляции, ибо мгновенно распространяется и имеет самый большой сектор действия. Кейнс считал целесообразным другой путь – прибегнуть к государственным займам, которые можно будет погасить в дальнейшем, когда страна переборет экономические болезни.

Увеличение государственных расходов
Дешевый Рост инвестиционного Рост предложения
Кредит спроса

Снижение цен

Монетаристские антиинфляционные концепции появились несколько позже, когда кейнсианское регулирование экономики было достаточно апробировано.
Монетаристы во главе с Милтаном Фридманом (Чикаго) обратили внимание на то, что кейнсианские рецепты не дают кризису до конца выполнить свою очищающую функцию – освободить на какой-то срок экономику от хозяйственных диспропорций и восстановить в стране экономическое равновесие. Поэтому страна, следуя за кейнсианской политикой, досрочно выходит из кризиса, но при этом старые диспропорции в значительной мере сохраняются. В дальнейшем на них накладываются новые, и за сравнительно короткий срок экономика вновь вползает в кризис и инфляцию. Поэтому кейнсианцы причины инфляции окончательно устранить не могут.
Недостаточность кейнсианских программ с годами делалась более очевидной в связи с тем, что во многих странах стал значительно расти государственный долг, и увеличивать его не представлялось возможным.
Кроме, того, в странах с неразвитой инфраструктурой экономика не может задействовать мультипликационный эффект любого регулятора, используемого банком или государством, так как нет возможности использовать оздоравливающий передаточный механизм взаимодействия предприятий.
В начале 70-х годов инфляция приняла острые формы, в отдельных странах она стала перерастать в гиперинфляцию. В этих условиях ждать, когда задействуют стимулы предложения, невозможно. Необходимы срочные, «пожарные» меры, гасящие источники инфляции. Такая политика опирается на сокращение совокупного спроса.
Безусловно, факторы, воздействующие на рост предложения, должны дать эффект не сразу, а по истечении довольно значительного срока. Поэтому процесс подтягивания предложения относится к долгосрочной антиинфляционной стратегии. Самое мощное наступление на инфляцию, связано с ограничением спроса. Эти меры быстро ударят по инфляционной волне, поэтому использование этого блока относится к мерам тактического свойства.
Сократить совокупный спрос можно и денежной реформой конфискационного плана. Ее цель – уменьшить количество денег у населения. Это сразу значительно сократит спрос. Такое действие относится к самым сильным средствам. Но возможны и не столь радикальные меры, уменьшающие возможность населения предъявлять спрос. Это замораживание сбережений, которое снижает уровень их ликвидности, поощрение покупок недвижимости и драгоценностей. В этом случае сбережения не должны усиливать давление спроса на потребительском рынке.
Сокращения совокупного потребительского спроса связывается с уменьшением бюджетного дефицита, прежде всего за счет освобождения от чрезмерных социальных программ и поддержания дотациями и субсидиями неэффективного производства.
Монетаристы считают, что меры, сдерживающие спрос, тяжело переносятся населением. Поэтому антиинфляционная программа должна дать эффект за относительно небольшой срок, иначе она станет слишком изнурительной. И применяют рецепты, противоречащие теории Кейнса. Они предлагают ввести дорогой кредит. В этом случае для малоэффективного производства он станет недоступным и оно разорится. На рынок выходят самые сильные производители, которых производство поощряет более низкой ставкой налогов. Они быстро наполняют рынок, цены начинают падать. Монетаристские рецепты были широко использованы в США (рейганомика), в Великобритании (тэтчеризм) и в других станах. В развитых странах борьба с инфляцией таким методом привела к последующему сравнительно длительному и эффективному подъему.
Итак, монетарные программы осуществляются в три этапа:
- на первом проводится конфискационная денежная реформа;
- на втором сокращается бюджетный дефицит и удорожается кредит;
- на третьем снижаются налоговые ставки.
На первом и втором этапе используются рычаги, снижающие совокупный спрос, на третьем – рычаги, стимулирующие рост товарной массы.
Особенностью монетарных программ является приверженность концепции открытой экономики.
Безусловно, подобные рецепты стабилизации отличаются сильным радикализмом. Однако успехи от их применения требуют больших жертв и испытаний. Первые шаги реформы углубляют спад и усиливают безработицу. Жизненные лишения, которые давят на население, становятся гораздо ощутимее в странах с невысоким жизненным уровнем. Возможности его дальнейшего падения легко уходят вниз от планки прожиточного минимума, что делает сомнительным выживание такого вида рыночной экономики. Она делается подверженной социальной нестабильности, что ведет к частой смене правительств и возможных политических переворотов.
Сокращение спроса

1 этап Денежная реформа

2 этап Сокращение бюджетного Удорожание кредита
дефицита

Следствия
Уменьшение потребительского и инвестиционного спроса

Банкротство неэффективного производства: рост спада производства

Формирование рыночных ниш Сохранение на рынке сильных
от разорившихся производителей производителей

3 этап Сохранение ставок налогов

Следствия
Рост Рост товарного Снижение
инвестиций предложения цен


На таком фоне ухудшается криминальная обстановка, что угнетающе действует на экономический рост. Инвестиции не вкладываются, иностранный капитал из страны уходит, что еще больше сокращает предложение, усугубляя ситуацию. Монетарные программы в таком случае не приводят к желанному эффекту даже и в том случае, если удается перебороть гиперинфляцию. Падение спроса так понижает емкость рынка, что становится невыгодным организовывать новое производство, ибо новая продукция может не найти спроса. В такую ситуацию попала Боливия. По-видимому, для таких стран антиинфляционная программа не должна опираться на рецепты, резко усиливающие спад производства. Нужно искать и другие комбинации мероприятий, обуздывающие инфляцию. Считается возможным на короткий срок проводить политику замораживания цен и заработной платы. В этом случае правительство получает передышку, что позволяет основательнее отработать соразмерность различных рычагов и с их помощью подавить уже открытую инфляцию. Надолго задерживаться на политике замораживания цен и заработной платы не рекомендуется, ибо подобная политика переводит открытую инфляцию в ее подавленную форму, разрушает механизм саморегуляции и снижает возможности справиться с проблемой.
Современные правительства в борьбе с инфляцией ориентируются больше на другие направления, уменьшающие бюджетный дефицит – сокращение государственных расходов. Для нашей страны – это, прежде всего военные расходы, сокращение дотаций на неэффективное производство.


II. Особенности инфляционных процессов и антиинфляционной политики в РФ

2.1. Особенности Инфляционных процессов:

Инфляция в нашей стране возникала и нарастала в годы политических конфликтов (войн, революций) и при смене модели социально-экономи¬ческого развития общества. В этом смысле она — неиз¬бежная экономическая плата общества за конфликты и революции. Преодоление инфляции, и ее последствий, каждый раз требовало больших усилий и значительно¬го времени.
Исторической особенностью Российской инфляции являлось то, что ей предшествовал длительный период скрытой инф¬ляции, выражавшейся, прежде всего в увеличении де¬нежных сбережений населения, представляющих от¬ложенный спрос, при усилении товарного дефицита. Переход к инфляции в открытых ее формах совпал с началом крупных институциональных преобразований — реформированием отношений собственности, де-монтажем системы государственного централизован¬ного планирования, либерализацией экономики и фор¬мированием системы рыночных отношений.
Особая глубина экономического коллапса в современной России связана с целым рядом факторов, в том числе с распадом СССР и нарушением системы общественного разделения труда между бывшими советскими республиками, экономика которых функционировала в качестве составных частей единого народно-хозяйственного комплекса; с высокой степенью милитаризации народного хозяйства; упразднением системы экономического управления и неэффективным функционированием новых органов менеджмента на всех уровнях. Сыграло свою роль и то обстоятельство, что с самого начала власти отказались от сильной социальной политики. Понятно, что процесс перехода от высокоцентрализованной директивно-плановой экономики к новой модели экономической организации, управления и функционирования представлял собой очень сложную задачу, задачу воистину уникальную, поскольку прежде ни перед кем подобные проблемы не возникали. Конечно, опыт экономически развитых стран давал возможность использовать их пример для перехода к современной модели эффективно функционирующей экономики. Но в рассматриваемом случае этот опыт в должной мере не был осознан и предпринятые меры по реформированию экономики были ориентированы не на прогрессивные модели, а, как правило, на воспроизведение структур и принципов прежних этапов развития.
Современная инфляция – не какой-то новый феномен российской истории XX столетия, в четко выраженных формах она проявляется, по крайней мере, в третий раз. Сначала это было в период первой мировой войны, последовавшей за ней гражданской, в годы послевоенного восстановления, завершившегося на первом этапе нэпа (1914 – 1924 гг.). Второй раз инфляция проявилась уже в советское время – в годы индустриализации и формирования системы централизованного планирования, фактически на протяжении всех довоенных пятилеток, в годы Великой Отечественной войны и начале послевоенного восстановления (1928 – 1947 гг.), по существу в течение двух десятилетий. Третий раз она проявилась в период проводимых в начале 90-х годов экономических реформ, направленных на воссоздание рыночной экономики, после провозглашения государственного суверенитета России и распада СССР и продолжается по сути по сей день.
В менее отчетливых формах инфляция наблюдалась в советской экономике, в течение значительного времени, в частности с середины пятидесятых годов, и особенно в восьмидесятые годы. Исключением в этом отношении можно считать два сравнительно коротких периода. Первый из них относится к годам нэпа, пред¬шествующим индустриализации (1925-1928 гг.), а вто¬рой — к концу сороковых и первой половины пятиде-сятых годов (1948-1955 гг.), когда государство осуще¬ствляло прямую дефляционистскую политику сниже¬ния цен; оба эти периода не превышают 13 лет.
Экономический кризис, поразивший Россию в первой половине 90-х годов, по своим масштабам и глубине не имеет аналогов в новой истории.. Действительно, в 1990 – 1995 гг. объем ВВП в стране сократился на 51%, тогда как, например, в период мирового экономического кризиса 1929 –1933 гг. в США он упал на 36%. По имеющимся расчетам, если бы в России реформы не проводились вообще, то сокращение ВВП в первой половине 90-х годов составило бы не более 4 – 5%.
По темпам роста цен российская экономика в 1992-1995 гг. была одним из мировых лидеров. Инфляция приобрела хронический, самовоспроизводящийся характер. Чтобы ее преодолеть, принимались самые жесткие меры, однако они, как правило, не давали желаемых результатов. Так, на усиление монетарных ог¬раничений экономика реагировала увеличением спада производства и лишь не¬значительным (по сравнению с жесткостью воздействия) снижением темпов ин¬фляции. Смягчение таких ограничений сопровождалось ускоренным ростом цен при стагнации производственной деятельности. Спонтанное маневрирование между угрозой инфляции, спада производства и роста безработицы провоцировало и первое, и второе, и третье.
В 1992-1995 гг. было сделано четыре попытки преодолеть инфляцию - и лишь одну из них можно (хотя и с оговорками) считать успешной. Первая относится к началу 1992 г. После "либерализации" цен, вызвавшей их неуправляемый быстрый рост, правительство в течение первого квартала 1992 г. обеспечивало бездефицитный бюджет, а ежемесячный темп прироста денежной массы был в 6,5 раза меньше, чем уровень инфляции. Несмотря на то, что экономика имела резерв прочности (запасы сырья и материалов, оплаченные по дореформенным ценам и др.), жесткая денежная политика очень быстро вызвала резкое увеличение неплатежей и сокращение конечного спроса. Возникли серьезные затруднения с реализацией товаров. В итоге инфляция в III квартале снизилась до 10,7% в месяц по сравнению с 17,6% во II, но одновремен¬но резко ускорился спад производства (1-11 кварталы - 13-14% к уровню предшествующего года, III квартал - 24%).
Таким образом, за снижение среднемесячной инфляции на один пункт было "заплачено" спадом производства на 1,4 пункта. Затем с помощью масштабной эмиссии денег сокращение производства было замедленно. Однако увеличение рублевой массы в обращении, а также ряд других факторов (повышение цен на энергоресурсы и сельскохозяйственную продукцию, быстрый рост заработной платы, падение валютного курса рубля) обусловили увеличение инфляции до уровня более 20% в месяц.
Вторая попытка снизить инфляцию была предпринята в III-IV кварталах 1993 г. Она свелась, в основном, опять к ужесточению монетарных ограничений и стабилизации номинального валютного курса. Экономика отреагировала внача¬ле ускорением оборота денег, а затем, в I квартале 1994 г., - обвальным спадом производства, не имевшим аналога за предшествующие годы кризиса. Результат: рост цен снизился с 24% в месяц (III квартал 1993 г.) до 12% (I квартал 1994 г.) и приобрел понижающую тенденцию; спад промышленного производства за это же время увеличился с 14% к соответствующему периоду предшествующего года до 25%. "Ценой" сокращения инфляции на один пункт стало углубление спада производства на 0,9 пункта. Соответственно, уже во II квартале 1994 г. все вернулось "на круги своя": вновь возросла денежная эмиссия, что позволило остановить спад и перейти к депрессивной стабилизации производства. Началось взаимообусловленное повышение цен на продукцию естественных монополий - тарифов на электроэнергию и транспорт. Эти факторы, а также октябрьский "черный вторник" способствовали росту инфляции до 13-16% в месяц.
Третья попытка была предпринята в IV квартале 1994 г. -1 квартале 1995 г. Ставилась задача выйти во втором полугодии на устойчивый уровень инфляции -1% в месяц. Инструментарий для этого предусматривался прежний: было объявлено об исчерпании потенциала "умеренно-жесткой" финансовой политики. Поэтому денежная масса практически была заморожена (I квартал 1995 г.), бюджетный дефицит взят под жесткий контроль (2-3% валового внутреннего продукта). Резко сократилась реальная заработная плата. Однако результаты оказались скромными: ежемесячная инфляция хотя и снизилась с 15,5% (IV квартал 1994 г.) до 7,9% (II квартал 1995 г.), но все же оставалась выше уровня предшествующего (1994) года. В отличие от первых двух попыток уменьшить инфляцию третья не сопровождалась существенным падением промышленного производства. Однако можно с уверенностью сказать, что если бы жесткая денежная политика продлилась еще хотя бы два - три месяца, то оно было бы неизбежным. Об этом свидетельствует сокращение объемов отгруженной продукции в I квартале на 15% по сравнению с I кварталом 1994 г. и на 9% - в IV квартале 1994 г.
Начиная уже со II квартала 1995 г. Правительство фактически отказалось от жесткой денежной политики. Чтобы сдержать падение курса доллара и хоть как-то сохранить конкурентоспособность отечественного экспорта, оно вновь прибегло к масштабным рублевым интервенциям на валютном рынке. Ежемесячные темпы прироста денежной массы возросли по сравнению с I кварталом 1995 г. в 4,6 раза и почти вдвое превысили уровень инфляции. Во втором полугодии удалось избежать усиления инфляции, сохранить снижающуюся тенденцию ее темпов и к концу года сократить их до 3-4% в месяц. Это связано с четвертой попыткой преодоления инфляции, которая качественно отличалась от первых трех.
Прежде всего впервые за годы реформ снижение инфляции произошло в ус¬ловиях относительно мягкой денежной политики. Начиная с III квартала в динамике инфляции наметился перелом - темпы роста потребительских цен в его конце оказались самыми низкими за весь период реформ.
Это было связано со следующими четырьмя обстоятельствами.
Первое: рубеж 1994-1995 гг. "ознаменовался" тем, что впервые с 1992 г. был нарушен (и больше уже не восстановлен) механизм индексации заработной платы. Она начала устойчиво сокращаться в реальном выражении. Одновременно заметно возросло число безработных. Все это существенно ослабило инфляционную инерцию.
Второе: летом 1995 г. был введен "валютный коридор", что повлекло за собой стабилизацию курса рубля по отношению к доллару. В результате, во-первых, замедлился рост цен на импортные товары, что, в свою очередь, сказалось на динамике потребительских цен, причем не только непосредственно, но и через замедление роста цен на конкурирующие товары отечественного производства. Во-вторых, стабильный курс сыграл роль "номинального антиинфляционного якоря", который сдерживает инфляционные ожидания экономических субъектов, реализующиеся через индек¬сацию контрактов.
Третье: важное значение имело введение административных ограничений роста цен на продукцию "естественных монополий" - предприятий топливно-энергетического комплекса и транспорта.
Четвертое: резко уменьшилось инфляционное перераспределение добавленной стоимости из сельского хозяйства в другие отрасли экономики. Это было связано с тем, что кризис в сельском хозяйстве в 1995 г. проявился особенно остро - спад производства в нем существенно превысил аналогичный показатель в промышленности. Кроме того, фиксация валютного курса привела к его сближению с паритетом покупательной способности, что несколько ограничивает влияние мирового рынка на рост внутренних цен.
Сокращение инфляции в 1995 г. было достигнуто в условиях сравнительно мягкой денежной политики с использованием, в частности, немонетарных антиинфляционных мер типа ограничения роста цен на энергоносители. Эти меры оказались достаточно эффективными, что подтверждает преимущественно немонетарный характер отечественной инфляции. Однако успех небезусловен. Дело даже не в количественных характеристиках, а в том, что не устранен инфляционный потенциал, являющийся ее основой. Поэтому полученный результат, во-первых, весьма неустойчив, а во-вторых - "куплен" слишком дорогой ценой. В 1995 году продолжилось уменьшение инвестиций, составившее около 15% (что было отчасти связано с инфляционным снижением доходов предприятий). Ухудшилось также положение в социальной (сфере и отечественных производителей потребительских товаров.
Снижение инфляции все же оказало негативное воздействие на динамику производства в IV квартале 1995 года. И главное, антиинфляционный потенциал используемых мер весьма ограничен прежде всего в силу их противоречивости. Так, стабилизация номинального валютного курса сопровождается падением реального курса доллара, что ведет к ухудшению финансового положения экспортноориентированных энергосырьевых отраслей. Это могло бы быть компенсировано опережающим ростом внутренних цен на энергоносители, но тогда не удалось бы задействовать рычаги подавления инфляции издержек. В этой связи ключевым остается вопрос, чем обусловлена высокая устойчивость российской инфляции, в частности, ее низкая эластичность к монетарным воздействиям при их ужесточении, но высокая - при смягчении денежной политики.
Либерализация цен не устранила, а лишь изменила качество инфляционного потенциала российской экономики. Он обусловливается двумя основными факто¬рами: во-первых, резким снижением эффективности использования производст¬венного аппарата, рабочей силы, а также энергоресурсов; во-вторых, несоразмер¬ностью ценовых пропорций и уровня текущих затрат, потребностей экономики в добавленной стоимости для обеспечения динамичного воспроизводства. Действие механизма инфляционного потенциала проявляется как колебание рыночных цен в условиях конкуренции, и прежде всего - спроса и предложения. Такие колебания имеют два предела: верхний и нижний, которые в российских условиях нередко меняются местами.
Верхний предел рыночной цены определяется, с одной стороны, качеством товара, а с другой - платежеспособным спросом. В открытой экономике на верх¬ний предел влияние оказывает также уровень мировых цен. Нижний предел ры¬ночной цены обусловливается издержками производства товара - материальными и трудовыми затратами, приобретающими в условиях рынка денежную форму.
Динамика нижнего уровня цен определяет потенциал инфляции в сфере предложения. В каждый период времени удорожание затратообразующих ресурсов (энергоносителей, рабочей силы, услуг транспорта, сельскохозяйственной продукции) "задает" тот уровень цен, при котором товаропроизводители не только покрывают издержки, но и могут создать накопления хотя бы для простого воспроизводства. В настоящее время в российской экономике сокращение платежеспособного спроса предопределяет такой уровень цен, при котором не обеспечивается нормальный кругооборот производственного процесса, в результате возникает подавленная инфляция предложения, проявляющаяся в постоянных задержках платежей, банкротствах, усилении экономического спада в периоды ужесто¬чения монетарных ограничений, а также в систематическом снижении производ¬ственных инвестиций.
Начиная с 1992 г. динамика инфляционного потенциала стала в 1,2-1,4 раза превышать ежемесячные темпы роста оптовых цен. Усиливается неус¬тойчивость экономики. Многие межхозяйственные связи распадаются.
Изменить сложившуюся ситуацию можно двумя путями:
первый - сокращение значительной части национального производства, мощностей и численности работников, занятых в реальном секторе;
второй - кардинальная корректировка уровней и структуры цен на внутреннем рынке и перевооружение на современной технической основе имеющегося производственного аппарата.
Масштабы воздействия на рыночные отношения подавленной инфляции предложения определяют преимущественно "затратный" характер российской инфляции. Как показывают расчеты, она в значительной степени обусловливается удорожанием затрат (примерно на 40%). Рост денежной массы вызывает лишь 15-20% инфляции, хотя его значение постепенно увеличивается. Это объясняется тем, что удорожание затрат воздействует на инфляцию не столько непосредственно, сколько косвенно - через повыше¬ние инфляционного потенциала экономики: рост затрат ведет к нехватке доходов, требуемых для поддержания воспроизводства. Объективная необходимость компенсации этого дефицита вызывает увеличение цен.
Особую роль в раскручивании инфляции сыграл фактор инерции - инфляционная спираль. Ее высокий удельный вес свидетельствует о существовании закономерности, связанной с институциональной структурой нашей экономики и поведением предприятий. В 1992-1994 гг. отчетливо проявилось стремление предприятий поддержать на стабильном уровне реальную заработную плату своих работников, не допустив в то же время сокращения их численности. При этом предприятия готовы были идти практически на любые потери в рентабельности, ликвидности и инвестиционном процессе. Результатом этого стала ситуация классической инфляционной "петли": цены - заработная плата - цены. Влияние индексирующейся с коэффициентом, близким к единице, заработной платы на инфляционный процесс оказывается двояким: с одной стороны, эта индексация усиливает рост издержек производства, что активизирует инфляцию предложения, а с другой - создает необеспеченный товарной массой добавочный платежеспособный спрос. Такая экономическая модель не является новой в мировой практике: она соответствует существовавшей в высокоинфляционных странах Латинской Америки в 70-х гг. модели экономики, "ведомой заработной платой".
Кроме того, подобный механизм приводит к нарушению фундаментальных для нормального функционирования экономики пропорций между динамикой производительности труда и его оплаты. Из экономической теории и практики известно, что опережающий рост производительности является необходимой предпосылкой не только устойчивости цен, но и развития народного хозяйства в целом. Эта проблема не нова для российской экономики, она связана с традици¬онно сложившейся системой патерналистского "социального контракта" между работниками предприятий и менеджерами.
Итак, к концу 1996 года, началу 1997 состояние российской экономики оставалось сложным, тенденции макроэкономических процессов складывались неоднозначно. В последние месяцы не удалось преодолеть действие факторов, проявившихся к середине года и способствующих дальнейшему сокращению производства. Более того, спад усилился, оставалось тяжелым положение с поступлением налогов и исполнением бюджета. Вместе с тем продолжала улучшаться динамика инфляции, рос внешнеторговый оборот, наметились позитивные сдвиги на финансовых рынках, хотя предприятия еще испытывают острую нехватку средств для осуществления текущей деятельности.
Важнейшим результатом усилий последних лет является устойчивое снижение темпов инфляции в 1996 г. В августе индекс потребительских цен впервые с начала реформ составил менее 100%, в сентябре - 100,3%. В целом за 9 месяцев 1996 года прирост потребительских цен составил 16,5%, что в 6 раз ниже, чем за январь - сентябрь 1995 г. В октябре темпы роста потребительских цен несколько возросли, что связано с повышением тарифов на некоторые виды услуг и ослаблением сезонной компоненты. В целом за год темп роста инфляции оценивается на уровне несколько выше 122%. Это означает, что ежемесячный темп прироста потребительских цен в 1996 г. составит 1,7%.
Прирост цен производителей на промышленную продукцию за 9 месяцев 1996 г. составил 20,3%. После замедления в I полугодии роста цен в III квартале он вновь начал ускоряться, что позволяет оценить индекс цен производителей в промышленности в целом за 1996 г. на уровне 134%, т. е. заметно выше индекса потребительских цен. Импульсом убыстрения роста послужило несоизмеримое с предшествующими темпами инфляции увеличение с 1 августа 1996 г. уровня тарифов на электроэнергию, отпускаемую с оптового рынка. Последствия этого начинают крайне негативно сказываться в экономике. Из-за несовершенства применяемых механизмов регулирования цен и тарифов естественных монополий темпы прироста цен на их продукцию во втором полугодии вновь увеличиваются с опережением.
Особенностью развития денежной сферы в 1996 г. стало значительное снижение инфляции в условиях роста денежной массы в реальном выражении: за январь - август денежная масса (М2) увеличилась примерно на 25%, что выше темпа инфляции. При этом сокращалась скорость обращения денег, что свидетельствует о снижении инфляционных ожиданий. Стабилизировалась национальная валюта, созданы значительные валютные резервы.
Оценивая итоги 1995 - 1998 годов, можно сказать, что победа над инфляцией оказалась мифической, так как не было заложено прочного экономического фундамента, а цена его очень дорога: выбраться из долговой ямы России будет очень трудно. Не была достигнута главная цель стабилизации - привлечение в реальный сектор необходимых инвестиций. Российские капиталы продолжали оседать за рубежом, а иностранные инвесторы предпочитали спекулятивный рынок ценных бумаг.
Одной из основных причин инвестиционной непривлекательности сферы производства является сложившаяся практика расчетов, проводящихся минуя коммерческие банки с использованием бартера и денежных суррогатов. Это же является и причиной существенного ослабления инвестиционного потенциала отечественной экономики. В первую очередь это относится к векселям, которые, с одной стороны, ослабляют платежный кризис, позволяют расшить цепочки неплатежей, снизить размеры дебиторской и кредиторской задолженности, но, с другой стороны, существенно ухудшают качество денег, так как являются лишь суррогатом, не выполняющим все их функции.
В 1997-1998 годах отмечено новое для России и других стран явление — сочетание экономических и валютно-финансовых проблем в ходе кризиса 1997—1998 гг. В России это проявилось в фактическом банкротстве реального сектора экономики, огромных суммах неплатежей между хозяйственными субъектами, значительных дефицитах всех бюджетов, включая бюджет пенсионного фонда, росте внутреннего долга, неспособности государства выполнять обязательства по своим ценным бумагам, а также по заработной плате, пенсиям, пособиям. Новое явление — государство стало должником по своим ценным бумагам перед иностранными инвесторами. Особенно опасно, что рост внешней задолженности произошел при cокращении официальных золотовалютных резервов России. Помимо долга государства возникла кризисная внешняя задолженность банков, финансовых и нефинансовых институтов. Валютно-финансовый кризис 1998 года усугубился системным кризисом банковской системы, дал толчок к усилению темпа инфляции до 38,4% в сентябре и 84,5% за год против 11% в 1997 году. Тем самым развеян миф об эффективности либеральной модели рыночной экономики без государственного регулирования.
Здесь следует отметить и ошибки в экономической политике. Если в 1992-1994 годах основным направлением экономической политики действительно должно было стать снижение инфляции и недопущение гиперинфляции (то есть инфляции в размере 50% и более в месяц), то с 1995 года в связи с ослаблением инфляции приоритеты экономической политики нужно было переориентировать на увеличение ВВП. В 1 полугодии 1998 г. дефицит текущего платежного баланса в сочетании с бюджетным дефицитом и разбухшим рынком ГКО, поглощавшим средства из бюджета, привели к долговому кризису и девальвации рубля.
Необходимо было изменить стратегическую цель денежно-кредитной политики России. Основная задача — обеспечить сбалансированное развитие экономики при снижении темпов инфляции. Требовалась более взвешенная денежно-кредитная политика. В августе 1998 г. уровень денежной массы — агрегат М2, то есть фактическое предложение денег, — не достиг уровня на 1 января 1998г. Однако беспокоил отток вкладов в валюте и рублях из банков. Наличная масса на руках у населения существенно возросла. Для России важно доверие к банковской системе, возврат вкладов в банки. Другая важнейшая цель денежно-кредитной политики — поддержание низкой инфляции с учетом эффективной занятости и ВВП. В 1995 г. введение валютного коридора снизило инфляционные ожидания. Однако в дальнейшем валютную политику необходимо было пересматривать, так как валютные резервы сокращались.
Но мрачный прогноз гиперинфляции России в условиях августовского кризиса .1998_г. не сбылся. После взлета потребительских цен на 84,5% в 1998 г. темп инфляции снизился более чем вдвое. Однако инфляция не побеждена.
Потребительские цены в 1999 г. возросли на 36,5%. При оценке уровня инфляции необходимо учитывать рост цен производимой промышленной продукции (67,3%), по инвестициям в основной капитал (46,0%), а также на реализованную сельскохозяйственную продукцию (91,4%). Сохраняется значительный инфляционный потенциал, который при малейшем толчке может вновь проявиться в росте потребительских цен. Это обусловлено тем, что Россия впервые в мировой практике искусственно сдержала темп инфляции, применив дефляционную политику в условиях продолжавшегося в течение 10 лет экономического спада причем путем невыплаты заработной платы, пенсий и пособий. За рубежом дефляция применяется в условиях "перегрева" экономики и ее крайней мерой является блокирование роста заработной платы, но выплата ее не задерживается. В России, несмотря на частичное погашение задолженности по заработной плате и пенсиям, эта проблема сохраняет свою остроту.
Снижение инвестиций в основной капитал в 1997-1998 гг., незначительный рост — в 1999 г. свидетельствуют о неудовлетворенном инвестиционном спросе, недоступности финансовых и кредитных ресурсов для производственного сектора, низкой платежеспособности предприятий. В рамках бюджета развития по состоянию на начало 2000 г. профинансированы полностью 65, частично — 21, т.е. 86 инвестиционных проектов из 226 победителей конкурсного отбора в 1995-1997 гг. Из 350 объектов, сооружаемых по инвестиционным проектам победителям конкурсов 1995-1997 гг., полностью введены в действие лишь 52, в том числе 11 — в 1999 г.
Что касается иностранных инвестиций, то Россия не может пока рассчитывать на их крупный приток. Следовательно, необходимо опираться прежде всего на собственные силы в стратегии экономического развития, учитывая экономический потенциал России.
Для сдерживания инфляции важно закрепить наметившиеся в 1999 г. позитивные сдвиги в бюджетной сфере — увеличение бюджетных доходов, повышения собираемости налогов, ориентация расходов на возрождение российской экономики. Не использован такой резерв как сокращение непроизводительных расходов на управление.
Положительным фактором стало уменьшение бюджетного дефицита. Он доведен до уровня (3,6% ВВП — в 1997 г., 5,5% — в 1998 г., 1,4% — в 1999 г.) приемлемого для Международного валютного фонда в качестве условия для предоставления России очередного транша кредита. Это достигнуто, в основном, за счет секвестирования расходов и увеличения доходов по линии Министерства по Налогам и Сборам и Государственного Торгового Комитета.
Бюджетный дефицит существует в большинстве стран, но там применяются методы его покрытия, не имеющие инфляционных последствий. Россия использовала все известные мировой практике источники финансирования бюджетного дефицита — налоги, займы, инфляцию и т.д.
Жизнь взаймы поставила Россию на грань банкротства: внутренний государственный долг достиг 750 млрд. руб. на 17 августа 1998 г., внешний, включая государственный и частный, — 212 млрд. дол., но результате новации ГКО-ОФЗ объем внутреннего государственного долга России уменьшился почти на 30% до 550 млрд. руб. к 1 мая 1999 г.
Чрезмерное использование государственных заимствований для финансирования бюджетного дефицита всегда становится инфляционным фактором при отсутствии реальных источников погашения долгов. Поэтому необходимо не только устанавливать лимит государственного долга, но и осуществлять контроль за его соблюдением и эффективным использованием заимствований.
Рассмотрим развитие инфляционных процессов в России в 2000-2001 годах. инфляция в 2000 году развивалась в условиях довольно высоких темпов экономического роста, сопровождавшегося улучшением финансового положения большинства отраслей, усилением инвестиционной активности предприятий расширением покупательского спроса населения, устойчивой динамикой валютного курса рубля, благоприятной конъюнктурой зарубежных рынков энергоресурсов для отечественных производителей, ускоренным ростом цен на продукцию отраслей – естественных монополий.
В 2000 году практически все важнейшие макроэкономические показатели демонстрировали лучшую динамику по сравнению с 1999 годом. Эти обстоятельства оказывали неодинаковое влияние на характер изменения ценовой структуры ситуации в стране. Причем различия касались не только интенсивности, но и направлений их воздействия на динамику параметров инфляции в отдельных секторах экономики. Так, наиболее весомое влияние на инфляционные процессы оказало резкое увеличение инвестиционного спроса и спроса сектора домашних хозяйств. Взятые в совокупности, эти два момента послужили одной из главных причин того, что инфляция, равная в 2000 году 20,2% несколько превысила соответствующий целевой ориентир, зафиксированный в "Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2000 год".
Определенному усилению инфляционных процессов способствовали еще два фактора: опережающие темпы роста цен в отраслях – естественных монополиях и выгодная для отечественных производителей ситуация на мировом рынке энергоносителей. Последнее имело результатом ускоренное повышение цен на продукцию отраслей топливного комплекса на внутреннем рынке, прежде всего производимую нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности.
Напротив, существенное сдерживающее влияние на динамику инфляционных процессов в 2000 году оказывали устойчивая и вполне предсказуемая валютная политика Банка России, а так же снижающиеся инфляционные ожидания, которые определяли в конечном счете мотивации и поведенческие установки хозяйствующих субъектов. И здесь необходимо отметить, что решающим условием для снижения инфляционных ожиданий было достижение интенсивного экономического роста. В плане стабилизации ценовой обстановки этот фактор играл в определенном смысле двойственную роль.
С одной стороны, заметное улучшение финансового положения участников общественного производства в определенной степени способствовало активизации инфляционных процессов. С другой стороны, реально экономический рост имел первостепенное значение для достижения эффекта стабилизации и последующего снижения инфляционных ожиданий, а значит и общего замедления темпов роста цен.
В политическом отношении сложившаяся в экономике в 2000 году динамика инфляции специфицировалась как результат взаимодействия системы долгосрочных или базовых факторов, в числе которых валютный курс рубля, цены производителей промышленной продукции, инфляционные ожидания, наличные деньги в обращении в совокупности с депозитами до востребования населения. Эта система факторов формировала базовую инфляцию, которая примерно на 2,5-3% пункта ниже фактической.
С течением времени в зависимости от состояния экономики коэффициенты эластичности Индекса Потребительских Цен по базовым факторам существенно менялись. При этом обращают на себя внимание два обстоятельства – резкое сокращение эластичности Индекса Потребительских Цен по валютному курсу рубля и одновременный ускоренный рост коэффициента эластичности названного индекса по динамике инфляционных ожиданий.
Оба эти явления представляются вполне закономерными, поскольку, с одной стороны, они свидетельствуют о пока еще достаточно эффективном развитии процессов замещения на внутреннем рынке импортной продукции изделиями отечественных производителей. С другой стороны настоятельным требованием стала на только устойчивость, но и предсказуемость состояния той среды, в которой осуществляют деятельность экономические агенты. В противном случае неизбежны негативные деформации в системе их поведенческих установок, провоцирующие усиление инфляционных процессов.
В целом же за 2000 год инфляция, зафиксированная официальной статистикой на 3% связана с повышением обменного курса рубля к доллару США, на 18% - с увеличением стоимости промышленной продукции, на 59% - с инфляционными ожиданиями и на 20% - с ростом агрегата М2 и депозитов до востребования сектора домашних хозяйств.
В 2000 году субиндекс ИПЦ по продуктам питания составил 117,9%, по непродовольственным товарам – 118,5%, в сфере платных услуг – 133,7%.
В 2000 году в целом происходил опережающий рост цен производителей в промышленности по сравнению с динамикой потребительских цен (соответственно на 31,6% и 20,2%). В результате исчерпался разрыв между ними, образовавшийся сразу после августа 1998 года, что может явиться сдерживающим фактором роста производства.
Однако, несмотря на все вышеизложенное отмечено замедление темпов экономического роста во втором полугодии 2000 года, что ставит перед экономикой России проблему поиска новых стимулов резервов для развития в 2001 году.
Основными тенденциями развития российской экономики в первом полугодии 2001 году стали:
- довольно умеренные темпы инфляции (12-14% годовых) при достаточно высокой экономической динамике;
- устойчивость курса национальной валюты;
- рост производства во многих отраслях;
- сохранение инвестиционной активности и улучшение финансового положения предприятий;
- рост занятости трудоспособного населения;
- позитивные тенденции формирования государственного бюджета;
- рост реальных доходов населения;
- улучшение платежного баланса;
- расширение ресурсной базы кредитных организаций.
2001 год характеризуется процессом улучшения экономической конъюнктуры, но улучшения происходят медленнее чем в 2000 году. Лишь только к июню 2001 года оценки улучшения экономической конъюнктуры стали доминирующими..
Темпы развития российской экономики в 2001 году по многим ключевым параметрам значительно уступают тем, которые характеризовали изменение ситуации в 2000 году. Почти вдвое ниже уровня 2000 года зафиксированы темпы роста производства товаров и услуг в основных отраслях экономики. Почти в два раза снизился в первом квартале 2001 года по сравнению с сопоставимым периодом 2000 года объем инвестиций в российскую экономику. Существенно ниже темпы увеличения реальных располагаемых денежных доходов населения.
В первом полугодии 2001 года темпы роста инфляции заметно превысили уровень соответствующего периода прошлого года.
В 2005 году темпы инфляции замедлились (10,9%), хотя целевой уровень инфляции (8,5%) был превышен.
Так, продовольственные товары подорожали за 2005 год на 9,6%. Среди них наиболее высокие темпы демонстрировали: мясо и птица (18,6%), плодоовощная продукция (14,3%), рыба и морепродукты (12,7%) молоко и молочная продукция (10,5%). Ускоренные темпы роста цен на данные товары в основном обусловлены отставанием их предложения от спроса.
Существенно подорожали также платные услуги для населения - на 21%, в том числе: жилищно-коммунальные услуги подорожали на 32,7%, услуги пассажирского транспорта - на 15,8%. Среди прочих услуг наиболее существенно выросла оплата услуг дошкольного воспитания - на 32,1%, медицинские услуги - на 18% и другие. В меньшей мере подорожали непродовольственные товары - на 6,4 процента.
Наибольший вклад в инфляцию внес рост тарифов на платные услуги населению - 4,5 процентных пункта (41%). На продовольственные товары приходится 4 п.п. (37%), непродовольственные товары - 2,4 п.п. (22 процента).
Необходимо отметить изменение факторной структуры инфляции — относительное повышение вклада немонетарных факторов, связанных с резким подорожанием услуг жилищно-коммунального хозяйства и тарифов естественных монополий для населения, - 4,3 п.п. (39% от общего уровня инфляции). Высокий инфляционный фон также задают локально монополизированные рынки - продовольственных товаров и ГСМ, со слабым уровнем конкуренции. Добавочный рост доходов населения в связи с монетизацией льгот вызвал превышение целевого уровня инфляции на 1,4-1,6 проц. пункта.
Начало 2006 года практически повторило инфляционную картину, что и годом ранее.
За январь-февраль 2006 г. инфляция на потребительском рынке вновь ускорилась, составив 4,1%, (в 2005 г. - 3,9%). Однако в начале марта 2006 г. темпы роста цен несколько замедлились по сравнению с показателями марта прошлого года. По итогам за I квартал темпы инфляции могут быть лишь немного ниже, чем в прошлом году (5,1-5,2 процента). Это ставит под угрозу достижение целевых показателей инфляции на текущий год в 8-9%. Без принятия дополнительных мер по снижению "инфляции сохранение сложившихся тенденций может привести к росту потребительских цен на 9,5-10 процентов.
Особенность текущего года - значительная неравномерность повышения цен в различных товарных группах.
Основной вклад (51%) в инфляцию внесло повышение цен на продовольственные товары на 5%, прежде всего на те товары, которые чувствительны к росту доходов населения, и где слабее всего действие конкурентных сил - плодоовощная продукция, молоко и молочные продукты, хлеб и хлебопродукты.
На плодоовощную продукцию за январь-февраль цены выросли на 25,3%. Это самый высокий показатель за последние 4 года (который год от года увеличивается). В текущем году на столь высокий рост цен повлияло ухудшение погодных условий в январе-феврале, в связи с чем возросли затраты на транспортировку и хранение плодоовощной продукции, сократились масштабы импорта. Рынок реализации плодоовощной продукции достаточно монополизирован внутри регионов, что также ведет к росту цен. Вклад роста цен на данную продукцию в инфляцию составил 1,0 п.п. (годом ранее - 0,6 процентных пункта).
Вторым по весу фактором стало повышение цен на товары, цены на которые определяются мировым рынком и динамикой импорта. Прежде всего, это сахар и соль. Рост цен на соль (на 75% за январь-февраль) - был вызван ажиотажным спросом в связи с распространившимися слухами о прекращении ее поставки с Украины. Рост цен на сахар (на 44,2%) уже внес в инфляцию 0,5 п.п. Рост цен на сахар связан со значительным повышением цен на импортный сахар-сырец, начавший поступать в производство в начале года. Рост цен на сахар-сырец на мировом рынке начался с июля 2005 года и составил около 60%. Цена мартовских фьючерсов составила по итогам торгов 407 долл./тонна, увеличившись за январь 2006 г. на 23,3%.
Третьим, традиционным фактором роста темпов инфляции в начале года стало повышение административных тарифов. Но оно оказало меньшее воздействие на инфляцию, чем в прошлом году, что стало результатом принятых в конце 2005 года мер по ограничению роста тарифов ЖКХ в текущем году. Тарифы повысились за два месяца на 15% (по предварительным данным в марте роста тарифов не зафиксировано), что в 1,5 раза меньше, чем в прошлом году. Вклад повышения тарифов ЖКХ в инфляцию с начала года составил 1,3 п.п. (за аналогичный период прошлого года- 1,8 процентных пункта).
Цены на рынке непродовольственных товаров выросли за два месяца на 0,9%, что более чем в четыре раза ниже общих темпов инфляции. В отличие от рынков продовольственной продукции здесь значительно выше динамика предложения и сильнее конкуренция.
Разрыв между ростом доходов населения и предложения товаров подталкивает цены вверх, но скорость роста цен, как мы видим, сильно варьируется на различных рынках. Это подтверждает тот факт, что инфляционное значение имеют не только денежное предложение и увеличение расходов бюджет, но и общая способность экономики удовлетворять возросший спрос, баланс сил конкуренции и монополизма, т.е. факторы предложения. Повышение цены отсечения для формирования стабилизационного фонда в 2006 году до 27 долларов за баррель не оказало значимого влияния на рост цен в начале года.
Таким образом, инфляция сегодня - это переплетение трех процессов, которые в разной пропорции представлены на различных рынках товаров и услуг:
• проявление эффектов локальных монополий;
• удорожание затрат («инфляция издержек»);
• действие монетарного фактора и фактора увеличения доходов населения.
План мероприятий по снижению темпов роста потребительских цен на 2005-2006 годы («антиинфляционный пакет») был ориентирован именно на такое представление о воздействии указанных факторов на инфляцию.
В соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации от 15 июня 2005 г. № МФ-П13-29 пр (п.2) и от 30 июня 2005 г. № МФ-П13-3187 был разработан план мероприятий по снижению темпов роста потребительских цен на 2005-2006 годы (по нему проводится работа). В декабре 2005 года согласно поручению Президента Российской Федерации (от 31 октября 2005 г. № Пр-1805), Правительством Российской Федерации были рассмотрены дополнительные меры по снижению темпов инфляции и внесены в План действий Правительства Российской Федерации по реализации в 2006 году положений Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу. Таким образом, был сформирован антиинфляционный пакет, предусматривающий меры снижения темпов инфляции, как в краткосрочной, так и в среднесрочной перспективе.
Комплекс мер по снижению инфляции предусматривает:
1) Ограничение роста регулируемых цен на продукцию естественных монополий и тарифов на услуги ЖКХ, при усилении контроля за издержками монополистов;
2) Сдерживание роста цен на ГСМ путем стимулирования конкуренции в том числе путем организации биржевой торговли, увеличения предложения на внутреннем рынке за счет снижения фискальной нагрузки и стимулирования технологического обновления нефтяного сектора;
3) Стимулирование роста предложения продовольственных товаров путем повышение уровня конкуренции, облегчения выхода на рынки крестьянских и фермерских хозяйств, совершенствования системы регулирования импорта сельскохозяйственной продукции;
4) Меры по повышению доверия населения к финансовым рынкам и банковской системе, направленные на увеличение склонности населения к сбережениям и замедление скорости обращения денег.
5) Проведение консервативной денежной и бюджетной политики.
Несмотря на заметный рост цен в начале текущего года, этот пакет мер уже начал давать свои результаты - рост тарифов ЖКХ понизился по сравнению с началом прошлого года и в целом вклад регулируемых тарифов (на продукцию естественных монополий, тарифов ЖКХ) в инфляцию должен сократится в 2006 году до 3.1 п. пунктов против с 4,3 п.п. в 2005 году.
Реализация мер по сдерживанию роста тарифов ЖКХ
В целях ограничения роста тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства в 2006 году введены предельные размеры их повышения для субъектов Российской Федерации. В рамках реализации норм Федерального закона от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Федерального закона от 26.12.2005 г. № 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторые законодательные акты Российской Федерации", изданы Приказы Федеральной службы по тарифам от 29.12.2005 г. № 853-Э/4 и 03.02.2006 г. № 15-Э/8, которые закрепили предельные индексы изменения тарифов, предельные индексы изменения размера платы за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы за коммунальные услуги по субъектам Российской Федерации.
Основные результаты по регионам. Тарифы на услуги ЖКХ в первые два месяца года повысили 90% регионов. При этом 52% регионов повысили их в предельных размерах, 5% регионов превысили предельные размеры, а в 33% регионов процент повышения тарифов ниже предельного уровня. Предполагается, что в среднем по России рост тарифов ЖКХ в 2006 году не должен превысить 20% (за 2005 г. прирост составил 32,7%).
Вместе с тем, необходимо, чтобы сдерживание роста тарифов подкреплялось мерами по стимулированию снижения издержек и реформированию ЖКХ. В этой связи предстоит разработать правила регулирования тарифов на коммунальные услуги, создать механизм контроля и мониторинга за изменением цен на коммунальные услуги.
Для ослабления инфляции издержек, ограничения роста тарифов ЖКХ и на транспорте в прошедшем году Правительство изменило подходы к формированию тарифов естественных монополий, в первую очередь для населения. Тарифная политика стала еще более сдержанной, ориентируюсь на достижение целевых показателей потребительской инфляции и темпов роста экономики.
По данным ФСТ России, оптовые цены на газ для населения с 1 января 2006 г. увеличились в среднем на 11,9% против 34,7% в 2005 году.
С начала 2006 года плата за электроэнергию выросла на_16,5% (предельный размер повышения тарифов на электроэнергию для населения установлен по отдельным регионам - от 15 до 25 процентов), что ниже, чем в 2005 году (предельный размер повышения -25% в среднем по России).
В начале текущего года были повышены тарифы на услуги естественных монополий, однако его размеры были ниже, чем годом ранее - оптовые цены на газ были увеличены на 11% против 23% в прошлом году.
Тарифы на электроэнергию, отпущенную различным категориями потребителей были повышены в среднем по России в январе на 4,8% (в январе 2005 г. - на 4,3%), на теплоэнергию - на 4,5% (5,9%). Повышение тарифов продолжилось и в феврале - по предварительной оценке Росстата прирост на электроэнергию составил примерно 4,6% (за два месяца - 9,3%) и теплоэнергию на 7,8% (14,2 % соответственно).
Тарифы на услуги грузового железнодорожного транспорта подняты в январе на 7,5% (в январе 2005 г. - на 8%). Вместе с тем, тарифы на железнодорожные перевозки были подняты в августе 2005 г. (в среднем на 4%), что сказалось на показателях инфляции в начале текущего года.
Новая волна роста цен на нефтепродукты и возможности воздействия на рынок в долгосрочной и краткосрочной перспективе:
Потребительские цены на бензин за январь — февраль выросли на 1,5%, на дизельное топливо - на 3,7%. Цены производителей, по предварительным данным, выросли сильнее - на 5%, что оказывает повышательное давление на розничные цены. Вместе с тем, (по данным информагентства Кортес), в марте наблюдается снижение темпов роста оптовых цен на нефтеперерабатывающих предприятиях в среднем по России по автомобильному бензину и дизельному топливу до 1,0%, а по топочному мазуту имеет место снижение цен на 8,2%. Эта коррекция цен не устраняет угрозу дальнейшего роста цен на ГСМ, особенно в связи с началом посевных работ.
В настоящее время также прорабатываются вопросы организации биржевых закупок нефтепродуктов централизованными потребителями - Минсельхозом России, Минобороны России, МВД России, Минтрансом России и РАО «ЕЭС России» в целях организации гарантированных поставок нефтепродуктов в течение года по неизменным ценам.
Федеральным законом на 2006 год установлены ставки акциза на нефтепродукты на уровне ставок 2005 года, что должно способствовать ограничению роста цен на моторное топливо.
Федеральными органами исполнительной власти приняты согласованные решения о необходимости модернизации системы налогообложения нефтяной отрасли, в частности, дифференциации налога на добычу полезных ископаемых по нефти, а также пересмотра принципов установления ставок акциза на нефтепродукты в целях снижения налоговой нагрузки на внутренний рынок нефтепродуктов. По этим вопросам в настоящее время подготавливаются соответствующие проекты федеральных законов.
Создание условий для повышения конкуренции также является важным направлением сдерживания цен на внутреннем рынке. Минэкономразвития России подготовлен перечень оборудования для нефтеперерабатывающих предприятий, для которого ставки ввозных таможенных пошлин будут отменены (соответствующий проект постановления внесен Минэкономразвития России в Правительство Российской Федерации 28 февраля 2006 г. № 2555-П7Д12), приведет к повышению уровня переработки нефти, улучшению качества вырабатываемых нефтепродуктов, а также увеличению выхода светлых нефтепродуктов.
В целях снижения вклада монетарных факторов инфляции необходимо удержать рост социальных расходов бюджета в рамках параметров, установленных Законом о федеральном бюджете на 2006 год. Банку России необходимо добиться в текущем году реализации параметров денежной политики (темпов роста денежной массы, курса), обеспечивающих достижение базовой инфляции, соответствующей целевой инфляции. В рамках сценарных условий прогноза социально-экономического развития России наряду с целевым показателем инфляции установить целевой показатель базовой инфляции. Кроме того, Банку России следует разработать концепцию перехода к политике таргетирования инфляции, учитывая необходимость сдерживания укрепления курса рубля и развития инструментов рефинансирования банков. ФСФР России и Банку России вместе с другими заинтересованными ведомствами необходимо разработать комплекс мер по стимулированию сбережений населения и созданию условий для расширения частных инвестиций в финансовые инструменты, включая меры и по поддержке инвестиций населения в государственные и корпоративные бумаги.
Инфляция в России в мае 2006г. составила 0,5%, за период с начала года (январь-май) она составила 5,9%, сообщает Федеральная служба госстатистики (Росстат). Рост цен на товары в мае 2006г. составил 0,4%, на продовольственные товары - 0,5%, на непродовольственные товары - 0,4%, на платные услуги населению - 0,6%. Среднесуточный рост цен в мае 2006г. составил 0,015%, тогда как в мае 2005г. среднесуточная инфляция составила 0,026%.
Как отмечается в материалах Росстата, в мае в 7 субъектах РФ (кроме автономных округов, входящих в состав края, области) прирост потребительских цен составил более 1,0%. Более всего цены и тарифы выросли в Республике Северная Осетия - Алания (на 2,6%), что связано с удорожанием платных услуг на 5,6%. В 4 субъектах РФ индекс потребительских цен был ниже 100% в результате снижения цен на продукты питания. Так, в Республике Мордовия индекс потребительских цен составил 99,7%, при этом продукты питания подешевели на 1,4%.
Базовый индекс потребительских цен (БИПЦ), исключающий краткосрочные неравномерные изменения цен под влиянием отдельных факторов, которые носят административный, событийный, а также сезонный характер, в мае 2006г. составил 100,4% (с начала года - 103,6%).
В конце мая 2006г. МЭРТ РФ повысил прогноз укрепления реального эффективного курса рубля на ближайшие годы, согласно которому укрепление курса в 2006г. составит 6-7% (ранее прогнозировалось 6,5%). В 2007г. прогнозируется укрепление рубля на 5,1% (ранее - 2,8%), в 2008г. - 1,3% (ранее - 1,1%), в 2009г. - 0,9% (ранее - 0,4%).
Также МЭРТ повысил прогноз укрепления номинального курса рубля к доллару США. Прогноз на конец 2006г. составляет 26,9 руб./долл. (ранее - 27,4 руб./долл.). В 2007г. прогнозируется курс 26,5 руб./долл. (ранее - 27,6 руб./долл.), в 2008г. новый прогноз называет цифру 26,9 руб./долл. (27,8 руб./долл.) и в 2009г. - 27,3 руб./долл. (28 руб./долл.).
Инфляция за последние 12 месяцев - с июня 2005г. по июнь 2006г. - составила 9,5%, снижение инфляции связано с существенным ростом номинального эффективного курса рубля, который составил 1,5% за первые 5 месяцев 2006г. В начале июня банк России также повысил номинальный эффективный курс рубля к бивалютной "корзине" на 0,6%.
В настоящее время ЦБ РФ не намерен идти на дальнейшее укрепление номинального эффективного курса рубля, цитируя председателя ЦБ РФ Сергея Игнатьева: Банк России "не берет на себя никаких обязательств и будет действовать по ситуации".
Стоит также отметить, что Банк России существенно диверсифицировал валютную часть золотовалютных резервов, так 50% валютной части золотовалютных резервов составляют доллары США, 40% - евро, остальное - английские фунты и японские иены.
С 1 апреля по 1 июня 2006г. золотовалютные резервы выросли на 41 млрд долл. Такой ситуации раньше не наблюдалось. Это связано не только с превышением объема экспортных операций над импортными, но и с мощным притоком краткосрочного иностранного капитала. Приток чистых иностранных активов в банковский сектор России за апрель-май 2006г. вырос на 14 млрд долл. Хотя, в ближайшие месяцы возможен отток капитала и ожидается умеренный рост золотовалютных резервов. На 1 июня 2006г. объем золотовалютных резервов составил 247,3 млрд долл.
Денежная масса М2 за последние 12 месяцев, с июня 2005г. по июнь 2006г., выросла на 43%. В первые 3 месяца 2006г. рост денежной массы был умеренным, но затем в последние два месяца стал гораздо более интенсивным. По мнению председателя ЦБ РФ, рост денежной массы связан с ростом золотовалютных резервов, а также с ускорением процесса дедолларизации российской экономики.
В целом можно оценивать экономическую ситуацию в России как стабильную.


2.2. Особенности антиинфляционной политики и прогноз развития инфляции:

Снижение темпов инфляции — сложный экономический процесс, требующий адекватных мер по обеспечению сбалансированности текущих внешних платежей, бюджетов всех уровней, поддержания занятости. Быстрое подавление инфляции без таких мер приводило к общей разбалансированности экономики. В таких условиях особенно важно состояние текущих операций платежного баланса и своевременное изменение режима валютного курса.
Одной из причин ориентации антиинфляционной политики на сжатие денежного спроса стало возведение в ранг официальной догмы монетаристской концепции инфляции, которая концентрирует внимание на изменениях денежной массы в обращении как определяющей функции цен, доходов и занятости. В итоге антиинфляционная политика России определялась в основном характеристиками денежной массы без учета немонетарных факторов инфляции.
Первоочередной антиинфляционной мерой является оживление инвестиций, концентрация средств на приоритетных проектах.
Специфическим для России направлением антиинфляционной политики является преодоление кризиса неплатежей в хозяйстве. Стоит задача нормализации денежных расчетов путем ликвидации взаимной задолженности предприятий друг другу и бюджету.
Учитывая значение монетарных факторов инфляции, антиинфляционная политика предусматривает регулирование эмиссии денег и скорости их обраще¬ния. Не менее важно совершенствование структуры денежной массы. В результате ограничения денежной эмиссии по рецептам монетаристов коэффициент монетизации в России составил 16,6% в 1998 г., 14,44% — в ноябре 1999 г. против 80-120% на Западе.
Низкая насыщенность ВВП рублевой массой стимулировала появление множества неофициальных эмиссионных центров, выпускающих денежные суррогаты, которые обслуживают 70-80% хозяйственного оборота. В этом проявляется стихийная реакция хозяйственного оборота на сжатие денежной массы вопреки требованиям экономического закона денежного обращения.
В антиинфляционной политике важное место принадлежит регулированию скорости обращения денежной единицы, так как ее увеличение равносильно дополнительной эмиссии денег при прочих равных условиях.
Важным направлением антиинфляционной политики как составной части стратегии подъема национальной экономики является санация и реструктуризация банковской системы. Кризис выявил также узкие места, как деятельность банков-трейдеров, которые бесконтрольно осуществляли спекулятивные валютные и фондовые операции в основном за счет средств вкладчиков; недостаточно эффективный надзор Центрального банка за коммерческими банками; изъяны банковского законодательства в отношении процедуры банкротств, работы временной администрации и антикризисных управляющих; "замораживание" 1/3 банковских активов, вложенных в ГКО/ОФЗ, парализовало с августа 1998 г. деятельность крупных банков, привело к кризису неплатежей в банковской сфере. Для восстановления платежеспособности банков Центральный банк принял меры. В их числе: проведение многостороннего клиринга за счет средств фонда обязательного резервирования; небольшие стабилизационные кредиты, которые оказались менее эффективными, чем межбанковский клиринг; создание Агентства по реструктуризации банковской системы с целью ее восстановления и стабилизации.
Благодаря этим мерам и положительным сдвигам в экономике к 2000 г. завершился первый этап реструктуризации банковской системы. За 1999 г. вдвое увеличились активы банков, особенно рублевые, и число прибыльных банков (до 1153, или 85% их общего ко-личества). Доля проблемных банков снизилась с 35% до 20% за одиннадцать месяцев 1999 г.
Для противодействия инфляции необходимо активнее использовать потенциал расширения кредитования национальной экономики в целях ее возрождения и увеличения товарного обеспечения рубля.
Либерализация внешнеэкономической деятельности, поспешное введение конвертируемости рубля без соответствующей подготовки и создания объективных условий открыли шлюзы внешних факторов инфляции. Снижение мировых цен на нефть и нефтепродукты, газ, черные металлы, острая конкурентная борьба между экспортерами на мировых рынках отрицательно влияли на инвалютные поступления России.
Улучшение внешнеэкономической конъюнктуры для российской экспортной продукции, в первую очередь нефтепродуктов с апреля 1999 г. способствовало (наряду с девальвацией рубля) увеличению валютной выручки, предложению инвалюты на валютном рынке. Под влиянием роста цен на импортируемые товары в России повышаются цены на все товары, включая отечественные, не имеющие импортного компонента.
Но главное — происходит импорт инфляции, прежде всего из США. С предоставлением валютных прав физическим лицам и предприятиям с 1992 г. усилился спрос на иностранную валюту, особенно доллары, для страхования риска, в частности инфляционного. На покупку валюты используется от 12,4% (1998 г.) до 8,5% (1999 г.) денежных сбережений населения. Долларовые накопления у населения (50-80 млрд. дол.) практически означают, что Россия кредитует США, которые регулярно экспортируют доллары для российских банков.
Долларизация экономики России неизбежна при кризисной ситуации, когда национальная валюта плохо выполняет свои функции. Поэтому раздающиеся призывы запретить хождение доллара утопичны и чреваты появлением "черного" валютного рынка. Задача заключается в привлечении долларовых сбережений населения на нужды подъема российской экономики. Но для этого необходимы реальная гарантия по валютным вкладам в банках и надзор Центрального банка РФ за их использованием.
Составной частью антиинфляционной политики является регулирование валютного рынка и относительная стабилизация курса рубля. Повышенный спрос на доллары периодически принимает форму спекулятивной игры на повышение курса доллара и снижение курса рубля, порождая валютные кризисы. Несмотря на девальвацию рубля, курс его постоянно снижается.
Регулирование внешних факторов инфляции требует разработки валютной стратегии и стратегии внешних заимствований. В России пока преобладали пожарные меры текущей политики. Концепция валютной стратегии должна включать отношение России к структурным принципам мировой валютной системы, европейской валютной системы, в том числе к зоне евро, которая имеет для нашей страны практическое значение в аспекте использования евро во внешнеэкономических контрактах, а также для диверсификации валютных резервов. Целесообразно установить обоснованный минимум золотовалютных резервов, чтобы противостоять периодическим кризисам, присущим рыночной экономике тем более в условиях «догоняющего развития». В современной России золотовалютные резервы ниже международного стандарта их достаточности, определяемой в размере трехмесячного импорта товаров.
Прогнозы относительно инфляционной картины в Российской Федерации.
Что касается текущего года, - инфляция, только за два месяца с начала года составила 3,9%, в значительной степени она подогревалась и так называемыми монетарными факторами. Проще говоря, пенсионеры и льготники, получившие на руки «живые» деньги, стали активнее их тратить, что привело к росту цен. При аналогичных показателях прироста объемов промышленного производства повышалась бы конкуренция, и роста цен, соответственно, можно было бы избежать. Однако производство в целом стагнирует, структурных реформ, направленных на поддержку бизнеса, в России пока недостаточно.
Между тем с социальными выплатами, (по расчетам Минфина), уже в следующем году могут возникнуть проблемы. Взятые на себя со стороны государства социальные обязательства (индексация пенсий, удвоение выплат бюджетникам) могут сформировать в бюджете 2006 года дефицит в размере 500 млрд. рублей. Чтобы такого не произошло, Минфин предложил увеличить цену отсечения нефти для стабилизационного фонда с 20 до 23 долларов за баррель нефти. По Бюджетному кодексу, все доходы от продажи нефти ниже планки в 20 долларов шли в бюджет, а все, что выше, – в стабилизационный фонд. Однако проведенные МЭРТ расчеты показали, что цены отсечения в 23 доллара для покрытия социальных обязательств государства недостаточно. В итоге правительством было принято окончательное решение: цена отсечения была поднята до 27 долларов за баррель. При этом расчетная цена за нефть марки Urals установлена в районе 34 доллара за баррель.
По прогнозам консервативно настроенных аналитиков, данное решение неминуемо приведет к росту инфляции. Дело в том, что раньше приток денег от продажи нефти в значительной степени консервировался в стабфонде и не позволял инфляции «разгуляться». Теперь же, с повышением планки отсечения, основная масса нефтедолларов хлынет в бюджет.
Всемирный банк прогнозирует инфляцию в России по итогам 2006 года на уровне 10%. Ранее сообщалось, что в соответствии с основными направлениями денежно-кредитной политики РФ на 2006 год, инфляция прогнозируется на уровне 8,5%. Кроме того, эксперты Всемирного банка ожидают снижение темпов промышленного роста в России в 2006 г.
Однако, большинство экономистов сходится во мнении, что уровень инфляции в России к концу 2006 года, при сохранении нынешних тенденций в экономике, достигнет 9,5-10%.
По общим мировым меркам, условием нормальной деловой активности, обеспечивающей устойчивый экономический рост, является годовая инфляция в 3-4%.
Правительство РФ в целом одобрило основные параметры прогноза социально-экономического развития страны на 2007-2009гг.
В соответствии с умеренно оптимистичным вариантом прогноза, который был взят за основу, темпы роста ВВП в 2008-2009гг. составят 5,6-5,7%. Данный вариант ориентируется на относительное улучшение конкурентоспособности российского бизнеса и активизацию структурных сдвигов за счет мер, содержащихся в среднесрочной программе правительства и системе нацпроектов на 2006-2007гг.
Добыча нефти, в соответствии с данным прогнозом, в 2007г. ожидается в объеме 495 млн тонн (102,7% к уровню предыдущего года), в 2008-2009гг. прирост добычи нефти составит не менее 1% в год.
Реализация пакета налоговых новаций в нефтяном секторе, рост инвестиций в нефтедобычу, расширение поисково-разведочного бурения, начало освоения новых нефтяных провинций обеспечат поступательный рост добычи нефти к 2009г. до 507 млн тонн.
При этом оценка прогноза экспорта нефти в 2006г. снижена на 4 млн тонн - до 259 млн тонн в связи с сокращением экспортных поставок по железной дороге и увеличением объемов переработки нефти на российских НПЗ. Оценка прогноза экспорта нефтепродуктов в 2006г. увеличена с 89 до 99 млн тонн с учетом итогов I квартала 2006г. В связи с этим увеличены и прогнозы по объему переработки нефти в 2007-2009гг. Так, в соответствии с умеренно оптимистичными вариантом, объем переработки нефти в 2007г. составит 214 млн тонн, в 2008г. - 215 млн тонн, в 2009г. - 218 млн тонн.
Укрепление рубля прогнозируется в реальном выражении в 2007г. на уровне 5%, в 2008-2009гг. - не более 1-2%. В номинальном выражении в 2008-2009гг. возможно ослабление рубля по отношению к валютам торговых партнеров в размере около 1% в год.
Рост золотовалютных резервов в 2006г., в соответствии с уточненным прогнозом, составит 85-90 млрд долл. Дальнейшее снижение предложения иностранной валюты приведет к резкому сокращению уровня накопления резервов, которые в 2009г. составят около 15-20 млрд долл.
Монетизация экономики возрастет с 28% ВВП в 2005г. до 38-39% в 2009г. за счет роста сбережений населения и финансовых ресурсов предприятий.
Прирост Стабфонда в 2008г. практически сравняется с приростом валютных резервов, а в 2009г. превысит его в 2,3 раза.
Объем прибыли российских предприятий в 2007г. прогнозируются на уровне 6,235 трлн руб. (рост на 11,7%), к 2009г. объем прибыли увеличится до 7,43 трлн руб.
В 2007-2009гг. существенно изменятся факторы экономического развития, ужесточатся ограничения экономического роста.
Ближайшие три года характеризуют резкое замедление экспорта углеводородного сырья, ужесточение инфраструктурных ограничений, сокращение предложения трудовых ресурсов, новая ситуация с платежным балансом (опережение роста импорта по сравнению с экспортом дает отрицательное сальдо текущих операций), а также исчерпанность запаса конкурентных производств.
На сегодняшний день правительство взяло под контроль основные механизмы, влияющие на рост инфляции. По итогам 2006г. возможно выйти на запланированные параметры инфляции - 9%. Объем ВВП в 2006г. должен впервые превзойти уровень 1991г. Согласно прогнозам МЭРТ, рост ВВП в 2006г. составит 6,1%, в 2007г. - 5,7%, в 2008г. - 5,6% и в 2009г. - 5,7%. Вместе с тем, российская экономика сможет достичь роста до 7% только после 2010г. Моё мнение - в России есть весь необходимый потенциал для роста ВВП выше 6%.







Заключение

Исторической особенностью Российской инфляции являлось то, что ей предшествовал длительный период скрытой инф¬ляции, выражавшейся, прежде всего в увеличении де¬нежных сбережений населения, представляющих от¬ложенный спрос, при усилении товарного дефицита. Переход к инфляции в открытых ее формах совпал с началом крупных институциональных преобразований - реформированием отношений собственности, де-монтажем системы государственного централизован¬ного планирования, либерализацией экономики и фор¬мированием системы рыночных отношений.
На современном этапе необходимо отметить изменение факторной структуры инфляции — относительное повышение вклада немонетарных факторов, связанных с резким подорожанием услуг жилищно-коммунального хозяйства и тарифов естественных монополий для населения, - 4,3 п.п. (39% от общего уровня инфляции). Высокий инфляционный фон также задают локально монополизированные рынки - продовольственных товаров и ГСМ, со слабым уровнем конкуренции. Добавочный рост доходов населения в связи с монетизацией льгот вызвал превышение целевого уровня инфляции на 1,4-1,6 проц. пункта. И хотя, в 2005 году темпы инфляции замедлились (10,9%), её целевой уровень (8,5%) был превышен. Особенность текущего года - значительная неравномерность повышения цен в различных товарных группах.
В настоящее время правительство взяло под контроль основные механизмы, влияющие на рост инфляции, и в целом, можно оценивать экономическую ситуацию в России как стабильную.
В соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации от 15 июня 2005 г. № МФ-П13-29 (п.2) и от 30 июня 2005 г. № МФ-П13-3187 был разработан план мероприятий по снижению темпов роста потребительских цен на 2005-2006 годы. В декабре 2005 года согласно поручению Президента Российской Федерации (от 31 октября 2005 г. № Пр-1805), Правительством Российской Федерации были рассмотрены дополнительные меры по снижению темпов инфляции и внесены в План действий Правительства Российской Федерации по реализации в 2006 году положений Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу. Таким образом, был сформирован антиинфляционный пакет, предусматривающий меры снижения темпов инфляции, как в краткосрочной, так и в среднесрочной перспективе. Согласно данному пакету, комплекс мер по снижению инфляции предусматривает:
1) Ограничение роста регулируемых цен на продукцию естественных монополий и тарифов на услуги ЖКХ, при усилении контроля за издержками монополистов;
2) Сдерживание роста цен на ГСМ путем стимулирования конкуренции в том числе путем организации биржевой торговли, увеличения предложения на внутреннем рынке за счет снижения фискальной нагрузки и стимулирования технологического обновления нефтяного сектора;
3) Стимулирование роста предложения продовольственных товаров путем повышение уровня конкуренции, облегчения выхода на рынки крестьянских и фермерских хозяйств, совершенствования системы регулирования импорта сельскохозяйственной продукции;
4) Меры по повышению доверия населения к финансовым рынкам и банковской системе, направленные на увеличение склонности населения к сбережениям и замедление скорости обращения денег.
5) Проведение консервативной денежной и бюджетной политики.
Несмотря на заметный рост цен в начале текущего года, этот пакет мер уже начал давать свои результаты - рост тарифов ЖКХ понизился по сравнению с началом прошлого года и в целом вклад регулируемых тарифов (на продукцию естественных монополий, тарифов ЖКХ) в инфляцию должен сократится в 2006 году до 3.1 п. пунктов против с 4,3 п.п. в 2005 году.
В целях снижения вклада монетарных факторов инфляции необходимо удержать рост социальных расходов бюджета в рамках параметров, установленных Законом о федеральном бюджете на 2006 год.
Банку России необходимо добиться в текущем году реализации параметров денежной политики (темпов роста денежной массы, курса), обеспечивающих достижение базовой инфляции, соответствующей целевой инфляции. В рамках сценарных условий прогноза социально-экономического развития России наряду с целевым показателем инфляции установить целевой показатель базовой инфляции. Кроме того, следует разработать концепцию перехода к политике таргетирования инфляции, учитывая необходимость сдерживания укрепления курса рубля и развития инструментов рефинансирования банков. Банку России вместе с другими заинтересованными ведомствами необходимо разработать комплекс мер по стимулированию сбережений населения и созданию условий для расширения частных инвестиций в финансовые инструменты, включая меры и по поддержке инвестиций населения в государственные и корпоративные бумаги.





Приложения:
Приложение 1:

Базовая структура потребительских расходов населения
для расчета индекса потребительских цен в 2006г. (в процентах)

Наименование товарных групп Удельный вес
Все товары и платные услуги 100
Продовольственные товары (включая алкогольные напитки) 42,71
Мясопродукты 10,71
Рыбопродукты 1,88
Масло и жиры 1,60
Молоко и молочная продукция 2,84
Сыр 0,99
Яйца 0,72
Кондитерские изделия 2,33
Чай, кофе 1,03
Сахар 1,14
Хлеб и хлебобулочные изделия 2,50
Макаронные и крупяные изделия 1,12
Плодоовощная продукция, включая картофель 3,96
Алкогольные напитки 7,12
Общественное питание 2,28
Прочие 2,49
Непродовольственные товары 33,74
Одежда и белье 5,19
Меха и меховые изделия 0,56
Трикотажные изделия 1,29
Обувь кожаная, текстильная и комбинированная 2,52
Моющие и чистящие средства 0,74
Парфюмерно-косметические товары 1,36
Галантерея 0,79
Табачные изделия 0,83
Мебель 2,17
Электротовары и другие бытовые приборы 2,18
Печатные издания 0,50
Телерадиотовары 1,15
Персональные компьютеры 1,13
Средства связи 0,87
Строительные материалы 1,83
Легковые автомобили 4,24
Бензин 1,91
Медицинские товары 1,43
Прочие 3,05
Платные услуги 23,55
Бытовые услуги 2,71
Услуги пассажирского транспорта 3,31
Услуги связи 2,66
Жилищно-коммунальные услуги 8,90
жилищные услуги 2,78
услуги гостиниц и прочих мест проживания 0,11
коммунальные услуги 6,01
Услуги дошкольного воспитания 0,28
Услуги образования 2,02
Услуги организаций культуры 0,26
Санаторно-оздоровительные услуги 0,54
Медицинские услуги 1,02
Прочие 1,85












Приложение 2:
Индексы потребительских цен (тарифов) на товары и
платные услуги населению (в процентах)

Все товары
и услуги в том числе
продовольственные
товары1 непродовольственные
товары платные услуги
населению
Декабрь к декабрю предыдущего года
1991 260,4 236,1 310,7 178,8
1995 231,3 223,4 216,3 332,2
1996 121,8 117,7 117,8 148,4
1997 111,0 109,1 108,1 122,5
1998 184,4 196,0 199,5 118,3
1999 136,5 135,9 139,2 134,0
2000 120,2 117,9 118,5 133,7
2001 118,6 117,1 112,7 136,9
2002 115,1 111,0 110,9 136,2
2003 112,0 110,2 109,2 122,3
2004 111,7 112,3 107,4 117,7
К предыдущему месяцу
2004
Январь 101,8 101,6 100,5 104,1
Февраль 101,0 101,1 100,4 101,6
Март 100,8 101,1 100,4 100,6
Апрель 101,0 100,8 100,6 102,0
Май 100,7 100,4 100,8 101,4
Июнь 100,8 100,8 100,7 100,9
Июль 100,9 101,0 100,6 101,3
Август 100,4 100,1 100,5 101,0
Сентябрь 100,4 100,0 100,9 100,6
Октябрь 101,1 101,4 100,7 101,2
Ноябрь 101,1 101,5 100,7 100,8
Декабрь 101,1 101,7 100,4 101,0

1 - Включая алкогольные напитки.





Приложение 3:
Потребительские цены
(по данным Федеральной службы государственной статистики)
Индекс потребительских цен в январе 2006г. составил 102,4%, в том числе на продовольственные товары - 102,0%, непродовольственные товары - 100,4%, платные услуги населению - 106,2%.
Таблица 1
Индексы потребительских цен и тарифов на товары
и платные услуги населению (на конец периода, в процентах)
Всего В том числе на
к преды-дущему
периоду к декабрю преды-
дущего года продовольственные товары непродовольственные товары платные услуги населению
к преды- дущему периоду к декабрю предыду-щего года к преды- дущему периоду к декабрю предыду-щего года к преды- дущему периоду к декабрю предыду-щего года
2005г.
Январь 102,6 102,6 101,4 101,4 100,4 100,4 108,8 108,8
Февраль 101,2 103,9 101,4 102,8 100,4 100,7 102,2 111,2
Март 101,3 105,3 102,1 104,9 100,4 101,1 101,2 112,6
I квартал 105,3 105,3 104,9 104,9 101,1 101,1 112,6 112,6
Апрель 101,1 106,5 101,7 106,7 100,5 101,6 100,8 113,5
Май 100,8 107,3 101,1 107,9 100,4 102,1 100,8 114,4
Июнь 100,6 108,0 100,7 108,6 100,3 102,4 100,9 115,4
II квартал 102,6 108,0 103,5 108,6 101,3 102,4 102,6 115,4
Июль 100,5 108,5 100,3 108,9 100,4 102,8 100,9 116,5
Август 99,9 108,3 99,0 107,8 100,5 103,4 100,8 117,4
Сентябрь 100,3 108,6 99,3 107,1 101,1 104,5 100,9 118,5
III квартал 100,6 108,6 98,6 107,1 102,1 104,5 102,6 118,5
Октябрь 100,6 109,2 100,4 107,5 100,7 105,2 100,7 119,3
Ноябрь 100,7 110,0 100,9 108,4 100,6 105,9 100,6 120,0
Декабрь 100,8 110,9 101,1 109,6 100,5 106,4 100,8 121,0
IV квартал 102,1 110,9 102,3 109,6 101,8 106,4 102,2 121,0
2006г.
Январь 102,4 102,4 102,0 102,0 100,4 100,4 106,2 106,2


Таблица 2
Максимальные и минимальные индексы потребительских цен и тарифов на товары и платные услуги населению по субъектам Российской Федерации
(в январе 2006 года)
Максимальное значение Минимальное значение
субъект Российской Федерации индекс цен, % субъект Российской Федерации индекс цен, %
Республика Калмыкия 104,7 Камчатская область 100,6
Амурская область 104,1 Республика Тыва 100,6
Рязанская область 104,0 Белгородская область 100,8
Чеченская Республика 104,0 Калининградская область 100,9
Нижегородская область 103,9 Республика Ингушетия 101,1
1) Кроме автономных округов, входящих в состав края, области.

В январе с.г. в 20 субъектах Российской Федерации (кроме автономных округов, входящих в состав края, области) прирост потребительских цен составил более 3,0%. В Амурской и Рязанской областях в большей степени подорожали платные услуги (на 15,0% и 12,8% соответственно), в Республике Калмыкия - продукты питания (на 8,4%), в Чеченской Республике - продукты питания и платные услуги (на 6,0% и 5,3% соответственно).
В Москве индекс потребительских цен за месяц составил 103,2%, в Санкт-Петербурге - 101,9%.
Стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг для межрегиональных сопоставлений покупательной способности населения в среднем по России в конце января 2006г. составила 4915,9 рубля в расчете на месяц. По сравнению с концом декабря 2005г. его стоимость выросла на 4,4%.








Таблица 3
Стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг
в январе 2006 года

Федеральные округа1) Стоимость
набора,
рублей Изменение
стоимости
набора к предыдущему месяцу, % Максимальная и минимальная
стоимость набора внутри федерального округа
субъект Российской Федерации2) стоимость набора,
рублей
Центральный 5280,1 104,4 г.Москва
Орловская область 7313,2
4027,1
Северо-Западный 5098,7 103,7 Мурманская область
Псковская область 6507,1
4339,0
Южный 4523,6 104,8 Ставропольский край
Республика Северная Осетия - Алания 4958,2
3988,2
Приволжский 4408,7 104,4 Самарская область
Республика Марий Эл 5291,0
3908,8
Уральский 4964,3 105,0 Тюменская область
Курганская область 6081,9
4355,8
Сибирский 4715,7 104,2 Республика Бурятия
Омская область 5331,9
4193,9
Дальневосточный 6639,2 104,1 Чукотский авт.округ
Еврейская авт.область 10475,5
5494,6
1) По кругу субъектов Российской Федерации, участвующих в наблюдении за потребительскими ценами в данном федеральном округе.
2) Кроме автономных округов, входящих в состав края, области.

Стоимость фиксированного набора в Москве в конце января 2006г. составила 7313,2 рубля и за месяц выросла на 4,5%, в Санкт-Петербурге - 5120,7 рубля и за месяц увеличилась на 2,7%.
В январе 2006г. цены на продовольственные товары выросли на 2,0% (в январе 2005г. - на 1,4%).





Таблица 4
Индексы цен на отдельные группы и виды продовольственных товаров
(на конец периода, в процентах)
К предыдущему месяцу Январь 2006г.
к
январю 2005г. Справочно
январь 2005г. к декабрю 2004г.
ноябрь
2005г. декабрь
2005г. январь
2006г.
Хлеб и хлебобулочные изделия 100,2 100,4 100,5 103,0 100,4
Крупа и бобовые 99,9 100,0 100,4 100,9 99,7
Макаронные изделия 99,9 100,0 100,2 101,5 100,6
Мясо и птица 99,9 100,5 100,7 117,1 102,1
Рыба и морепродукты 100,5 100,6 100,8 111,7 101,8
Молоко и молочная продукция 102,1 101,5 101,2 110,3 101,3
Масло сливочное 101,4 101,4 101,2 108,3 101,1
Масло подсолнечное 99,8 99,8 100,0 101,3 100,8
Плодоовощная продукция 104,5 105,6 111,3 121,1 105,1
Сахар-песок 99,4 99,7 110,7 111,4 99,3
Алкогольные напитки 100,6 100,6 100,7 107,3 101,0

В январе 2006г. по-прежнему наиболее высокими темпами росли цены на плодоовощную продукцию. Так, капуста белокочанная свежая стала дороже на 22,6%, морковь, лук репчатый и картофель - на 15,2-18,5%.
Среди остальных наблюдаемых продуктов питания на 2,3% выросли цены на молоко разливное непастеризованное. Кроме того, обеды в столовой в организации стали обходиться дороже на 2,2%.
В то же время мясо птицы стало дешевле на 1,2%, крупы гречневая-ядрица и манная, а также икра лососевых рыб - на 0,2-0,3%.
Стоимость минимального набора продуктов питания в среднем по России в конце января 2006г. составила 1406,7 рубля в расчете на месяц. По сравнению с концом декабря 2005г. его стоимость увеличилась на 4,3%.





Таблица 5
Стоимость минимального набора продуктов питания
в январе 2006 года
Федеральные округа1) Стоимость
набора,
рублей Изменение
стоимости
набора к предыдущему месяцу,
% Максимальная и минимальная
стоимость набора внутри федерального округа
субъект Российской Федерации2) стоимость набора,
рублей
Центральный 1425,3 104,3 г.Москва
Курская область 1719,1
1169,9
Северо-Западный 1474,8 102,9 Мурманская область
Новгородская область 1683,6
1355,3
Южный 1335,9 106,1 Чеченская Республика
Кабардино-Балкарская Республика 1595,8
1247,4
Приволжский 1274,4 104,8 Самарская область
Чувашская Республика 1470,8
1183,9
Уральский 1452,5 104,1 Тюменская область
Курганская область 1697,3
1249,9
Сибирский 1404,3 103,7 Иркутская область
Омская область 1522,8
1223,0
Дальневосточный 1958,3 103,1 Чукотский авт.округ
Амурская область 4390,4
1632,6
1) По кругу субъектов Российской Федерации, участвующих в наблюдении за потребительскими ценами в данном федеральном округе.
2) Кроме автономных округов, входящих в состав края, области.

Стоимость набора в Москве в конце января составила 1719,1 рубля и за месяц увеличилась на 5,2%, в Санкт-Петербурге - 1482,3 рубля и выросла на 2,1%.
Цены на непродовольственные товары в январе 2006г. возросли на 0,4% (в январе 2005г. - на 0,4%).







Таблица 6
Индексы цен на отдельные группы непродовольственных товаров
(на конец периода, в процентах)
К предыдущему месяцу Январь 2006г.
к
январю 2005г. Справочно
январь 2005г. к декабрю 2004г.
ноябрь
2005г. декабрь
2005г. январь
2006г.
Ткани 100,5 100,3 100,3 104,9 100,6
Одежда и белье 100,9 100,8 100,5 107,5 100,5
Трикотажные изделия 101,1 100,9 100,6 108,5 100,7
Обувь 100,8 100,5 100,2 106,6 99,9
Моющие и чистящие средства 100,6 100,4 100,5 106,3 100,6
Табачные изделия 100,3 100,4 100,8 105,5 100,6
Электротовары и другие
бытовые приборы 100,4 100,3 100,3 102,8 100,4
Телерадиотовары 100,2 100,1 100,1 99,0 100,2
Строительные материалы 100,6 100,3 100,4 108,8 100,6
Бензин автомобильный 100,3 99,9 100,1 117,9 98,4
Медикаменты 100,2 100,3 100,3 103,6 100,0

В январе среди наблюдаемых непродовольственных товаров более всего выросли потребительские цены на топливо (кроме бензина) - на 6,2%, в том числе на дрова - на 6,3%.
Среди остальных товаров наиболее заметно подорожали отдельные виды мебели, лекарственных препаратов и перевязочных средств, а также печатные издания, сигареты отечественные без фильтра, духи, колготки детские, мужские меховые головные уборы из кролика, женские пальто из плащевых тканей - на 1,0-1,8%.
Цены и тарифы на платные услуги населению в январе 2006г. выросли на 6,2% (в январе 2005г. - на 8,8%).








Таблица 7
Индексы цен и тарифов на отдельные группы и виды платных услуг населению
(на конец периода, в процентах)
К предыдущему месяцу Январь 2006г
к
январю 2005г. Справочно
январь 2005г. к декабрю 2004г.
ноябрь
2005г. декабрь
2005г. январь
2006г.
Жилищно-коммунальные услуги 100,5 100,3 113,8 126,5 119,4
жилищные услуги 100,1 100,4 112,7 130,8 117,3
оплата жилья в домах государственного и муниципального жилищных фондов 100,2 100,1 113,8 131,4 118,6
содержание и ремонт жилья для граждан собственников жилья в результате приватизации 100,0 100,4 114,0 132,7 116,7
услуги по организации и выполнению работ по эксплуатации домов ЖК, ЖСК, ТСЖ 100,3 100,1 113,7 139,9 112,3
вывоз мусора 100,0 101,5 112,1 127,1 118,1
коммунальные услуги 100,6 100,3 114,5 125,0 120,5
водоснабжение и канализация 100,8 100,5 115,8 130,2 121,2
отопление 101,2 100,5 114,0 126,3 122,5
водоснабжение горячее 100,4 100,0 114,5 128,3 123,4
газоснабжение 100,0 100,0 109,5 118,1 116,0
электроснабжение 100,0 100,0 116,5 117,6 116,8
Медицинские услуги 101,3 100,9 101,8 118,2 102,2
Услуги пассажирского транспорта 100,4 103,2 102,6 113,8 104,4
Услуги связи 101,5 100,1 100,4 109,0 100,5
Услуги организаций культуры 101,2 101,2 102,3 116,9 103,0
Санаторно-оздоровительные услуги 99,8 100,8 104,0 113,1 102,2
Услуги дошкольного воспитания 101,2 101,7 104,3 126,0 109,4
Услуги образования 100,2 100,0 100,8 114,6 101,2
Бытовые услуги 101,1 101,1 101,7 115,5 101,5

В первый месяц года традиционно в наибольшей степени увеличились тарифы на жилищно-коммунальные услуги. Из них тарифы на электроэнергию в квартирах без электроплит выросли на 16,8%.
Среди услуг пассажирского транспорта существенно подорожали услуги городского электрического транспорта - в среднем на 7,7%, в том числе проезд в метро стал дороже на 10,9%.
Базовый индекс потребительских цен (БИПЦ), исключающий краткосрочные неравномерные изменения цен под влиянием отдельных факторов, которые носят административный, событийный, а также сезонный характер, в январе 2006г. составил 100,8%.
В январе 2006г. по сравнению с предыдущим месяцем индекс потребительских цен составил 102,4%, изменение официального курса доллара США и евро к рублю - 97,7% и 99,6% соответственно.


Рис. 1.: Индекс потребительских цен и изменение официальных курсов иностранных валют к рублю (на конец периода, в % к декабрю 2004 года.



Список литературы:

Законы, указы, постановления:
1. Поручения Правительства Российской Федерации:
• от 15 июня 2005 г. № МФ-П13-29 (п.2) .
• от 30 июня 2005 г. № МФ-П13-3187.
2. Поручения Президента Российской Федерации:
• от 31 октября 2005 г. № Пр-1805.
3. Приказы Федеральной Службы по тарифам:
• от 29.12.2005 г. № 853-Э/4.
• от 03.02.2006 г. № 15-Э/8.
4. Федеральные законы:
• от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
• от 26.12.2005 г. № 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторые законодательные акты Российской Федерации".
• ЗАКОН РСФСР от 24.10.1991 N 1799-1(ред. от 24.12.1993)"ОБ ИНДЕКСАЦИИ ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДОВ И СБЕРЕЖЕНИЙ ГРАЖДАН В РСФСР" (Постановлением Конституционного Суда РФ от 31.05.1993 N 12-П данный документ признан не противоречащим Конституции РФ.)

Книги под редакцией автора(ов):
5. Булатов А.С. Экономика. – М.: Экономистъ, 2005 – 831с.
6. Красавина Л.Н. Инфляция и антиинфляционная политика в России. – М.: Финансы и статистика, 2000. – 256 с.
7. Мэнкью Г.Н. Принципы экономикс. – СПб.: Питер, 2000. – 496 с.
8. Соколова О.В. Финансы, деньги, кредит. – М.: Юристъ, 2000. – 783 с.
9. Слепов В.А. Лушин С.И. Финансы. – М.: Экономистъ, 2003. – 682 с.
10. Слепов В.А. Ценообразование. – М.: Экономистъ, 2005. – 574 с.

Статьи в журналах:
11. Волков В.Н. Российская экономика в 2000 году // ж.Деньги и кредит. – 2001.
№2. – с. 3-12
12. Красавина Л.Н. Регулирование инфляции как фактор экономической стабильности // ж. Финансы. – 2000. - №4. – с. 36-39
13. Марьясин М.Ш. Развитие инфляционных процессов в 1 полугодии 2001 года // ж. Банковское дело. – 2001. - №8. – с. 7-13
14. Марьясин М.Ш. Инфляция в 2000 году // ж. Банковское дело. – 2001. - №3. – с. 16-18
15. Основные тенденции российской экономики в первом полугодии 2001 году // ж. Деньги и кредит. – 2001. - №8. – с. 7-13
16. Пашковский В.П. Предпосылки и последствия инфляционных процессов в России // ж. Общество и экономика. – 2000. - №1. – с. 106-120.

Словари и энциклопедии:
17. Современный экономический словарь: Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский., Е.Б. Стародубцева. – М.: ИНФРА-М, 2005. – 480 с.

Интернет ресурсы:
18. Официальный сайт газеты «Финансовые Известия»: www.finiz.ru
19. Официальный сайт Института Комплексных Стратегических Исследований (ИКСИ): www.icss.ac.ru
20. Официальный сайт Информационного Агентства REGNUM: www.regnum.ru
21. Официальный сайт Информационного Агентства «Финам»: www.finam.ru
22. Официальный сайт Российского информационного агентства НОВОСТИ (РИА НОВОСТИ): www.rian.ru
23. Официальный сайт Информационного Телеграфного Агентства ТАСС (ИТАР ТАСС): www.tass.ru.
24. Официальный сайт РИА «РоссБизнесКонсалтинг» (РБК) www.av.rbc.ru
25. Официальный сайт Федеральной Службы Государственной Статистики: www.gks.ru
26. Официальный сайт Федеральной Службы по тарифам http://www.fstrf.ru