ГлавнаяКаталог работБухучет и аудит → Государственное регулирование в АПК и его результаты
5ка.РФ

Не забывайте помогать другим, кто возможно помог Вам! Это просто, достаточно добавить одну из своих работ на сайт!


Список категорий Поиск по работам Добавить работу
Подробности закачки

Государственное регулирование в АПК и его результаты

Содержание
Введение 3
1. Агропромышленный комплекс 6
1.1. Состав, структура и роль комплекса в развитии страны и региона 6
1.2. Характеристика АПК в РМЭ 17
2. Экономическое состояние агропромышленного комплекса 22
2.1. Информационное обеспечение управления предприятиями АПК региона 22
2.2. Роль материально-технического обеспечения в повышении эффективности сельскохозяйственного производства 33
2.3. Инновации как фактор экономического роста агропромышленного комплекса. 38
2.4. Экономические показатели в АПК 49
3. Государственное регулирование в АПК и его результаты 61
3.1. Необходимость государственного регулирования агропромышленного производства 61
3.2. Меры государственной поддержки АПК на региональном уровне 69
3.3. Инструменты государственного регулирования интеграционных процессов в региональном АПК 75
3.4. Основные экономические показатели АПК Йошкар-Олы 83
4. Экологическая безопасность и рациональное природопользование в г.Йошкар-Ола 87
Заключение 93
Список литературы 96


Введение
Процессы формирования рыночных отношений в АПК требуют теоретического обобщения и практического решения проблем повышения эффективности АПК, определения роли аграрной науки в системе рыночного механизма, а также форм и методов регулирования научно-технической и инновационной деятельности в АПК, принципов создания рынка научно-технической продукции в аграрной сфере экономики. Необходима объективная и качественная оценка состояния аграрной науки и рынка научно-технической продукции в сложившихся условиях, когда проводимая реструктуризация аграрной науки преследует временную цель, обусловленную трудной макро- и микроэкономической ситуацией в стране и, в частности, республике Марий Эл, не определяет стратегических направлений развития науки. Законодательные акты, принятые в последние годы, несмотря на формальное признание инноваций в науке в качестве приоритетного направления деятельности правительства, не дают возможности принципиального улучшения положения в научной сфере в ближайшей перспективе. В связи с этим одной из актуальных задач является не только сохранение и развитие экономической сферы АПК, но и объективная оценка ее функционирования с целью разработки научных основ стратегии развития аграрной экономики, определения приоритетных направлений агроэкономических исследований и системы рыночных регуляторов, обеспечивающих рациональное соотношение спроса и предложения на рынке научно-технической продукции. Важное значение приобретает при этом оценка способности экономики комплекса вывести АПК из состояния затянувшегося социально-экономического кризиса и обеспечения стабилизации развития аграрной экономики.
Агропромышленный комплекс Республики Марий Эл является одним из основных секторов экономики республики и его состояние и уровень во многом предопределяют социально-экономическую ситуацию в регионе.

В период рыночных преобразований экономики нашей республики наиболее уязвимым оказалось сельскохозяйственное производство. Оценка сложившейся в сельском хозяйстве социально-экономической ситуации свидетельствует о том, что расширение прав и полномочий сельскохозяйственных товаропроизводителей, увеличение их количества, развитие многоукладности аграрного сектора не дали положительных результатов.
Быстрый переход к рыночным отношениям не позволил многим сельскохозяйственным предприятиям адаптироваться к новым экономическим условиям. Агрессивный натиск импортного продовольствия, непрекращающийся ценовой диктат перерабатывающих предприятий, отсутствие должной государственной поддержки, нарастающий диспаритет цен на продукцию сельского хозяйства и материально-технические ресурсы, используемые в ее производстве, привели к убыточности и утрате заинтересованности товаропроизводителей в наращивании производства сельскохозяйственной продукции.
В настоящее время нормальное функционирование сельскохозяйственных предприятий невозможно без поддержки со стороны государства. Финансовая помощь сельскохозяйственным товаропроизводителям выделяется как из федерального, так и из регионального бюджетов, в форме дотаций, компенсаций и субсидий.
Для эффективного функционирования агропромышленного комплекса Республики Марий Эл и Йошкар-Олы в частности, необходимо, прежде всего, наличие благоприятных институциональных условий: совокупности взаимосвязанных рыночных институтов, включая товарные и финансовые рынки, механизмы защиты прав собственности, а также эффективной инфраструктуры, прежде всего материально-технического снабжения сельского хозяйства обеспечивающих доступность требуемых ресурсов: трудовых, финансовых, материальных, информационных.
Выбранная тема дипломной работы очень актуальна сегодня, потому что агропромышленный комплекс стал лучше финансироваться и, как следствие, развиваться. Чтобы отслеживать и анализировать его развитие, необходимо тщательно исследовать его экономические показатели, которые являются основополагающими критериями успешности всех нововведений.
Целью этой дипломной работы является изучение экономических показателей в агропромышленном комплексе на примере Республики Марий Эл и города Йошкар-Олы, их особенностей и специфики комлекса в целом.
Основными задачами дипломной работы являются:
- изученить агропромышленного комплекса, его состава, структуры и роли в развитии страны и региона
- изученить экономических показателей в АПК, информационного обеспечения управления предприятием, роли материально-технического обеспечения, инноваций и их влияния на экономические показатели
- характеризовать АПК в Республике Марий Эл и городе Йошкар-Оле, его экономических показателей
- выявить необходимости, мер и инструментов государственного регулирования в АПК
- изучить состояния экологии и природопользования в городе Йошкар-Ола
- выявить пути повышения эффективности экономических показателей АПК в городе Йошкар-Ола

1. Агропромышленный комплекс
1.1. Состав, структура и роль комплекса в развитии страны и региона
Народнохозяйственный комплекс страны представляет собой открытую целостную социально-экономическую систему, состоящую из органически взаимосвязанных структурообразующих элементов, функционирование каждого из которых взаимообуславливает развитие как остальных элементов, так и всей системы в целом. Открытость такой системы проявляется прежде всего в том, что существенное влияние на ее функционирование оказывает не только внутренняя (микро), но и внешняя (макро) по отношению к ней среда. Однако на каждом этапе экономического развития степень и сила влияния сред могут быть различными. Поэтому функционирование народнохозяйственного комплекса зависит, прежде всего, от того, насколько отлажены механизмы его саморегулирования и управления им.
Все сказанное в равной мере относится к каждой отрасли, подотрасли, хозяйствующему субъекту, входящим в народнохозяйственный комплекс и имеющим свои связи, взаимосвязи, взаимозависимости и т.п., что само по себе многократно увеличивает степень влияния на его развитие внутренней и внешней среды, усиливает неопределенность и, в еще большей мере, усложняет управление им. [28, c. 12-18]
Характерной чертой рыночной экономики является то, что степень влияния внешней среды по своему воздействию превосходит влияние внутренней среды, поскольку является более неопределенной, чем внутренняя, а в современных российских условиях — особенно.
По мере встраивания некогда закрытой экономики в систему общемировых хозяйственных связей, их расширения и углубления, влияние и значимость факторов внешней среды неминуемо будет возрастать, а следовательно, будут расти неопределенность и различного рода риски.
Обеспечение нормального функционирования и взаимодействия всех элементов народнохозяйственного комплекса при сохранении его целостности в таких условиях требует качественно новых подходов в определении места и роли каждого из структурообразующих элементов.
Недоучет, а тем более игнорирование объективной взаимосвязи и взаимозависимости всех структурообразующих элементов народнохозяйственного комплекса может привести к частичной или полной разбалансированности его развития, нарушению воспроизводственного цикла, деформациям в структурных сдвигах. [28, c. 19-25]
Место любого структурообразующего элемента в народнохозяйственном комплексе страны определяется, прежде всего, той функциональной нагрузкой, которую несет каждый из них в общественном воспроизводстве и общественном разделении труда.
В условиях усложнения межхозяйственных связей, ужесточения рыночной конкуренции, необходимости повышения эффективности диверсификации капитала возрастает роль межотраслевых комплексов.
В современных условиях под межотраслевым комплексом следует понимать совокупность форм взаимодействия между отраслями различных сфер материального производства и торговли, связанных общими признаками процессов производства и реализации готовой продукции.
Полная схема межотраслевого комплекса представляет собой следующие виды коммерческой деятельности — добычу сырья, его переработку и реализацию, а также производство средств производства для всех перечисленных процессов.
В экономике многих крупных государств, как правило, имеется несколько межотраслевых комплексов, основными из которых являются:
— топливно-энергетический (включает в себя создание и эксплуатацию генерирующих мощностей, добычу и переработку энергетических ресурсов, диспетчеризацию и поставку готовой энергии — электрической и тепловой — конечному потребителю);
— лесопромышленный (выращивание, заготовка, первичная переработка и реализация древесины);
— агропромышленный.
Аграрный сектор, сельское хозяйство в экономике любой страны занимает особое место. Специфичность роли, отведенной сельскому хозяйству, обусловливается производством продуктов питания как основы жизнедеятельности людей и воспроизводства рабочей силы, производством сырья для многих видов непроизводственных потребительских товаров и продукции производственного назначения. То есть, по существу, уровень развития сельского хозяйства во многом определяет уровень экономической безопасности страны. [28, c. 32-43]
Россия традиционно считалась и считается аграрной страной. По разным оценкам, доля населения, занятого в сельском хозяйстве в начале века, достигала 80 процентов. (Кстати, в такой стране, как США, до начала бурного развития промышленного производства в фермерских хозяйствах работало более половины населения.) К настоящему времени процент занятых в российском сельском хозяйстве существенно снизился — не более 13 процентов всего трудоспособного населения. Здесь сыграли роль два фактора — во-первых, курс на индустриализацию (ускоренное развитие промышленного сектора экономики), объявленный в качестве государственной политики в конце 20-х гг. И связанный с ним отток трудоспособного населения в более высокооплачиваемые и перспективные отрасли, а во-вторых, повышение производительности труда вследствие внедрения в сельскохозяйственное производство достижений научно-технического прогресса. В недавнем прошлом принято было сравнивать производительность труда сельскохозяйственных рабочих в развитых странах Запада (в первую очередь, США) и колхозников в России. На основе сравнения делался вывод, что эффективность аграрного сектора в нашей стране примерно вчетверо ниже эффективности аналогичного сектора в западных странах. Однако методику расчета показателей нельзя назвать безупречной — правомерны выводы, основанные на сравнении результатов, полученных в одинаковых или схожих условиях. В иных случаях необходимы корректировки полученных данных. Условия же деятельности сельхозтоваропроизводителей в России и за рубежом являются практически несопоставимыми, прежде всего с точки зрения климатических характеристик. В настоящее время такое сопоставление не проводится, что отнюдь не означает, что все проблемы в отечественном аграрном секторе успешно преодолены.
Понятие аграрной экономики можно трактовать двояко. В узком смысле слова это собственно сельское хозяйство, то есть производство продуктов питания и некоторых видов сырья для перерабатывающих отраслей. Технологические процессы, осуществляемые в этом секторе, ограничиваются производством продукции растениеводства и животноводства (включая параллельные процессы, такие, как например, воспроизводство земли) до момента их реализации. [28, c. 42-48]
В начале 50-х гг. в научный и производственный обиход было введено понятие агропромышленного комплекса (АПК), который представляет собой совокупность отраслей народного хозяйства, занятых производством продукции, ее хранением, переработкой и доведением до потребителя. Это и следует считать понятием аграрной экономики в широком смысле.
В составе АПК принято выделять три основных сферы:
o первая — отрасли промышленности, поставляющие сельскому хозяйству средства производства, а также отрасли, занятые производственно-техническим обслуживанием сельского хозяйства;
o вторая — собственно сельское хозяйство;
o третья отрасли, обеспечивающие доведение сельскохозяйственной продукции до потребителя (заготовка, переработка, хранение, транспортировка, реализация).
Кроме того, в отдельную сферу (не имеющую явной отраслевой принадлежности) относятся производственная и социальная инфраструктура, обеспечивающие общие условия производства продукции, а также жизнедеятельности людей — дорожно-транспортное хозяйство, связь, материально-техническое обслуживание, система хранения, складское и тарное хозяйство, отрасли нематериального производства и т.п. Обращает внимание тот факт, что в составе инфраструктуры присутствуют элементы, которые не принято относить к производству. Однако, с точки зрения экономики в целом, социальная структура является таким же неотъемлемым атрибутом, как и производственная, так как обуславливает и обеспечивает воспроизводство рабочей силы.
Таким образом, рассматривая сельское хозяйство в комплексе с другими, смежными, отраслями, нельзя не заметить, что помимо стратегической заинтересованности государства в обеспечении нормального функционирования аграрного сектора, имеется и вполне определенная рыночная целесообразность существования и развития собственно сельского хозяйства — каждое рабочее место, созданное в сельском хозяйстве, обусловливает создание нескольких рабочих мест в смежных отраслях, а любые структурные сдвиги в аграрном секторе неизбежно влекут за собой соответствующие изменения во многих отраслях, начиная от машиностроения и заканчивая рыночной торговлей.
Общее количество населения, занятого в агропромышленном комплексе, оценивается на уровне 30 процентов всего трудоспособного населения (подчеркнем, речь идет не о сельском хозяйстве - второй сфере АПК - а обо всем комплексе) . [28, c. 105-108]
Удельный вес в объеме произведенной сельскохозяйственной продукции отраслей и предприятий каждой сферы АПК можно определить только приблизительно. Это обусловлено тем, что предприятия, обслуживающие сельское хозяйство (первая сфера), в большинстве своем многофункциональны и часть продукции изготавливают в интересах других, не связанных с сельским хозяйством, отраслей. Организации торговли (третья сфера) реализуют продукцию не только сельскохозяйственного производства. Что же касается второй сферы, то здесь следует учитывать то, что весьма существенная часть сельскохозяйственной продукции производится в личных подсобных хозяйствах. Определить количество и стоимость продукции, выращенной населением и использованной для личного потребления, с достаточной степенью точности невозможно — для этого используются косвенные методы оценки (исходя из норм или сложившегося уровня потребления и т.п.).
Однозначно можно определить только объем продукции всех отраслей АПК, изготовленной и использованной исключительно в этом комплексе. Например, для первой сферы это будут предприятия, выпускающие специализированную технику — зерноуборочные или кормоуборочные комбайны, для третьей сферы — элеваторы и иные аналогичные сооружения, в которых хранение несельскохозяйственной продукции невозможно.
Приведем краткую характеристику каждой сферы АПК.
Удельный вес отрасли промышленного производства в общем объеме сельскохозяйственной продукции можно определить, исходя из инвестиций, осуществленных сельскохозяйственными предприятиями всех форм собственности, и начисленной амортизации. По оценкам специалистов удельный вес первой сферы в конечном сельскохозяйственном продукте составляет от одной шестой до одной пятой. В этой сфере занято от 15 до 20 процентов всех трудовых ресурсов АПК, до 15 процентов внеоборотных активов.
В настоящее время данная сфера испытывает проблемы, характерные для экономики в целом. Главной проблемой является снижение фондообеспеченности сельскохозяйственных предприятий специальной техникой и техникой общего назначения вследствие недостаточности у них собственных средств для осуществления инвестиций. Оставляет желать лучшего техническое обеспечение эксплуатации сельскохозяйственной техники. В течение последних лет процент готовности техники к весенне-полевым и уборочным работам не превышал 75 процентов. Вследствие этого только в 2000 г. потери при производстве зерна оцениваются на уровне 10 млн. тонн. [28, c. 122-128]
Вторая сфера представляет собой собственно сельскохозяйственное производство. В этой сфере занято максимальное — on половины до двух третей всего производственного потенциала комплекса и трудовых ресурсов. Диспаритет цен сельскохозяйственную продукцию и продукцию отраслей первой сферы АПК, а также определенная неурегулированность отношений сельскохозяйственных предприятий с организациями торговли и общественного питания обусловливают в последнее время тенденцию снижения удельного веса второй сферы в стоимости конечного продукта — сейчас этот процент не превышает половины.
Вторая сфера АПК состоит из двух отраслей: растениеводство и животноводство, каждая из которых подразделяется на ряд подотраслей.
Всего, в зависимости от методологии подхода, во второй сфере АПК выделяется до 80 подотраслей.
— В третью сферу агропромышленного комплекса входят предприятия и организации, занятые хранением, переработкой, транспортировкой и реализацией сельскохозяйственной продукции.
Нетрудно убедиться, что большая часть отраслей третьей сферы многофункциональна. Так, например, грузовой транспорт при отсутствии сельскохозяйственных грузов сравнительно легко может быть перепрофилирован на пере возку других товаров, текстильная промышленность может работать и на импортном сырье, а обувная - на синтетическом. Поэтому включение перечисленных отраслей в состав АПК возможно только тогда, когда это может быть достаточно рентабельным. С другой стороны, сельскохозяйственные предприятия, как правило, ограничены в выборе соответствующих предприятий третьей сферы. Это влечет за собой необоснованное занижение закупочных цен и включение в текст хозяйственных договоров условий, ставящих обслуживающие предприятия в более выгодное положение, нежели предприятия-производители.
Состояние агропромышленного комплекса в 2001 г. характеризуется следующими данными:
Впервые после 1995 года сельскохозяйственные товарищества завершили производственную деятельность с положительным финансовым результатом общий объем прибыли составил более 14 млрд. руб. В то же время более 100 сельскохозяйственных предприятий остались убыточными.
Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности получили 28,2 млрд., руб, прибыли (в наименее благоприятном 1998 году убыток 5 млрд. руб.). [28, c. 213-216]
Финансовое состояние сельскохозяйственных товаропроизводителей продолжает оставаться неудовлетворительным, Кредиторская задолженность в 2000 году на 6 процентов превысила общий объем выручки сельскохозяйственных предприятий и составила на 1 января 2001 года 184 млрд., руб. На расчетных счетах сельскохозяйственных предприятий находилось всего 1,1 млрд., руб. (38 тыс., руб, в среднем на одно юридическое лицо). Абсолютное большинство сельскохозяйственных организаций не имеет собственных средств не только для осуществления инвестиционной, но и текущей деятельности
Несмотря на активную деятельность государственных органов по нормализации ситуации в АПК, выделяемых средств явно недостаточно.
По-прежнему снижается производственный потенциал отраслей комплекса, ухудшаются плодородие почв, состояние племенного животноводства и семеноводства, стареют техника и оборудование, уходят квалифицированные кадры, не соблюдаются системы земледелия и технологические про порции производства, Вследствие резкого применения органических и минеральных удобрений возник дефицит баланса питательных веществ, что ведет к истощению почв и падению продуктивности пашни. Содержание гумуса в почве продолжает снижаться,
Для создания профицнтного баланса гумуса в настоящее время необходимо вносить в почву ежегодно до 1 млрд. тони органических удобрений, фактически •носится всего лишь 150-170 млн. тонн минеральных удобрений 16,5 млн, тони (в действующем веществе), а и 2000 году внесено чуть более 1,3 или, тонн. Приостановлены работы но осушению, орошению земель, реконструкции мелиоративных систем, известкованию и гипсованию почв, защите растений от вредителей и болезней. За последние пять лет численность поголовья крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств снизилась на 30 процентов, свиней - на 41, овец и коз - на 51 процент.
Производство животноводческой продукции смещается в сторону мелкотоварного личного подсобного хозяйства. Поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах населения возросло за тот же период на 16 процентов, свиней - на 9 процентов. Однако производство здесь базируется на отсталых технологиях и ручном труде.
Парк тракторов и зерноуборочных комбайнов за пять лет сократился в 1,3 раза, кормоуборочных комбайнов — в 1,2 раза. В настоящее время обеспеченность хозяйств основными видами сельскохозяйственной техники составляет 40 — 70 процентов, сохраняется тенденция старения, возрастает срок эксплуатации машин и оборудования. Снижение платежеспособного спроса сельских товаропроизводителей обусловило депрессивное состояние сельскохозяйственного и тракторного машиностроения, заводов по производству минеральных удобрений и предприятий ряда других отраслей промышленности. Кризисные явления в сельском хозяйстве имеют объективную основу. Это сезонное, немонопольное по своему характеру производство, которое постоянно должно противостоять монопольным действиям заготовительных, перерабатывающих, обслуживающих и торговых предприятий и организаций, поставщиков материально-технических ресурсов.
Сельское хозяйство несет значительные потери, связанные с диспаритетом цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, неплатежами, неполным и несвоевременным бюджетным финансированием.
Серьезное значение имеет незавершенность институциональных и земельных преобразований в аграрном секторе Учредители новых хозяйственных структур не стали реальными собственниками, мотивация их труда остается слабой АКТИВНОСТЬ потенциальных инвесторов в существенной степени сдерживается неясностью судьбы Земельного кодекса РФ.
Часть дохода, создаваемого в аграрном секторе экономики, перераспределяется и реализуется в других отраслях. В силу специфики функционирования агропромышленного производства в рыночных условиях оно нуждается в государственной поддержке.
Таким образом, положение отечественного сельского хозяйства, несмотря на некоторые позитивные сдвиги, продолжает оставаться сложным.
Стоимостная оценка отдельных факторов, влияющих на эффективность сельскохозяйственного производства, требует внимательного изучения экономических законов, действующих в отрасли, и освоения практики их применения. [28, c. 422-434]
Аграрный сектор, сельское хозяйство в экономике любой страны занимает особое место. Специфичность роли, отведенной сельскому хозяйству, обусловливается производством продуктов питания как основы жизнедеятельности людей и воспроизводства рабочей силы, производством сырья для многих видов непроизводственных потребительских товаров и продукции производственного назначения. То есть, по существу, уровень развития сельского хозяйства во многом определяет уровень экономической безопасности страны.
Агропромышленный комплекс страны является крупным, социально значимым сектором национальной экономики. На долю сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности приходится одна шестая часть внутреннего валового продукта. Потребительский рынок России более чем на 70% формируется за счет продовольствия и товаров, производимых из сельскохозяйственного сырья. Аграрный сектор является базой для развития многих отраслей промышленности и сферы услуг населению.
Реформы широко затронули и сельское хозяйство. На селе стала осуществляться политика приватизации коллективных хозяйств, в ходе которой появились новые формы хозяйствующих субъектов: фермеры, кооперативы, товарищества, акционерные общества и т.д., осуществляющие свою деятельность на основе частной собственности на землю и имущество.
Агропромышленный комплекс республики Марий Эл является одним из основных секторов экономики республики и его состояние и уровень во многом предопределяют социально-экономическую ситуацию в регионе. [2, c. 12-19]


1.2. Характеристика АПК в РМЭ
Агропромышленный комплекс Республики Марий Эл является одним из основных секторов экономики республики и его состояние и уровень во многом предопределяют социально-экономическую ситуацию в регионе.
Общая площадь всех земель Республики Марий Эл по состоянию на 1 января 2006 года составляет 2337,5 тыс. га, в том числе земель, используемых для ведения сельскохозяйственного производства - 865,3 тыс. га, сельскохозяйственных угодий - 734,8 тыс. га, из них 503,9 тыс. га - пашни.
На территории республики ведут свою производственную деятельность более 200 сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности, более 30 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, 2097 крестьянских (фермерских) хозяйств.
В сельском хозяйстве республики получили развитие животноводство мясомолочного направления, птицеводство и растениеводство, специализирующееся на выращивание зерна, картофеля и овощей.
На сегодняшний день в республике имеется 5 племенных заводов по развитию крупного рогатого скота и 2 племрепродуктора, 1 племрепродуктор по свинопоголовью, 1 племенной завод по развитию лошадей, 1 генофондное хозяйство и 3 племрепродуктора по разведению птицы. [32]
В результате проводимых мероприятий улучшилось качественное состояние стада, к высококровным животным относится 98% крупного рогатого скота, в том числе 97% коров.
Главным принципом инвестиционной стратегии является выбор приоритетов и эффективных направлений.
В условиях республики такими направлениями в животноводстве являются птицеводческая отрасль, молочное и мясное производство, производство кумыса. Отрасль птицеводства, созданная как система предприятий промышленного типа на покупных кормах, добилась значительных результатов.
Значимость отрасли птицеводства усиливается тем, что Республика Марий Эл обладает природно-климатическими и экономическими условиями для развития птицеводства, дающей ценнейшие диетические продукты питания с высоким содержанием белка. [32]
Наибольший вклад в общий объем производства мяса птицы вносят ЗАО "Марийское" и ГУП Республики Марий Эл птицефабрика "Волжская".
Рациональное использование ресурсов и углубленная переработка сырья позволяют производить конкурентоспособную продукцию не только на республиканском уровне, но и на российском рынке.
Предприятия АПК республики все активнее выходят на российский рынок, участвуя в престижных конкурсах и выставках. Продукция, выработанная в экологически благоприятных условиях - мед, кумыс, козье молоко, цесариное яйцо и мясо, находит уже сейчас широкий покупательский спрос. В последние годы повышенным спросом за пределами республики пользуется молочная и мясная продукция, которая поставляется во многие регионы России. Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности для более полной загрузки производственных мощностей ведут закуп сельскохозяйственного сырья от частного сектора и за пределами республики.
Большим спросом за пределами республики пользуется продукция ЗАО "Звениговский городской молочный комбинат", ООО "Махаон", ЗАО "Йошкар-Олинский мясокомбинат" и др. [32]
В основу производства продукции земледелия заложено применение ресурсосберегающих технологий, внедрение перспективных сортов растений и сохранение почвенного плодородия путем биологизации земель за счет увеличения площадей под бобовыми травами.
Планомерная и систематическая поддержка сельскохозяйственной отрасли Правительством Республики Марий Эл позволяет бесперебойно поставлять на село централизованные материальные и финансовые средства, а своевременное решение организационных вопросов на местах обеспечивает эффективное использование имеющегося потенциала.
Выросла кредитоспособность сельскохозяйственных предприятий. С целью привлечения свободных банковских ресурсов реализуется механизм государственной финансовой поддержки сельскохозяйственных предприятий, который предлагает субсидирование части процентной ставки по кредитам за счет средств федерального и республиканского бюджетов.
Республиканская аграрная политика экономического оздоровления и повышения эффективности развития агропромышленного комплекса направлена на сохранение и повышение производственного потенциала.
Республика участвует в реализации национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" по основным направлениям:
• ускоренное развитие животноводства;
• стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе;
• обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе.
Привлекаемые и собственные средства сельскохозяйственных товаропроизводителей с учетом поставок оборудования и скота по лизингу позволят провести на основе современных технологий модернизацию и техническое перевооружение ряда животноводческих комплексов, закупить до 1000 голов высокопродуктивного племенного крупного рогатого скота, 500 голов свиней для селекции имеющегося стада. [32]
В настоящее время племенные хозяйства Республики Марий Эл способны выращивать для реализации в год 455 голов племенного крупного рогатого скота и 200 голов свиней и не могут в полном объеме удовлетворить спрос на племенных животных на внутреннем рынке, поэтому закупка племенного скота будет осуществляться как в республике, так и за ее пределами и у зарубежных товаропроизводителей.
Одной из приоритетных проблем, которую предстоит решить в рамках данного направления, является создание принципиально новой инженерно-технической базы отрасли и использование техники нового поколения, способствующей достижению заданных уровней производства мяса птицы, свинины и говядины, отвечающих требованиям стандартов по качеству и ассортименту, обеспечивающих охрану окружающей среды от загрязнений отходами и выбросами объектов животноводства, обеспечение безопасных и социально - привлекательных условий труда.
Для выращивания скота и птицы планируется приобрести (в зависимости от поступающих заявок) необходимое количество кормозаготовительной техники, оборудования для приготовления и раздачи кормов, технологического оборудования ферм и комплексов. Указанное оборудование может быть как российского, так и зарубежного производства.
В Республике Марий Эл имеется 129 тыс. сельских домохозяйств, ориентированных на самообеспечение и производство сельхозпродукции в рыночных целях. Личные подсобные хозяйства производят 93 процента картофеля, 80 процентов овощей, 46 процентов мяса, 53 процента молока и 21 процент яиц.
Стратегическая цель агропромышленной политики Республики Марий Эл - создание эффективного агропромышленного сектора экономики, способного обеспечить потребности республики в основных видах продовольствия и сельскохозяйственного сырья, превратить сельхозтоваропроизводителя в кредитоспособного и инвестиционно-активного субъекта рыночной экономики. [32]
В целях повышения устойчивости сельскохозяйственного производства, сохранения плодородия почв, повышения культуры земледелия в республике будет реализован ряд целевых программ по агрохимическому обеспечению сельского хозяйства Республики Марий Эл, развитию селекции и семеноводства сельскохозяйственных культур, дальнейшему использованию неиспользуемых земель, совершенствованию структуры посевных площадей, созданию прочной кормовой базы.
Правительством республики утверждена Программа «Социальное развитие села до 2010 года». Целью Программы является формирование необходимых условий жизнедеятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей для восстановления их способности к труду и освоению эффективных технологий агропромышленного производства, обеспечение сельскому населению доступности и бесплатных базовых социальных благ и услуг. В 2002 году в рамках выполнения Программы принята РЦП «Развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности Республики Марий Эл».
Реализуется «Программа государственной поддержки мероприятий по укреплению и развитию руководящего кадрового потенциала сельскохозяйственных предприятий в Республике Марий Эл на 1999-2005 годы». В рамках программы осуществляется доплата к пенсии бывшим руководителям сельскохозяйственных предприятий.
Важнейшей проблемой для Республики Марий Эл является минимизация ущерба, нанесенного строительством Чебоксарской ГЭС, которая эксплуатируется с 1981 года и по настоящее время не принята государственной комиссией.
В целях государственной поддержки сельского населения разработана и утверждена законом Республики Марий Эл программа "Развитие личных подсобных хозяйств населения в Республике Марий Эл на 2005-2008 годы".
Необходимо подчеркнуть, что это лишь основные и наиболее сложные проблемы, которые необходимо решать в целях стабилизации и дальнейшего развития отраслей АПК. [32]

2. Экономическое состояние агропромышленного комплекса
2.1. Информационное обеспечение управления предприятиями АПК региона
Информатизация общества влечет за собой резкое увеличение разнообразия и объемов необходимой для эффективной деятельности информации, а значит, возрастает значимость решения проблем ее селекции, фильтрации, хранения и актуализации. [10, c. 43-56]
В настоящее время современные информационные технологии все шире используются практически во всех сферах деятельности человека. Особое место и роль им отводятся в сфере управления достаточно сложными системами. Системное использование таких информационных технологий неизбежно приводит к коренным изменениям в самих технологиях управления. Игнорирование реалий бурной информатизации общества неизбежно приведет к отставанию, а, следовательно, и к неудачам в деловой деятельности. Это положение распространяется на все виды экономической (и не только) деятельности. И если во многих отраслях промышленности информационные технологии используются достаточно широко и целенаправленно, то в аграрном производстве нередко отсутствует системное понимание насущной необходимости их применения в практике управления.
Анализ особенностей и тенденций развития информационного общества приводит к выводу о том, что любая производственная система не может успешно функционировать при недостаточной ее «встроенности» в это общество. Недооценка этого положения или, тем более, попытки самоизоляции от информационных процессов в обществе рано или поздно неизбежно приводит к проигрышу в конкурентной борьбе.
Формирование информационного общества еще не завершено, степень интеграции в него различных производственных систем не одинакова как в разных отраслях народного хозяйства, так и внутри отраслей. Аграрное производство в этом отношении заметно уступает многим отраслям. Поэтому необходима целенаправленная деятельность, направленная на использование преимуществ, представляемых информационными технологиями, и, прежде всего, в системах управления агропромышленным производством.
Таким образом, объективной реальностью в сфере управления аграрным производством стала насущная необходимость решения задач, связанных с формированием и эффективным использованием его информационного ресурса. Без этого, по нашему мнению, в принципе невозможно эффективное управление агропроизводственными системами в современных условиях.
Процесс управления осуществляется посредством сбора и накопления информации об объекте управления, целенаправленных процессов ее обработки и передачи. Более точным представляется взгляд на управление как на обеспечение процессов формирования и движения информационных потоков, под которыми понимается сложившееся или специально организованное движение сообщений от некоторого источника к некоторому приемнику, направленное на обеспечение реализации функций управления в рамках целей и условий управляемой системы. [10, c. 43-56]
Управление сельскохозяйственным производством носит циклический характер, что и вызывает необходимость регулярного повторения управленческих актов: анализа ситуации и постановки проблемы; выработки и выбора варианта управленческого решения; организации исполнения решения; контроля; оценки ситуации. Иными словами, потребность в информации для управления сельскохозяйственным производством постоянна, поскольку никакое эффективное управление невозможно без надлежащего информационного обеспечения.
Под информационным обеспечением управления сельскохозяйственным производством понимается своевременное предоставление лицам, принимающим решения в области организации, управления и технологий сельскохозяйственного производства, объективной, актуальной, исчерпывающей и достоверной информации о состоянии управляемых объектов и внешней среды, о технологиях производства различных сельскохозяйственных культур, животных, птицы; о средствах механизации и автоматизации технологических процессов в сельском хозяйстве; о средствах защиты растении и животных; о технологиях переработки сельскохозяйственной продукции и т. д. Кроме того, необходимы сведения о рынке сельскохозяйственной продукции, удобрений и средств защиты, сельскохозяйственной техники, топлива и смазочных материалов и т. п. [10, c. 43-56]
В то время как во многих странах мира рынок информационных ресурсов стремительно развивается, его состояние в России не соответствует современным требованиям.
Качественно динамику уровня информатизации АПК России и стран с развитой экономикой можно выразить графически (рис. 1).

Рис. 1 – Динамика информатизации АПК РФ и развитых стран Запада
В результате сокращения государственной поддержки одновременно с оживлением сельскохозяйственного производства процесс информатизации АПК перешел в экстенсивную, неуправляемую фазу. Наиболее крупные предприятия создают собственные информационные службы, остальные вынуждены приобретать отдельные подсистемы, как правило, не связанные между собой ни функционально, ни информационно, ни эргономически. В результате государственные органы потеряли не только рычаги управления, а иногда и возможность наблюдения за информационной сферой деятельности предприятий. [10, c. 43-56]
Для эффективной информационной поддержки регионального АПК было образовано единое информационное пространство агропромышленного комплекса России. Компьютерные комплексы министерств, управлений (департаментов) сельского хозяйства субъектов РФ объединились в рамках единого информационного пространства АПК посредством телекоммуникационной сети сельского хозяйства России. Значительным вкладом в развитие единого информационного пространства АПК России является реализация проекта поддержки аграрной реформы в России ARIS (Agriculture Reform Implementation Support – поддержка сельскохозяйственных реформ).
Данный проект реализуется в России с 1994 г. Основной источник финансирования проекта – заем, предоставленный правительству России Международным банком реконструкции и развития на льготных условиях сроком на 17 лет.
Проект был создан для облегчения перехода сельского хозяйства нашей страны к условиям рыночной экономики. Он предусматривает четыре основных направления:
- развитие рыночной инфраструктуры, прежде всего национальной системы информации о рынке, спросе и предложении;
- создание и распространение сети информационно-консультационных служб и обеспечение их необходимой информацией;
- развитие индустрии семеноводства, поддержка организаций, занимающихся семеноводством, улучшение работы по сортоиспытаниям;
- организация оптовых рынков сельскохозяйственной продукции.
Проект поддержки аграрной реформы в России (ARIS) предполагает создание современного сельскохозяйственного рынка. Информационной основой создаваемого сельскохозяйственного рынка, обеспечивающей взаимодействие субъектов рынка, товаропроизводителей и потребителей сельскохозяйственной продукции, на территории Российской Федерации может явиться телекоммуникационная сеть сельского хозяйства России, получившая название АРИС (аббревиатура образована от названия «Аграрная Российская Информационная Система»). [10, c. 43-56]
Сеть АРИС обеспечивает определенные служебные функции для Минсельхоза России, управлений (департаментов, министерств, комитетов) сельского хозяйства субъектов Российской Федерации и является известным механизмом государственного регулирования сельскохозяйственной отрасли. Она создается во всех субъектах Российской Федерации, в административных центрах которых устанавливаются региональные сетевые узлы, соединяемые между собой выделенными телефонными каналами связи.
В результате осуществления данного проекта производители и потребители сельскохозяйственной продукции получают возможность на территории всех субъектов Российской Федерации пользоваться информационными консультационными услугами и телекоммуникационной связью как необходимым атрибутом современного цивилизованного сельскохозяйственного рынка.
Минсельхоз России и органы управления АПК в субъектах Российской Федерации получают возможность служебного информационного обмена, сбора, обработки и передачи ведомственной информации, современный механизм регулирования аграрного сектора.
Специфика сельскохозяйственного производства такова, что, на наш взгляд, представляется целесообразным создание сети информационно-аналитических центров, в функции которых должно входить информационное и аналитико-прогнозное обслуживание сельхозтоваропроизводителей, которые по тем или иным причинам не желают или не в состоянии самостоятельно создавать и поддерживать достаточное информационное и аналитико-прогнозное обеспечение своей управленческой деятельности. Эти центры могли бы сосредоточить достаточный кадровый и технологический потенциал, способный поддерживать современный уровень информационно-аналитического обеспечения. Они могут создаваться, например, на базе государственных статистических органов и их информационно-вычислительных сетей. В этой связи обязательно следует учитывать возможности, предоставляемые системой ИКС АПК России. На актуальность и востребованность создания и развития ИКС АПК России указывают, в том числе, и многочисленные публикации, посвященные различным проблемам построения, функционирования и развития ИКС. Обсуждаемые информационно-аналитические центры, по нашему мнению, могут создаваться в рамках этой службы.
В настоящее время основной задачей информационно-консультационной службы (ИКС) АПК является развитие конкурентоспособности аграрного сектора путем оказания информационной помощи сельским товаропроизводителям в принятии обоснованных экономических решений.
Минсельхоз России приступил к формированию информационно-консультационной службы только в 1993 г.
В районных управлениях сельского хозяйства и продовольствия информационно-консультационную службу возглавили специалисты по маркетингу и ценовому мониторингу, а там, где их нет, – юрисконсульты, экономисты, начальники отделов кадров.
Аналогичные службы стали создаваться и в других регионах России. В результате чего уже в 1994 г. было создано 22 региональных центра, в 1997 г. – 26, а в 1998 г. – 33. В настоящее время информационно-консультационные службы зарегистрированы в 57 регионах.
Тип службы в каждом конкретном случае определялся позицией местных органов управления АПК, исходя из сложившейся инфраструктуры в отрасли, наличия кадров и взгляда на задачи, которые должна решать ИКС региона.
Основная цель информационно-консультационного центра – содействие в повышении эффективности и устойчивости финансового состояния сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности в условиях рыночной экономики. Осуществляется она через оказание информационно-консультационных услуг, оптимальное решение управленческих, производственных, научно-технических, агромаркетинговых и других задач. В функции названного центра входят:
- формирование информационно-консультационной базы для обеспечения потребностей сельских товаропроизводителей, переработчиков сельскохозяйственной продукции и других партнеров по агробизнесу;
- содействие инновационно-инвестиционной деятельности предприятий АПК республики и оказание им помощи по планированию хозяйственной деятельности, разработке бизнес-планов, поиску инноваций и инвесторов;
- распространение знаний, повышение квалификации кадров, освоение современных технологий, новой техники;
- маркетинговая деятельность в интересах экономического развития республики.
Прежде всего ИКЦ установил тесную связь с информационно-консультационной службой России, научно-производственными и учебными учреждениями, передовыми производственными коллективами, то есть с основными источниками информации о новейших достижениях в области науки и передовой практики.
Обобщение и распространение опыта передовых хозяйств по применению противозатратных форм хозяйствования, ресурсоэнергосберегающих технологий, организации маркетинговой службы также является составной частью работы ИКЦ.
Особое место в работе информационно-консультационной службы занимают маркетинговые исследования и ценовой мониторинг. Маркетинговая служба республики через своих представителей в районах собирает, анализирует и обобщает информацию о наличии сельскохозяйственной продукции, техники, оборудования, а также ценах на них.
Информационные ресурсы формируются посредством справочно-правовой системы «Консультант-Плюс», журналов «Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий», «Консультант-Бухгалтер», «Законодательство» и других изданий периодической печати, других научных и учебных учреждений, районных управлений сельского хозяйства.
ИКЦ работает в тесном контакте и под непосредственным руководством информационно-консультационной службы России, которая обеспечивает справочными, информационно-консультационными, учебно-методическими материалами, наглядными пособиями.
Одна из особенностей функционирования информационно-консультационной службы республики – оказание консалтинговых и аудиторских услуг в сфере агробизнеса. [10, c. 67-86]
Предоставляются также консультационные услуги по реорганизации сельскохозяйственных предприятий, фермерских хозяйств.
Большую работу ИКЦ ведет с фермерами, которые остро нуждаются в знаниях по финансам, кредиту, менеджменту, бухгалтерскому учету и аудиту, правовым основам организации и функционирования фермерских хозяйств, бизнес-планированию, технологии возделывания сельскохозяйственных культур и прочее.
Однако проводимых мероприятий и предоставляемой информации недостаточно. Товаропроизводители и потребители нуждаются в получении оперативной аналитической и коммерческой информации; в оказании оперативных информационных услуг – юридических, экономических, справочно-технологических.
Помимо организации информационно-аналитических центров на базе ИКС АПК, необходимо отметить возможность сотрудничества как регионального органа управления АПК, так и других субъектов аграрного рынка на договорной основе с предприятиями, осуществляющими информационно-вычислительное обслуживание.
Выявленные недостатки и анализ потребности в информации для управления предприятиями АПК позволяет утверждать о необходимости совершенствования системы информационного обеспечения АПК, которая должна включать:
- информационное обеспечение системы государственного регулирования;
- информационное обеспечение предпринимательской деятельности в АПК.
Информационной основой государственного регулирования отрасли является государственная статистика и бухгалтерская отчетность. Основной задачей для подсистемы является внедрение или адаптация к международным стандартам учета, отчетности и статистики.
Подсистема информационного обеспечения предпринимательской деятельности в АПК должна включать:
- сбор текущей коммерческой информации;
- внутреннюю отчетность;
- анализ коммерческой информации;
- проведение конъюнктурных исследований.
Субъектами подсистемы информационного обеспечения предпринимательской деятельности в АПК должны выступать кроме предприятий, специализированные информационно-исследовательские фирмы, Минсельхоз России и соответствующие региональные органы управления АПК, информационно-исследовательские и учетно-аналитические центры разных форм собственности.
На основании вышеизложенного правомерно сделать следующие выводы.
1. В условиях рыночной экономики в значительной степени возрастают информационные потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей, касающиеся организации и управления сельскохозяйственным производством, конъюнктуры рынка сельхозпродукции, технологии производства и переработки, средств механизации и автоматизации труда.
2. Требуются целенаправленные усилия государства на обеспечение удовлетворения информационных потребностей сельскохозяйственных товаропроизводителей. До тех пор, пока не будет фундаментальных изменений в отношении государства к определению информационных потребностей сельскохозяйственных производителей, а также к способам сбора и распространения информации, рассчитывать на качественные изменения в аграрном секторе нельзя.
3. Необходима разработка и реализация комплексной государственной поддержки и регулирования внедрения компьютерных информационных технологий. Она должна обеспечивать реализацию системы мер по анализу, контролю и стимулированию их рациональной организации. Меры государственной поддержки должны предусматривать проведение мониторинга процесса; стимулирование обеспечения комплексности внедрения информационных технологий; предоставление финансовых льгот фирмам, занимающимся сервисным обслуживанием, математическим и программным обеспечением; содействие процессам подготовки и переподготовки кадров специалистов и руководителей сельскохозяйственных предприятий и т. д.
4. Требуются скоординированные усилия всех представителей аграрной науки для обеспечения надлежащего функционирования информационно-консультационной службы (ИКС) АПК России. На начальном этапе ИКС должна обеспечивать связь между хозяйствами, научно-исследовательскими и учебными институтами с целью оказания консультационных услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям. В дальнейшем эта функция должна дополниться специализированными услугами, которые предусматривают предоставление информации по отдельным вопросам в такой форме, которая представляла бы наибольший коммерческий интерес для конечных пользователей и за которую они готовы заплатить.
5. Технической основой информационных технологий и активного продвижения достижений сельскохозяйственной науки к их потребителю (сельскохозяйственному товаропроизводителю) может и должна стать глобальная компьютерная сеть Internet. Сеть Internet как вариант средств массовой информации обладает громадным потенциалом по значительному сокращению затрат, связанных с распространением информации. Internet и электронная почта (E-mail) получают все большее распространение в России (и в республике Марий Эл, в частности), что создает хорошие предпосылки для направления мощи информационных технологий в нужное русло, позволяет реализовать значительный потенциал сельскохозяйственной отрасли.
6. Необходимо создание сети информационно-аналитических центров, осуществляющих информационные и аналитико-прогнозные функции. Эти центры будут обеспечивать необходимой информацией не только сельхозтоваропроизводителей, но и органы управления региональным АПК. Основной базой для их создания должны стать информационно-консультационные службы в районах и на региональном уровне. Кроме того, аналогичные услуги для органа управления региональным АПК могут предоставлять предприятия, специализирующиеся на информационно-консультационном обслуживании на договорной основе. Организация сети информационно-аналитических центров позволит получать информацию, необходимую для принятия адекватных решений в управлении региональным АПК и их корректировке с целью стабильного функционирования аграрного сектора экономики. [10, c. 67-86]



2.2. Роль материально-технического обеспечения в повышении эффективности сельскохозяйственного производства
Одной из главных причин, отрицательно повлиявших на развитие сельскохозяйственного производства, является разрушение материально-технической базы аграрной сферы. За годы реформ в сельском хозяйстве России резко снизилась обеспеченность тракторами, комбайнами и сельскохозяйственными машинами. Практически прекратилось обновление производственной базы ремонтно-технических предприятий. Результатом этого явилось нарушение технологий и сроков выполнения сельскохозяйственных работ, что привело к снижению урожайности и объемов производства продукции. Значительная часть сельскохозяйственных предприятий оказалась убыточной с огромной суммой просроченной кредиторской задолженности, что поставило агропромышленное производство в тяжелейшие условия.
Спад производства в отечественной промышленности в целом, и в сельскохозяйственном машиностроении в частности, и низкая покупательная способность сельскохозяйственных потребителей привели к полной разунификации зонально-отраслевых систем машинно-тракторного парка сельско-хозяйственных производств.
Становление и развитие системы материально-технического обеспечения представляет собой сложный процесс, тесно связанный с социально-экономической ситуацией в обществе. Современный период развития характеризуется качественным изменением отношений, влиянием научно-технического прогресса на расширение производства услуг, и носит социальный характер. Под воздействием изменяющейся экономической ситуации происходят изменения в структуре системы материально-технического обеспечения (МТО) сельского хозяйства, что и наблюдается в данный момент в России, поскольку стратегии сельских товаропроизводителей должны предусматривать поведение конкурентов, потребителей, изменение потребительского спроса на продукцию. Однако главной особенностью формирования и развития системы материально-технического обеспечения сельского хозяйства современного периода является ее ограниченная межотраслевая координация, территориальная раздробленность и экономическая разобщенность.
Современная ситуация в материально-техническом обеспечении АПК является результатом аграрной реформы, осуществляемой с большими издержками и, часто, непоследовательно. Самой большой проблемой остается недостаток денежных средств. В последние годы агропромышленному комплексу выделяется значительно меньше бюджетных средств, нежели заложено в соответствующих документах. Такое финансирование привело к резкому падению платежеспособности сельских товаропроизводителей и, как следствие, к снижению технической оснащенности села. Проведение сельскохозяйственных работ из года в год осуществляется при резком сокращении парка необходимой техники и ухудшении ее состояния. Из-за растянутости сроков проведения работ в связи с нехваткой сельскохозяйственных машин теряется более 30 % урожая республики.
Большинство предприятий АПК республики не имеют развитых служб снабжения и сбыта. Не сложились еще условия для кооперативных форм агросервиса. Частные рыночные структуры, торговые дома и иные посреднические фирмы пока охватывают незначительную часть оборота. Не получили развития из-за существенных издержек при поставках и прямые связи агропромышленных товаропроизводителей с заводами-поставщиками средств производства.
Повышение эффективности сельского хозяйства невозможно без решения проблемы формирования современного рынка средств производства для аграрных отраслей. Для этого необходим целый ряд организационно-экономических и технических мер. Эти обстоятельства выводят значение материально-технического обеспечения сельского хозяйства на качественно новый уровень. МТО принадлежит важнейшая роль в развитии отечественного сельского хозяйства, рациональном комплектовании машинно-тракторного парка сельскохозяйственных предприятий и повышении эффективности его использования.
Материально-техническое обеспечение в современных условиях представляет собой систему рыночных и государственных регуляторов согласованности спроса и предложения продукта производства. Эта система включает в себя методы и способы координации отношений субъектов производства с их поставщиками и клиентами. Свободное обеспечение средствами производства усиливает воздействие потребителей на производителей, дает возможность каждой предпринимательской структуре приобретать необходимые материально-технические ресурсы.
В современных условиях основными направлениями развития производства сельскохозяйственного машиностроения должны стать обеспечение сельхозпредприятий АПК конкурентоспособной высокопроизводительной техникой, освоение производства техники для крестьянских (фермерских) хозяйств. Оценка перспектив развития научно-технического прогресса в сельском хозяйстве говорит о том, что современные технологии вряд ли приведут к его ускорению, но обусловят ряд важнейших структурных сдвигов, в частности, интенсификацию инвестиционного прогресса, рост специализации производства, изменение ресурсного обеспечения отрасли, совершенствование маркетинга. Техническая модернизация сельского хозяйства предполагает не только наращивание основного капитала, но, прежде всего, повышение эффективности капитальных вложений за счет оптимизации параметров производства продукции и более эффективного использования энергетического потенциала предприятий. Это обуславливает необходимость формирования маркетинговой системы управления созданием и организацией эксплуатации новой сельскохозяйственной техники.
Сравнительно новой формой деятельности территориальных органов материально-технического обеспечения является обслуживание сельхозтоваропроизводителей техническими средствами через лизинг, который в экономическом отношении представляет инвестирование в основной капитал на возвратной основе в товарной форме. Лизинговая форма материально-технического обеспечения, освобождая товаропроизводителя от единовременной оплаты полной стоимости необходимых средств, позволяет оперативно решать производственные задачи путем временного использования технических средств. Развитие лизинговых отношений позволяет уменьшить диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и технику, расширяет сбыт сельскохозяйственных машин и оборудования, повышает спрос на технику со стороны всех аграрных предприятий, позволяет сочетать интересы производителей машин, пользователей и лизингодателей.
Одним из направлений развития рынка материально-технических ресурсов, услуг снабжения, ремонта и технического обслуживания является формирование дилерской сети прямых связей с заводами-изготовителями. Создание на селе дилерских служб приведет к обслуживанию сельскохозяйственной техники конкурирующих марок с целью закрепления связей с пользователем, поддержания конкурентоспособности и установлению взаимовыгодных партнерских отношений. Такой подход обеспечит принятие эффективных управленческих решений в сфере выбора между уровнем качества технической услуги и уровнем затрат на ее осуществление.
В период перехода к рыночной экономике без эффективной системы материально-технического обеспечения невозможно создание условий для развития механизации сельского хозяйства, восстановления отечественного сельскохозяйственного производства. Именно МТО в тесном взаимодействии с наукой и при использовании ее достижений должно обеспечить реальную сбалансированность и пропорциональность хозяйственного развития, оптимальное сочетание хозяйственных связей, становление подлинно рыночных отношений.
Подъем сельскохозяйственного производства в условиях жесткой конкуренции возможен только путем поиска новых форм и методов обслуживания потребителя, ускоренного внедрения современных технологий, применения техники мирового уровня и своевременного обновления машинно-тракторного парка.


2.3. Инновации как фактор экономического роста агропромышленного комплекса.
Новые условия существования человечества в XXI веке настоятельно диктуют необходимость скорейшего перехода к стратегии развития общества на основе широкомасштабного использования научных знаний и создаваемых на их базе высокоэффективных наукоемких технологий. На таком фоне экономических ожиданий одним из важнейших приоритетов государственной политики России является перевод экономики на принципиально новый путь развития - инновационный, который обозначен, как путь стратегического развития нашего государства. [9, c. 143-178]
Экономика, основанная на новых знаниях и технологиях, носит сегодня глобальный характер и ориентирована на мировой рынок. При этом «экономика знаний» характеризуется принципиально новым отличием по сравнению с индустриальной и постиндустриальной эпохами - опережающим ростом инвестиций в знания по сравнению с ростом инвестиций в основные фонды. Именно такая тенденция за последние 10 лет наблюдается в странах ЕС.
Причина такого внимания к научно-технической и инновационной политике, как основополагающему фактору экономики развития, кроется в первую очередь в его практической неисчерпаемости, как ресурса экономического роста. Вклад научно-технического прогресса в прирост валового внутреннего продукта наиболее развитых стран сегодня составляет, по различным оценкам, от 50% до 95%. [9, c. 143-178]
Таким образом, фундаментальные и прикладные научные исследования в настоящее время должны рассматриваться в неразрывной связи с совершенствованием механизмов повышения их востребованности, прежде всего, производством, развитием инфраструктуры научной и инновационной деятельности, подготовкой высококвалифицированных профессиональных кадров. К сожалению, доля расходов на фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу в консолидированном бюджете Российской Федерации составлял в среднем в 2001-2004 гг. всего 0,3% от ВВП.
Переход на новую экономику требует создания и нового механизма -формирования и развития целостной инновационной системы в национальных границах. Как нам представляется эта система, обеспечивая ускорение процессов превращения результатов научных исследований в товары и услуги, будет способствовать повышению конкурентоспособности отечественного производителя на мировом рынке. Формирование национальной инновационной системы определено как важнейшая стратегическая задача, неотъемлемая часть экономической политики государства. В процессе ее создания необходимо решать две взаимосвязанные задачи:
- формирование благоприятной нормативно-правовой базы инновационной деятельности при вовлечении объектов интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот, прежде всего, в вопросах охраны, распоряжения и использования прав на интеллектуальную собственность, определения мер по стимулированию инновационной деятельности и условий предоставления финансовой поддержки, льгот и т.д.;
- построение развитой инфраструктуры поддержки инновационной деятельности и быстрой передачи полученных результатов научных исследований, обладающих коммерческим потенциалом, в предпринимательский сектор для производства и вывода на рынок новых наукоемких товаров и услуг.
Решение этих задач обеспечивает создание условий для эффективного государственно-частного партнерства, направленного на создание инновационного сектора экономики в интересах государства, бизнеса и гражданского общества. Только интеграционное воссоединение трех направлений (отечественной научно-технической мысли (знаний), национального капитала и национального предпринимательства) определяет формирование инновационного механизма или инновационной среды. [9, c. 143-178]
В то же время, как показывает мировая практика формы и методы государственного участия в этом процессе в разных странах имеют свои особенности. Однако можно выделить общие подходы, которые заключаются в следующем:
- используется системный подход, позволяющий полученным с помощью государства знаниям преодолевать практически без разрывов весь сложный путь от научных исследований и разработок до реализации на рынке инноваций, включающих в себя эти знания;
- главным «инициатором» создания инновационной инфраструктуры выступает государство, оно создает правовые, организационные и экономические условия и механизмы, которые стимулируют участников процесса извлекать законную прибыль, превращая результаты научных исследований в наукоемкие товары и услуги. Особенно это касается малых инновационных предприятий, поскольку они позволяют более глубоко управлять диверсификацией рисков в инновационной сфере.
Сегодня слова «инновация» и «инновационная деятельность» очень популярны. Мы сделали анализ отечественной литературы и выделили почти 37 определений трактовок этих понятий. С другой стороны, можно утверждать, что эти слова в русском языке точного аналога и того смысла, что понимается под этим за рубежом, не имеют. Точно так же, как слова «экстешн» и «бизнес». Дословно это означает новшество, нововведение. Но применительно к нашим реальным условиям точнее говорить об инновационной деятельности, потому что процесс осуществления инноваций как раз и есть ничто иное, как инновационная деятельность.
Инновационная деятельность - это такой вид деятельности, которая на основе результатов научных исследований ведет к созданию принципиально нового продукта, новой услуги, нового знания, в результате которых появляется то, чего раньше не было. Неотъемлемым признаком инновационной деятельности является выход конкурентоспособного продукта на рынок. Соединение всех этих определений в классическом понимании составляет суть инновационной деятельности. За рубежом превращение научно-технических достижений и технологий в рыночный продукт является самым престижным, самым авторитетным бизнесом и привлекательным объектом инвестирования. Но не только поэтому занимаются инновационной деятельностью за рубежом. Любой производитель без новых конкурентоспособных продуктов не может сохранить свой сегмент рынка. Это ключевое основополагающее положение, которое определяет инновационную деятельность.
К сожалению, в некоторых суждениях и публикациях понятия «инновация» и «инновационная деятельность» трактуются в различных смыслах, а многие авторы сегодня даже отождествляют их только с научной деятельностью. [9, c. 143-178]
Инновация (нововведение) - это конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности.
Концепция на 2003-2006 годы определяет инновацию (конечный результат инновационной деятельности) как новый или усовершенствованный продукт, реализуемый на рынке, новый или усовершенствованный технологический процесс, используемый в практической деятельности.
К тому же следует руководствоваться принципиальной формулировкой из того же Постановления Правительства Российской Федерации, что инновационная деятельность не включает процесс накопления новых знаний, то есть проведение новых научных исследований.
Аграрная наука России давала и дает много эффективных научных разработок, реализация которых в агропромышленном производстве позволила бы поднять его на качественно новый уровень. Степень же реализации инноваций у товаропроизводителей была и остается недопустимо низкой. Боле того, в «запасниках» некоторых организаций аграрной науки и научного обслуживания до сих пор сосредоточен громадный массив уникальных научных разработок, которые в силу различных причин не востребованы в сельском хозяйстве. Эти разработки со временем теряют свои потребительские свойства, их параметры отстают от современных требований и уже без дополнительной доработки реализовать многие из них невозможно. Почему так происходит? Почему в реальной жизни у нас не развивается инновационное предпринимательство в сельском хозяйстве? Причин здесь очень много. Попробуем их рассмотреть.
Схематично инновационная деятельность, по мнению многих авторов, состоит из трех основных составляющих:
• научной деятельности;
• деятельности по доведению завершенных НИОКТР до уровня инновационных проектов (продуктов, товаров, технологий и т.д.);
• деятельности по освоению (внедрению) и применению на практике инновационных проектов, продуктов, технологий и т.д.
Надо отметить, что первой составляющей - проблемам научного обеспечения АПК, мы посвятили многие конференции, круглые столы и т.д. Здесь мы отчетливо понимаем о чем идет речь. В то же время в настоящий период существует ряд проблем в самой организации аграрной науки.
Необходимо более практически подойти к проведению самого процесса организации научно-исследовательских и опытно-конструкторских и технологических работ (НИОКТР).
Как только конкуренция (состязательность) среди сельхозтоваропроизводителей произойдет в сфере идей и технологий, инновационных проектов, только тогда можно будет говорить о переходе к устойчивому экономическому развитию сельскохозяйственного производства. Ничего нового и иного весь мир пока не придумал. Все страны идут по этому пути. [9, c. 143-178]
Главным приоритетом научно-технической и инновационной политики в АПК должна стать государственная поддержка фундаментальной и прикладной науки с ориентацией на внедрение научных разработок в сельскохозяйственное производство. Все же конечная цель аграрной науки - это повышение эффективности сельского хозяйства.
Вот в этих совершенно новых экономических условиях мы должны и по-новому посмотреть на роль академической, отраслевой и вузовской науки АПК. Сегодня аграрная наука должна давать завершенные, доведенные до сельхозпроизводителя научные разработки. Наука должна не рекомендовать, а гарантировать результат при авторском сопровождении разработки ученого. В этом коренное отличие новых требований текущего момента к сельскохозяйственной науке.
К сожалению, до сих пор финансирование НИР ориентировано на получение только новых знаний, как в академической, так отраслевой и вузовской науке. По-прежнему нет ясности, кто же является на самом деле государственным заказчиком НИОКТР для институтов Россельхозакадемии? Нет механизма реального взаимодействия между академической, вузовской и отраслевой науками; между департаментами Минсельхоза и управлениями Россельхоза с одной стороны и отраслевыми отделениями РАСХН с другой.
В настоящее время в условиях крайне непростой и совершенно новой экономической ситуации в АПК необходимо сконцентрировать достаточно скромные финансовые бюджетные ресурсы на разработку действительно приоритетных научно-технических проблем в АПК и поэтому Минсельхоз России должен однозначно сегодня выступать в роли государственного заказчика НИОКТР по всему спектру аграрной науки, как орган государственной исполнительной власти.
Неизбежно также встает вопрос о необходимости выработки действенного механизма приемки завершенных научно-технических и технологических разработок и отбора из них, уже на уровне инновационных проектов, действительно необходимых сельскохозяйственному производству. Большую роль в решении этих проблем должен сыграть научно-технический совет (НТС) Минсельхоза России, через который должны проходить апробацию все завершенные и рекомендованные для освоения научно-технические разработки. Должна быть выстроена четкая связь между наукой и производством, обеспечивающая передачу адаптированных научно-технических разработок и эффективное внедрение их в производство. В этой ситуации НТС должен быть своеобразным барометром, чутко реагирующим на запросы производства и оказывающим прямое воздействие на формирование научного портфеля заказов.
Много нареканий со стороны научных учреждений к организации и проведению конкурса на размещение заказов на выполнение НИОКТР прикладного характера для государственных нужд по заказам Минсельхоза России. Анализ приведенных норм документации данного конкурса показывает, что некоторые из них подготовлены только в интересах финансовой и юридической служб Минсельхоза России, но при этом они ущемляют права научной организации-исполнителя на результаты научно-технической деятельности и нарушают установленный Указом президента российской Федерации от 22.07.1998 г. №863 принцип сбалансированности прав и законных интересов субъектов правоотношений в области создания, правовой охраны и использования этих результатов. [9, c. 143-178]
За последние 15 лет в практике финансирования агарной науки не было реализовано ни одного крупномасштабного комплексного научного пилотного проекта.
Активнее мы должны при объявлении конкурсной тематики использовать принципы разделенного риска, когда 40% финансирования НИОКТР составляет федеральный бюджет, 60% - средства производственного субъекта. Более активно мы должны использовать интеграцию вузовской с отраслевой и академической наукой. Здесь должен действовать принцип «Фундаментальная наука - для прикладной науки».
Конечно же, фундаментальные исследования должны быть главенствующими, но и прикладные не должны быть в «загоне». Без первого у страны нет будущего, без второго - нет настоящего.
В последние годы все чаще в нормативных правовых актах декларируются права государства на результаты интеллектуальной деятельности и, в первую очередь те, которые получены за счет федерального бюджета или частичным использованием средств бюджета. Вместе с тем при принятии решений или рекомендаций обычно остаются за пределами обоснований такие проблемы как: Имеют ли эти результаты реальный или потенциальный коммерческий интерес? Имеет ли государство желание ввести эти результаты научно-технической деятельности в хозяйственный оборот? Какие структурные подразделения федерального органа исполнительной власти, в нашем случае Минсельхоза России, будут проводить подбор инвесторов для широкомасштабной реализации разработок в производстве?
Как видите, только в организации научной деятельности в АПК имеется столько нерешенных проблем. Что касается двух других составляющих инновационного цикла по нашей схеме, то здесь мы находимся только в начале пути. Инновационный бизнес - наиболее уязвимая часть российского агробизнеса. В настоящее время в системе Минсельхоза по сути отсутствует инновационная инфраструктура. Хотя еще десять лет назад в Минсельхозе России имелся положительный опыт работы в инновационной деятельности, когда министерство передало часть функций государственного заказчика по инновационным научно-техническим программам созданному Республиканскому научному хозрасчетному инновационному центру агропромышленного комплекса (Роснаучинновацентру).
Сегодня в первоочередном порядке необходимо восстановить данный центр, который координировал бы всю инновационную деятельность в отрасли: вести базу данных по завершенным НИОКТР, формировать крупные инновационные проекты, обеспечивать защиту интеллектуальной собственности, проводить мониторинг её оборота и т.д. Восстановить надо и патентно-лицензионные подразделения на предприятиях и в организациях АПК. Кроме того, чтобы основательно вести инновационную деятельность необходимо создать инновационные центры также в вузах и НИИ АПК и разработать процедуру передачи им интеллектуальной собственности.
Кроме того, когда мы говорим об инновационном механизме в АПК, мы должны всегда иметь ввиду отраслевую специфику сельского хозяйства как биосистемы (работа с живыми организмами), которая накладывает свой отпечаток на привлекательность инвестиций в эту отрасль. Возникает некоторое противоречие между инновациями и инвестициями.
Решение задачи технологического и технического перевооружения сельского хозяйства в современных условиях является ключевой проблемой обеспечения продовольственной безопасности России. Только создание и освоение новой техники и машинных технологий в сельскохозяйственном производстве позволит поднять качество и конкурентоспособность производимой сельскохозяйственной продукции. Ничего нового весь мир пока еще не придумал. Поэтому приоритетным направлением в области развития сельского хозяйства и энергообеспечения необходима особая поддержка, особенно по разработке и освоению энерго- и ресурсосберегающих агротехнологий.
Поэтому в контексте рассматриваемой проблемы коммерциализации результатов научно-технической деятельности необходимо выделить еще одну специфическую для АПК проблему. Речь идет об охране и вовлечении в хозяйственный оборот на возвратной (коммерческой) основе перспективных технологий возделывания и уборки сельскохозяйственных культур, технологий содержания сельскохозяйственных животных и птицы, ряда других аналогичных технологий. Это еще актуально и потому, что нам предстоит преодолеть нарастающую из года в год технологическую отсталость нашего сельского хозяйства от зарубежных стран. [9, c. 143-178]
В сельском хозяйстве при возделывании любой культуры, уборке, транспортировке и первичной переработке продукции общее понятие «технология» включает в себя перечень 30-40 и более технологических процессов (основная и предпосевная обработки почвы, посев и посадка, борьба с вредителями и болезнями сельскохозяйственных культур, внесение удобрений, борьба с сорной растительностью и т.п.). Эти технологические процессы в свою очередь включают ряд специфических способов и приемов их выполнения, применения, применения специальных рабочих органов, устройств, приспособлений и оборудования. Любые попытки охранять технологии на основе норм патентного законодательства не дают желательных результатов, специалисты справедливо подчеркивают, что современная правоприменительная практика относит сельскохозяйственные технологии к так называемым нетрадиционным объектам интеллектуальной собственности. Они не охраняются нормами авторского и патентного права и относятся к коммерческой тайне (ноу-хау). [9, c. 143-178]
Отметим также, что разглашение информации, составляющей коммерческую тайну определено законодательством как действие или бездействие, в результате которых информация, составляющая коммерческую тайну, в любой возможной форме (устной, письменной, иной форме, в том числе с использованием технических средств) становится известной третьим лица без согласия обладателя такой информации либо вопреки трудовому или гражданско-правовому договору, К сожалению, именно определенными действиями или бездействием наши владельцы и авторы прогрессивных технологий «успешно» разглашают свою информацию, имеющую действительную или потенциальную коммерческую ценность.
Применительно к передаче прав на использование технологий в сельскохозяйственном производстве одновременно с правом на использование изобретения или группы изобретений требуется передача результатов научных исследований и анализа передового опыта, конструкторские решения и (или) технологические обоснования, изложение особенностей технологических процессов и способов выполнения отдельных операций и другой информации, составляющей коммерческую тайну лицензиара. Без передачи этой коммерческой информации (ноу-хау) зачастую теряется целесообразность приобретения прав на использование изобретения.
Следовательно, для целей коммерциализации результатов научно-технической деятельности в тех случаях, когда предполагается передача от правообладателя (лицензиара) приобретателю этих прав (лицензиату) прогрессивной технологии возделывания сельскохозяйственной культуры и уборки урожая, технология должна включать результаты интеллектуальной деятельности, производственные и профессиональные секреты правообладателя и патенты на способы (процессы осуществления действий над материальным объектом) и технические решения, относящиеся к продукту (в частности, устройству).
Следует отметить, что созданная авторами прогрессивная технология, в которой нет решенных на изобретательском уровне способов или устройств, при внимательном рассмотрении иногда представляет собой компиляцию ранее известных технических решений без ссылок на их авторов и правообладателей. Но, как быть с тем громадным массивом завершенных НИОКР, которые не защищены патентами, но имеют инновационную составляющую? Выход один -их можно в массовом масштабе распространять только через информационно-консультационную службу АПК.


2.4. Экономические показатели в АПК
Показатели являются количественно-качественными характеристиками предприятий и других объектов, т.е. это признаки, отражающие определенное качество и имеющие количественное выражение состояния предприятия в данное время. Они могут быть определены и зафиксированы в процессе функционирования предприятия и использованы работниками, руководителями и специалистами для организации и управления производством, оценки состояния, условий и результатов их деятельности. Из множества показателей, которые существуют объективно, независимо от воли и желания людей, и могут быть познаны и измерены, практически выбираются и изучаются наиболее существенные, т.е. раскрывающие качественное состояние предприятий, отвечающие на возникающие вопросы, важные для организации и управления деятельностью, имеющие практическое, познавательное или научное значение. Состав и количество показателей неодинаковы для разных уровней управления - работника, бри гады, цеха, предприятия, района, области, края, республики или государства. На практике важно определить эти существенные показатели для каждого уровня, рационально организовать сбор и обработку информации, создав тем самым основу для функционирования предприятий. При этом следует наряду с определением потребности в показателях учитывать их форму и содержание. [19, c. 14-56]
Эффективность производства на предприятиях характеризуется обширной системой показателей, полученных путем сопоставления объемов продукции разных видов и доходов с объемами используемых ресурсов и затрат. В результате сопоставления с отдельными ресурсами и затратами получают следующие показатели соотношений:
• с землей - продуктивность земли, урожайность;
• с поголовьем животных - продуктивность животных;
• с рабочей силой, затратами труда - производительность труда;
• с основными фондами - фондоотдача, производительность машин и оборудования;
• с оборотными фондами - материалоемкость;
• с затратами - окупаемость затрат, себестоимость;
• прибыль с затратами и фондами - рентабельность производства.
Важнейшим показателем является урожайность (сбор с единицы площади - гектара, квадратного метра или с дерева, куста), поскольку ее рост при ограниченности земельных ресурсов является основным фактором увеличения объемов производства продуктов питания, кормов для животноводства и сырья для промышленности, а также фактором снижения затрат на единицу продукции. Урожайность культур определяется по видам урожая и категориям посевных площадей. До недавнего времени основным показателем была урожайность после доработки продукции на 1 га весенней продуктивной площади, а сейчас органами статистики России, как в других развитых странах, считается урожайность на 1 га убранной площади. Практически необходимо применять оба показателя и учитывать взаимосвязь между ними. Урожайность на весеннюю продуктивную площадь равна урожайности на 1 га убранной площади, умноженной на долю убранной площади, которая нередко ниже единицы.
Продуктивность земли наряду с урожайностью посевов и отдельных видов угодий отражается также выходом всей продукции растениеводства, а также продукции сельского хозяйства в целом и отдельных продуктов животноводства (молока, мяса) в расчете на 1 (100) га сельскохозяйственных угодий или других их видов (выход свинины на пашню, яиц и мяса птицы на посевы зерновых). [19, c. 14-56]
Продуктивность животных определяется как отношение валовой продукции животноводства в натуральном выражении к численности поголовья. Практически изучается индивидуальная продуктивность животных, особенно крупных (коровы, свиноматки), а также средние уровни по группам животных (породные, закрепленные за отдельными работниками, по помещениям, фермам и т.п.) и в целом по предприятию. Показатели рассчитываются на одну среднегодовую голову (коровы, несушки, свиноматки) или на одну голову на начало года (молодняк крупного рогатого скота, свиньи, овцы). Особенностью животноводства является то, что валовая продукция и продуктивность рассчитываются не один раз в год, как это имеет место в растениеводстве, а за различные промежутки времени - сезон, квартал, месяц, день. Это особенно относится к удою коров, контролируемому практически ежедневно. Он определяется на корову молочного стада, а также на дойную корову, доля которых в стаде меньше единицы и существенно изменяется в течение года в связи с сезонностью растелов и запуска коров.
Показатели мясной продуктивности представляют собой довольно сложную систему. Это связано, главным образом, с разной продолжительностью выращивания молодняка до взрослого состояния или реализации (от двух месяцев до трех лет) и неодинаковой продолжительностью откорма, различиями в качестве продукции и используемого для расчета поголовья. Наиболее сопоставимым для разных видов и групп животных является привес на одну физическую голову в среднем за сутки и на одну среднегодовую голову, т.е. за 365 кормо-дней. Для однородных групп сопоставимым является привес на среднегрупповую голову.
Обобщающими показателями продуктивности по виду животных являются производство продукции выращивания на одну голову всего стада на начало года, в процентах к мясному потенциалу (общему весу стада на начало года), а также в расчете на одну матку на начало года. Последний показатель является составным и представляет собой произведение численности выращенного на одну матку молодняка S на его мясную продуктивность у, а при выращивании разных групп - сумме произведений S и y.
Мясную продуктивность животных за весь период выращивания характеризует живой вес одной головы на определенный момент: при переводе из группы в группу и в основное стадо, при постановке на откорм, реализации и т.д. При использовании этих показателей важно обеспечить сопоставимость животных по возрасту и моменту взвешивания. Важными показателями мясной продуктивности являются фактический убойный выход, а также упитанность животных, определяющие качество мяса.
Средние показатели продуктивности по группам животных одного вида определяются аналогично средней урожайности и представляют собой взвешенную удельным весом численности отдельных групп животных d. продуктивность каждой группы у. По всем видам животных может быть определена средняя продуктивность одной условной головы , где d. - доля отдельных видов животных в условном поголовье, а uj - средняя продуктивность одной условной головы каждого вида животных в стоимостном выражении (р - цена единицы продукции). [19, c. 14-56]
В сельском хозяйстве особенно важно изучать показатели производительности как соотношение трудоемкости возделывания 1 га площади и содержания одной головы животных Тс уровнем урожайности культур и продуктивности животных у по основной продукции, или включая сопряженную и побочную продукцию в пересчете на основную. Труд в сельском хозяйстве затрачивается не непосредственно на готовую продукцию, как в других отраслях, а на возделывание земли и содержание животных, а сам уровень производительности формируется после получения урожая и продукции животноводства. Затраты труда на 1 га площади и одну голову животных представляют собой сумму затрат по отдельным видам работ, входящим в технологию, а по каждой работе произведение объема (плотности) работ на 1 га (голову) q на трудоемкость единицы работ t', которая характеризует уровень производительности труда на отдельных работах. Таким образом, трудоемкость единицы отдельного вида продукции t= Т:у
В зависимости от способа выражения объема и степени охвата продукции различают натуральные, условно-натуральные и стоимостные показатели, а по работам - натуральные и условно-натуральные. Затраты труда, определенные по каждому крупному предприятию при бухгалтерском учете, могут быть прямыми, непосредственно относимыми на культуру или группу животных, и накладными, связанными с обслуживанием и управлением производства. В крестьянских (фермерских) хозяйствах и хозяйствах населения имеются только прямые затраты труда, что необходимо учитывать при сравнительном анализе различных категорий хозяйств. Важно также иметь в виду, что часть работ по подготовке семян, техники, первичной обработке продукции и другие могут выполняться за пределами предприятий, а ряд работ - не работниками самого предприятия, а обслуживающими его самостоятельными кооперативами, и вместо затрат труда будут оплачиваться услуги.
Показатели фондоотдачи характеризуют количество продукции, полученной предприятием на единицу массы основных фондов, взятых в стоимостном выражении. Они могут быть рассчитаны по всей продукции сельского хозяйства в целом, по растениеводству, животноводству, отдельным продуктам этих отраслей. При этом фонды общего назначения распределяются по отраслям и продуктам пропорционально объему фондов прямого
назначения, объему продукции или по другим признакам (здесь может быть использована методика определения продуктовой фондоотдачи 1983 г.). Продукция в расчетах берется валовая, реализованная, чистая. Особый интерес представляет соотношение массы фондов и прибыли, за счет которой эти фонды могут быть приобретены, оно характеризует сроки окупаемости капитальных вложений в фонды. [19, c. 14-56]
Наряду с фондоотдачей для оценки эффективности производства широко используются показатели фондоемкости - массы фондов на единицу продукции, поскольку ее можно рассматривать не только в целом, но и в разрезе отдельных видов фондов как сумму. Фондоотдача в значительной мере зависит от степени использования отдельных видов основных фондов - машин, оборудования, помещений и др. Их использование характеризуется объемом выполненных за определенный период работ на одну среднесписочную машину или единицу оборудования или объемом полученной продукции на одно помещение, скотоместо, единицу мощности. Работы могут быть взяты в натуральном (намолот зерна на один комбайн) или условно-натуральном выражении (объем тракторных работ в эталонном исчислении на один физический или эталонный трактор, число тонно-километров при перевозке грузов на одну машино-тонну грузоподъемности). Выработка на машину или единицу оборудования зависит от продолжительности их работы за период в днях или часах, а также от дневной или часовой производительности. Выход продукции на одно животноводческое помещение определяется числом животных и их продуктивностью, а на одно скотоместо - плотностью животных на него и продуктивностью. Поскольку по многим видам фондов имеются технически обоснованные нормативы продолжительности работы, дневной и часовой производительности, продуктивности и т.п., фактические показатели сопоставляют с нормативными и получают коэффициенты экстенсивного и интенсивного использования фондов.
Эффективность применения оборотных фондов оценивается показателями материалоемкости - затратами сырья, материалов и других материальных средств на единицу продукции. Показатели рассматриваются в целом и с дифференциацией по видам материалов и продуктов. В первоочередном порядке рассчитываются показатели, занимающие большой удельный вес в формировании общих затрат на производство: расход удобрений, семян, химикатов, горючего и воды на единицу продукции растениеводства, кормов, топлива и электроэнергии на единицу продукции животноводства. Материалоемкость тесно связана с показателями вложений средств на 1 га и одну голову, характеризующими уровень интенсификации производства, а также с урожайностью культур и продуктивностью животных, отражающих эффективность интенсификации, влияние организации производства, природных условий и других факторов.
Одним из обобщающих показателей эффективности предприятий является себестоимость продукции - затраты всех ресурсов и средств на производство в денежной форме. Она рассчитывается по отдельным продуктам, взятым в натуральном выражении, а по растениеводству, животноводству и сельскому хозяйству в целом как затраты на 1 руб. валовой продукции в текущих или сопоставимых ценах. Фактический уровень себестоимости определяется по предприятиям, где имеется категория заработной платы работников 6 отчислениями. В крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах населения, где труд владельцев этих хозяйств и членов семей не оплачивается в денежной форме, может быть получена лишь расчетная себестоимость продукции. При этом стоимость потребленных покупных предметов труда и услуг устанавливается по фактическим расходам на их приобретение, собственного производства - по средним ценам реализации и приобретения используемых средств в данном регионе, амортизация - по размеру отчислений по нормам от суммы наличных основных средств по восстановительной или рыночной стоимости, а затраченный труд оценивается по нормативам. Эта оценка должна соответствовать общественно необходимому уровню, обеспечивающему нормальное воспроизводство рабочей силы. В России нормативной оценки труда, как и минимальной заработной платы за один час, законодательно пока не установлено.
Наряду с себестоимостью единицы продукции важно рассматривать также затраты по себестоимости в расчете на 1 га площади и одну голову животных, после деления которых на показатели урожайности и продуктивности получают саму себестоимость. Затраты на 1 га, одну голову х и единицу продукции z в анализе необходимо рассмотреть как сумму затрат по отдельным статьям и элементам, т.е. однородным видам затрат, учитываемым в натуре и по стоимости. [19, c. 14-56]
В растениеводстве затраты на 1 га можно представить как сумму затрат по отдельным видам работ с их распространенностью (плотностью q. и стоимостью единицы работ zj, т.е. x=Y,q z'j). Такой анализ по важнейшим видам работ (раздача кормов, уборка навоза и т. д.) может быть проведен и в животноводстве. Стоимость единицы работ дифференцируется, в свою очередь, как и себестоимость единицы продукции по элементам затрат.
При изучении себестоимости продукции следует различать постоянные и переменные затраты. В отдельном функционирующем предприятии постоянными являются затраты, величина которых в любом случае при ведении производства неизменна и не зависит от объема производства продукции. Это амортизация основных средств, арендная плата, затраты по организации и управлению производством и т.п. По мере увеличения объемов производства на предприятии их величина в расчете на единицу продукции уменьшается, что является важнейшим фактором снижения себестоимости.
Важнейшими показателями эффективности предприятия являются его доходы. Это часть стоимости валовой продукции, вновь созданной в данном процессе производства. Поскольку часть валовой продукции предназначена для возмещения материальных затрат и износа основных средств, то доход определяется как разность между стоимостью валовой продукции в текущих ценах и материальными затратами и амортизацией. Это валовой доход предприятия, фактически реализованный при сложившихся ценах, технологии и организации производства.
По экономическому содержанию доход представляет собой чистую добавленную стоимость, вновь созданную живым трудом. Одна часть его составляет доход работников, другая - предприятий. На крупных предприятиях доходы работников выступают в форме заработной платы с отчислениями, а доходы предприятий - их прибыли, поэтому валовой доход определяется на них также как сумма этих двух частей. В крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах эти части не разделены и валовой доход является смешанным. [19, c. 14-56]
Величина валового дохода зависит от массы произведенной продукции и цен на нее, величины материальных затрат, фондоемкости и материалоемкости продукции, цен приобретения материальных ресурсов. В силу сложившегося диспаритета в отношениях между отраслями цены на продукцию сельского хозяйства в России находятся ниже ее стоимости, поэтому на многих крупных предприятиях величина валового дохода получается с минусом, т.е. сумма начисленной заработной платы с отчислениями оказывается меньше суммы убытков.
В хозяйствах населения, где основная часть продукции производится для внутреннего потребления, расчет валового дохода при ее оценке по средним ценам реализации носит условный характер, а его величина является, по существу, виртуальной. При оценке продукции, используемой на непроизводственное потребление и не включаемой в рыночный оборот, по любым ценам величина прибыли предприятий носит лишь расчетный характер, поскольку она реально не реализуется, а потребляется вместе с продуктом.
Для подразделений крупных предприятий, работающих на подряде, хозрасчете и т.п. и самостоятельно распределяющих полученный ими доход, важное значение имеет категория хозрасчетного дохода. Он подобно валовому доходу представляет собой разность между стоимостью валовой продукции подразделения, определяемой по фактическим или расчетным ценам, и материальными затратами, но из него вычитаются также другие платежи предприятию в его фонды, а оставшаяся часть используется коллективом для его нужд.
Обобщающим статистическим показателем эффективности предприятия является рентабельность, рассчитываемая по отдельным продуктам, отраслям и производству в целом. Она выражает отношение массы прибыли к полной себестоимости реализованной продукции, общим затратам на производство данного вида продукции или среднегодовой стоимости основных и оборотных фондов. Рентабельность определяется двояко - без учета и с учетом дотаций и компенсаций, получаемых предприятием от федеральных и региональных органов управления. Учет и анализ величины суммы дотаций на реализацию продукции и компенсаций затрат на приобретение оборотных и основных средств является важной самостоятельной задачей и предприятий, и органов управления.
Наиболее широко используется показатель рентабельности реализации продукции, выражающий отношение прибыли (разность между ценой реализации и полной себестоимостью единицы продукции) к полной себестоимости. Он достаточно точно характеризует уровень эффективности производства при высокой товарности продуктов. Но если, например, реализуется 5-7% отборного картофеля, овощей или плодов с рентабельностью 100%, а остальная часть не находит платежеспособного спроса, то оценка эффективности получается искаженной и необходимо рассматривать другие показатели, в частности отношение прибыли ко всем затратам. При различной специализации предприятий и органическом строении их производства целесообразно использовать показатели рентабельности совокупной массы их фондов и активов. Для инвесторов важное значение имеет отношение прибыли к средней стоимости акционерного капитала.
В условиях рыночных отношений все процессы производства, распределения и потребления продукции, услуг и доходов опосредуются денежной формой отношений, от характера и состояния которых в значительной степени зависят состояние, ход, результаты и эффективность производства. Поэтому система показателей предприятий обязательно должна включать в себя показатели их финансового состояния. Финансовые результаты деятельности предприятий характеризуются показателями валовой выручки, прибыли, оплаты труда, полученных и выплаченных кредитов, бюджетных и других средств, задолженности. На их основе составляется баланс денежных средств предприятия (ф. 4 годового отчета), а также рассчитываются относительные показатели их динамики и структуры.
Путем сопоставления сумм среднего остатка оборотных активов с суммой выручки от реализации продукции, работ и услуг получают коэффициент их оборачиваемости - выручка на 1 руб. оборотных средств за год или период. Коэффициент закрепления (обратный к оборачиваемости) показывает, сколько требуется оборотных средств для получения 1 руб. выручки. Делением числа дней за период (год, квартал, месяц) на коэффициенты оборачиваемости получают среднюю продолжительность общего оборота в днях. В сельском хозяйстве с его сезонностью производства и длительностью выращивания растений и животных продолжительность оборота значительно больше, чем в торговле, финансах и ряде других отраслей, что требует больших запасов и затрат оборотных средств и создает трудности по их формированию. Разница между коэффициентами закрепления в отчетном и базисном периодах, умноженная на сумму выручки, показывает размер высвобождения из оборота текущих активов в результате ускорения их оборачиваемости.
Особое значение имеют показатели ликвидности - способности предприятия в каждый данный момент оплачивать денежные требования и погашать в срок финансово-кредитные обязательства. Она характеризуется рядом коэффициентов:
Рассмотренная система показателей предприятий в процессе организации и управления производством может и должна дополняться с учетом особенностей формы и положения предприятий, потребностей разных уровней управления и задач анализа. Большинство сельскохозяйственных предприятий России находится сейчас в стадии преобразования и приспособления к рыночным условиям, поэтому важно наряду с общими показателями рассматривать специфические показатели перераспределения собственности внутри коллективов, формирования уставного и паевого фондов, кооперирования и агропромышленной интеграции, изменения внутрихозяйственных отношений, формирования нового типа работников и их коллективов, предпринимателей, подготовки и повышения квалификации кадров. [19, c. 123-136]


3. Государственное регулирование в АПК и его результаты
3.1. Необходимость государственного регулирования агропромышленного производства
Предложенный в этой главе фактический материал обосновывает необходимость государственного регулирования агропромышленного производства с использованием средств федерального и краевого бюджетов, других форм государственной поддержки.
Экономические преобразования, проводимые в России за последние десять лет, включали одномоментную либерализацию через устранение контроля над ценами и производством, массовую приватизацию, отмену регулирования денежной массы в обращении и нарушения сбалансированности бюджета. Однако либерализм и монетаризм не дали положительного эффекта, а привели к развалу продовольственного комплекса России. Страна, занимавшая в недавнем прошлом седьмое место в мире по потреблению продуктов питания на душу населения, оказалась на 67 месте и в прочной зависимости от продовольственного импорта.
В результате проведения приватизации Россия, как самый богатый в мире собственник, (находившиеся в руках нашего государства имущество и имущественные права по состоянию на 1990 г. оценивались в триллионы долларов) не только лишилась более половины своего имущества (получив в итоге его «приватизации» во много тысяч раз меньший доход по сравнению с реальной стоимостью отчужденных активов), но и стала наиболее крупным в мире должником. Потери от приватизации достигли огромных размеров. Произошло обвальное обесценивание сбережений граждан в принадлежащем государству Сбербанке. [23, c. 21-29]
К началу 2004 г. государственный долг в текущих ценах увеличился в сравнении с 1993 г. почти в 31 раз и составил 4871,0 млрд руб., в том числе внутренний – в 34 раза (583,6 млрд руб.), внешний – в 30,5 раза (4287,4 млрд руб.) соответственно. Общий уровень долговой нагрузки возрос в 1,5 раза, достигнув к началу 2004 г. 108,8 % к ВВП. В валюте США внешний долг на начало 2004 г. составил 158,0 млрд долларов, а по отношению к ВВП - 95,8 %.
На начало 2004 г. весь долг России (включая обязательства бывшего СССР) достиг 130,1 млрд долларов. В 2006 г. планируется снизить соотношение внешнего долга к валовому внутреннему продукту до 35-40 %.
В то же время правительство более чем втрое сократило свои расходы, втянув государство в хронический бюджетный и долговой кризисы. Основные показатели макроэкономической эффективности (производительность труда, энергоемкость производства, конкурентоспособность на мировом рынке) снизились более чем на треть.
Несмотря на выделение субсидий, с помощью которых предпринимается попытка покрыть убытки отрасли, валовой доход хозяйств в 1998 г. в целом по России снизился на 57,5 %, продолжает расти число малоэффективных и убыточных хозяйств. В 1998 г. число убыточных предприятий составило 82 % от общего их количества.
Финансовое состояние сельскохозяйственных организаций Российской Федерации в 2004 г. несколько ухудшилось, что привело к увеличению убыточных хозяйств. В 2001 г. их доля равнялась 46 % от общего числа сельхозпредприятий, а в 2002 г. – 55 % (таблица 1).

Таблица 1. Финансовые результаты деятельности сельскохозяйственных организаций Российской Федерации
Показатели 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г.
1 2 3 4 5 6
Число сельхозорганизаций, – всего, тыс. 27,3 27,3 27,6 24,8 24,2
в том числе убыточных:
всего 23,9 14,8 14,1 11,4 13,3
доля от общего числа сельхозорганизаций, % 87,5 54,2 51,1 46,0 55,0
1 2 3 4 5 6
Балансовая прибыль, убыток (-), млрд руб. -36,9 14,0 15,5 25,2 2,2
Рентабельность, убыточность (-) по всей хозяйственной деятельности, % -28,0 9,0 7,0 10,0 0,7
Рентабельность, убыточность (-) продукции сельского хозяйства (с учетом субсидий из бюджета), % -22,0 15,0 13,0 17,0 6,0
в том числе продукции:
растениеводства 2,0 48,0 49,0 41,0 23,0
животноводства -32,0 -0,2 -6,0 4,0 -3,0

В 2002 г. крупные и средние хозяйства получили прибыль в размере 2,2 млрд руб. (в 2001 г. – 25,2 млрд руб.), уровень рентабельности составил 0,7 % (в 2001 г. – 10 %). Сельскохозяйственное производство в 2002 г. в целом осталось рентабельным, уровень рентабельности с учетом субсидий был равен 6 % (в 2001 г. – 17 %). [23, c. 31-39]
На финансовые результаты повлияла убыточность животноводческой отрасли, которая даже с учетом выплаченных дотаций в 1998 г. равнялась 28,4 % против 37,8 % рентабельности (прибыльности) в 1993 г. Растениеводство в целом осталось прибыльной отраслью, но уровень рентабельности ее снизился на 183,1 пункта по сравнению с 1993 г. и равнялся в 1998 г. 4,2 %. Таким образом, отрасль растениеводства находилась на грани убыточности. Достигнутый уровень рентабельности не позволял в достаточной мере окупить все затраты животноводства.
В последующие годы экономическая ситуация на сельскохозяйственных предприятиях несколько улучшилась. Доля убыточных хозяйств понизилась до 24,6 % в 1999 г. и 32,0% в 2002 г. В расчете на одно предприятие было получено 5,2 - 7,3 млн руб. прибыли. Финансовый кризис в России в 1998 г., вызвав повышенный спрос на отечественную сельскохозяйственную продукцию и продукты питания, сделал их более конкурентоспособными на рынке и повысил цены на них. Как следствие, уровень рентабельности производства и реализации продукции сельского хозяйства в 1999 г. составил 39,7 %, затем снизился до 12,2 % в 2002 г. Более того, в 2002 г. производство продукции животноводства опять стало убыточным. Уровень убыточности достиг 2,4 %.
Уровень эффективности производства отдельных видов сельскохозяйственной продукции наглядно представлен на рисунке 2.
При анализе рентабельности производства сельскохозяйственной продукции следует иметь в виду, что оно длится почти год и требует затрат в течение всего времени производства. Инвестиции в производство значительно опережают по времени выход и реализацию продукции. При сравнительно высоких темпах инфляции вложения в производство ко времени реализации продукции заметно обесцениваются. В процессе производства используются семена и корма собственного производства, полученные в предыдущие годы по более низкой себестоимости. Многие виды сельскохозяйственной продукции не выдерживают длительного хранения. Поэтому откладывать реализацию до наступления наиболее высоких цен просто нет возможности. Да и хранить продукцию негде, нет своих хранилищ, а предприятия по хранению берут за это слишком дорого.
Рис. 2. Уровень рентабельности (убыточности) производства
на сельскохозяйственных предприятиях, %
Инфляция и время обесценивают получаемую выручку и вместо прибыли, отраженной в отчетах, предприятия реально получают убыток. Проведенные нами расчеты компаундинга, то есть приведения затрат на производство по ценности ко времени реализации продукции, подтверждают это.
По-прежнему не решена проблема неплатежей в сельском хозяйстве России (табл. 2).
Объемы задолженности, как кредиторской, так и дебиторской, остаются значительными. Общая сумма задолженности к концу 2004 г. выросла в 2,1 раза. С 2000 г. наблюдалась тенденция роста задолженности поставщикам. В общей сумме кредиторской задолженности ее доля на конец 2004 г. составила 40,0 %, против 38,3 % на конец 2000 г. В то же время задолженность сельскохозяйственным организациям (дебиторская) к концу 2004 г. увеличилась в 2,7 раза, в том числе просроченная – в 2 раза.
Таблица 2. Задолженность сельхозорганизаций Российской
Федерации на конец года, млрд руб.
Показатели 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г.
Суммарная задолженность по обязательствам 150,7 184,8 229,2 278,2 322,2
в том числе просроченная 107,4 130,4 157,7 177,6 177,1
Кредиторская задолженность 123,7 156,1 192,4 224,8 247,3
в том числе просроченная 95,5 117,9 144,1 162,8 162,3
Задолженность по кредитам банков и займам 27,0 28,7 36,8 53,4 74,9
в том числе не погашенные в срок 11,9 12,5 13,6 14,8 14,8
Дебиторская задолженность 21,5 31,6 38,5 49,1 58,3
в том числе просроченная 12,2 16,6 19,4 22,4 24,4

Объем задолженности по платежам в государственные внебюджетные фонды в конце 2004 г. по сравнению с концом 2002 г. снизился с 37,1 до 31,7 %, по платежам в бюджеты всех уровней с конца 2000 г. до конца 2004 г. – практически не менялся и оставался равным 13 - 14 %. [23, c. 45-49]
На конец 2002 г. около 55 % крупных и средних организаций сельского хозяйства имели просроченную задолженность по заработной плате. Ее общая сумма на конец 2002 г. составила 9,9 млрд руб., что превышало месячный начисленный фонд заработной платы сельскохозяйственных предприятий с просроченной задолженностью в 3 раза.
К 1 марта 2005 г. только кредиторская задолженность сельхозтоваропроизводителей России, включая заемные средства, пени и штрафы, достигла 284,4 млрд руб., в том числе просроченная — 152,8 млрд руб. Из общей суммы просроченной кредиторской задолженности долги бюджетам всех уровней и государственным внебюджетным фондам составили 77,2 млрд руб., или 50,5 %, поставщикам — 47,6 млрд руб., или 31,2 %.
Размер просроченной задолженности более чем в 80 раз превышает чистую прибыль сельскохозяйственных организаций.
Федеральным законом «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителелй» (от 9 июля 2002 г. № 83-ФЗ) предусмотрена комплексная реструктуризация долгов сельскохозяйственных организаций. При этом в нее включены просроченная, отсроченная или рассроченная задолженность сельскохозяйственных производителей по платежам в бюджеты всех уровней, а также за поставленные им товары, выполненные работы, оказанные услуги. В программе финансового оздоровления предполагается добровольное участие сельхозпроизводителей.
Через полгода (30 января 2003 г.) появилось постановление Правительства РФ «О реализации Федерального закона «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» (№ 52), предусматривающее отсрочку на 9 лет всей суммы просроченной задолженности сельхозорганизаций по платежам в бюджеты всех уровней, в государственные внебюджетные фонды и другим кредиторам, включая долги МПС, Газпрому и РАО «ЕЭС России».
Еще через полгода появляется Указ Президента РФ «О дополнительных мерах по улучшению финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей» (от 16 июля 2003 г. № 784). Для его выполнения было выделено 57 млрд руб. Согласно этому Указу участвовать в погашении долгов смогут лишь те предприятия, в отношении которых не возбуждено дело о банкротстве и которые в течение трех месяцев смогут в полном объеме выплачивать текущие налоги. Оставшуюся задолженность (63 млрд руб.) хозяйства смогут погасить с отсрочкой в 5 - 7 лет.
По имеющейся информации, 15663 сельхозпредприятия имеют задолженность, подлежащую реструктуризации на сумму 100,7 млрд руб. 664 хозяйствующих субъекта (или 12 %), подали заявления на реструктуризацию на сумму 6,9 млрд руб., или 18 % объема задолженности. Лишь 60 хозяйствующих субъектов подписали соглашения о реструктуризации на 1,1 млрд руб.
За последние годы Правительством Российской Федерации, Минсельхозом России принимались меры по стабилизации агропромышленного производства. Например, введено субсидирование процентных ставок по кредитам с погашением за счет федерального бюджета 2/3 учетной ставки Центробанка России. На эти цели из федерального бюджета было выделено в 2001 г. – 1,4 млрд руб., в 2002 г. – 2,2 млрд руб., в 2003 г. предполагалось выделить 3,2 млрд руб. Кроме того, во всех регионах есть свои программы поддержки кредита, что позволило в 2002 г. на эти цели привлечь около 23 млрд. руб. Эта сумма почти равна сумме средств, выделяемых на поддержку сельского хозяйства и рыболовства из федерального бюджета. Однако кредитные ресурсы доступны только прибыльно работающим производителям. Остальные вынуждены получать кредиты через посредников на менее выгодных условиях либо вообще не пользоваться ими. Реализуются меры по расширению лизинга, организации страхования, введению механизма закупочных и торговых интервенций, защите отечественного рынка от необоснованного импорта, особенно сахара и мяса, финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей, привлечению инвестиций в АПК. Приняты базовые законы о земельных отношениях, «О личном подсобном хозяйстве», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и др. [23, c. 61-67]
Вместе с тем применяемых мер государственной поддержки сельскохозяйственного товаропроизводителя недостаточно. Необходима целенаправленная работа по экономическому оздоровлению сельского хозяйства страны.


3.2. Меры государственной поддержки АПК на региональном уровне
В главе рассматриваются меры государственной поддержки сельскохозяйственного товаропроизводителя на уровне региона, распределение бюджетных средств по товаропроизводителям и по форме собственности и хозяйствования
Состояние экономики сельскохозяйственных предприятий после проведения рыночных реформ стало критичным. Сельскохозяйственные предприятия не в силах самостоятельно выйти из этого кризисного состояния. Необходима государственная поддержка. В России принят ряд законов направленных на поддержку сельскохозяйственного товаропроизводителя. Такие меры предпринимаются на федеральном и региональном уровнях.
В начале реформ бюджетные средства стремились распределить по объектам пропорционально их производственному потенциалу с тем, чтобы не допустить в отдельных группах хозяйств обвального спада. При таком распределении большая часть убыточных хозяйств оказалась неспособной погашать полученные государственные кредиты, рассчитываться по лизингу. Безвозмездные дотации и компенсации в силу их незначительности не могли оказать какого-либо влияния на финансовые результаты (таблица 3).
Как видно из данных таблицы 3 производство продукции сельского хозяйства в России находится практически в точке безубыточности. При таком уровне доходности предприятия не могут развиваться, у них нет на это средств. Производство продукции животноводства даже с учетом государственных субсидий остается убыточным.
Таблица 3 – Структура государственных субсидий и рентабельность производства продукции в сельскохозяйственных организациях России, %
Показатели 2002 г. 2003 г. 2004 г.
1 2 3 4
Субсидии из бюджетов всех уровней 100,0 100,0 100,0
в том числе:
1 2 3 4
на продукцию растениеводства 43,6 48,8 51,8
на продукцию животноводства 56,4 51,2 48,2
Рентабельность продукции сельского хозяйства
без учета субсидий из бюджета 8 12 2
с учетом субсидий бюджета 13 17 6
в том числе:
продукции растениеводства
без учета субсидий из бюджета 42 34 16
с учетом субсидий бюджета 49 41 23
продукции животноводства
без учета субсидий из бюджета -11 -0,4 -6
с учетом субсидий бюджета -6 4 -3

В целях преодоления негативных сторон «пропорционального распределения» в последние годы реализуется принцип «выделения бюджетных средств эффективно работающим хозяйствам». Средства субсидий и субвенций, фонда льготного кредитования и лизингового фонда направляются преимущественно в сильные хозяйства, способные обеспечить их возврат.
В настоящее время финансово устойчивые сельскохозяйственные предприятия – это те, которые, как правило, еще в дореформенный период имели мощную материально-техническую и социальную базу, быстрее других адаптировались к рынку, сохранили квалифицированные кадры, восстановили платежеспособность. [23, c. 121-129]
Очевидно, что концентрация средств государственной поддержки в передовых хозяйствах противоречит задаче восстановления платежеспособности основной массы хозяйств, выводу их из экономического кризиса, принципу оптимизации экономической эффективности. В то же время многие из числа слабых хозяйств при обеспечении необходимых условий способны достичь более высокой отдачи на 1 руб. государственной поддержки, чем передовые сельскохозяйственные предприятия. Известно, что на единицу прироста урожайности зерна с уровня 20 ц с 1 га и продуктивности коров с уровня 2000 кг требуется значительно меньше затрат, чем на тот же прирост соответственно при урожайности 30 и продуктивности 5000 кг.
Разумеется, механическое перераспределение средств государственной поддержки в пользу слабых хозяйств, равно как и пролонгация их долгов, не сможет дать положительного результата. Надо учитывать, что в этих сельскохозяйственных предприятиях, как правило, нет квалифицированных, инициативных руководителей и специалистов, способных организовать инновационное производство и современный маркетинг.
Кроме того, здесь нет необходимых структур и механизмов, через которые можно было бы аккумулировать средства бюджета и частного капитала инвесторов для реализации проектов финансового оздоровления и модернизации производства. В большинстве хозяйств разрушены системы внутрихозяйственного расчета и стимулирования труда работников.
Поддержка слабых хозяйств со стороны государственных органов должна заключаться в активном участии в разработке комплексных проектов их финансового оздоровления и модернизации производства. В этих условиях главным содержанием деятельности аппарата управления АПК становится не столько распределение бюджетных средств по объектам, сколько участие в разработке проектов, их реализации и поддержке бюджетными средствами.
Такую систему организации можно назвать договорной, поскольку бюджетные средства будут предоставляться в зависимости от участия в реализации разработанных проектов. Договорная система позволит сосредоточить усилия хозяйствующих субъектов и органов управления на изыскании внутренних резервов, мобилизации внешних источников финансирования. Сильные хозяйства станут более заинтересованно участвовать в объединительных процессах со слабыми сельскохозяйственными предприятиями, если получат для этого финансовую поддержку у государства.
В поддержке сельскохозяйственного производства важная роль отводится также лизингу сельскохозяйственной техники.
Государственное регулирование продовольственного рынка в переходный период, как показывает практика работы предприятий АПК, требуется в гораздо большей степени, чем в условиях развитой рыночной системы со всеми звеньями инфраструктуры, стабильной валютой, сбалансированным бюджетом и наличием хозяйственных систем, адекватных условиям цивилизованного рынка.
Основными направлениями регулирования и поддержки продовольственного рынка могут быть следующие:
1) содействие формированию единого экономического пространства России. Для этого следует активно содействовать созданию межрегиональных оптовых рынков, формированию союзов товаропроизводителей, образованию специальных фондов для закупочных и товарных интервенций;
2) проведение государственных залоговых операций, а также закупки для государственных нужд;
3) создание более благоприятных экономических условий для сельхозтоваропроизводителей. С этой целью необходимо использовать меры государственной поддержки по организации производственной и сбытовой инфраструктуры, информационному обеспечению сельхозтоваропроизводителей; [23, c. 221-227]
4) мониторинг паритета цен, сдерживание цен на энергоресурсы, поддержания цен на сельскохозяйственную продукцию на приемлемом уровне;
5) антимонопольное регулирование цен на региональных рынках;
6) разумная внешнеэкономическая политика и регулирование внешнеэкономической деятельности.
Приоритетная роль государственного регулирования не умаляет значения рыночной самоорганизации в обеспечении структурной перестройки экономики и перехода к устойчивому росту.
Государственная структурная политика не должна подменять предпринимательскую инициативу. Она должна создавать условия для инвестиционной активности и экономического подъема, связанных с широким освоением новых перспективных технологий на началах рыночной конкуренции. Государство призвано помогать формированию конкурентоспособных хозяйственных организаций, которые в состоянии работать на внутреннем и мировом рынках в условиях жесткой состязательности, концентрировать ресурсы на перспективных направлениях обновления производства. Инструменты прямого государственного воздействия должны ориентироваться на поддержку инициатив по освоению элементов современных и новейших технологических укладов, стимулируя в соответствующих сферах инновационную активность.
Первоочередной задачей настоящего периода является стабилизация и экономический рост производства. Ее решение в определенной степени зависит от способности государственных структур осуществлять управление экономической системой.
Необходимость государственного регулирования агропромышленного производства вызвана особенностями его функционирования в рыночной экономике.
Агропромышленное производство по своей природе — слабо монополизированный сектор экономики. В условиях свободной конкуренции цены в более монополизированных отраслях растут быстрее, в результате аграрный сектор оказывается в ценовых тисках промышленности. В целях недопущения разбалансированности рынка и экономических кризисов государственные органы должны ограничивать монопольную ренту либо перераспределять ее из промышленных отраслей в аграрную сферу.
В сложившейся ситуации эффективность аграрного производства определяется двумя группами факторов:
• не зависящими от хозяйства (внешними), к которым относятся инфляционные процессы, налогообложение, ценообразование, дотации, процентные ставки за кредит, спрос и т. д.
• внутренними, зависящими от хозяйства: технология производства, урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность животных, себестоимость продукции, организация труда, специализация и др.
В нынешних условиях явный перевес имеют факторы первой группы, поэтому без государственного регулирования, создания отлаженного экономического механизма функционирования сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий

3.3. Инструменты государственного регулирования интеграционных процессов в региональном АПК
Исследование вопроса о роли органов государственной власти субъектов РФ в управлении интеграционными процессами, протекающими в региональном АПК, показывает, что развитие интеграции входит в приоритетные направления деятельности региональных властей. Слабое развитие интеграционных процессов в региональном АПК обуславливает постоянный поиск и трансформацию инструментов государственного регулирования, способных активизировать агропромышленную интеграцию.
Одним из первых шагов органов государственной власти субъектов РФ, направленных на активизацию интеграционных процессов в АПК региона, стала разработка и принятие нормативных правовых актов. В субъектах РФ действуют региональные нормативно-правовые акты, регулирующие экономическое оздоровление неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций. Развитие интеграционных процессов в АПК российских регионов во многом обусловлено активизацией инвестиционной деятельности. Поэтому ведется работа по совершенствованию правовой базы в данной сфере.
Организациям, осуществляющим реализацию инвестиционных проектов, устанавливается ряд льгот по налогам. Инвестирование несостоятельных хозяйств благополучными организациями, частными предпринимателями при одновременном использовании и фондов финансовой поддержки бюджета субъекта РФ, является одним из внутренних ресурсов региона. Как правило, исполнительный орган власти субъекта РФ составляет список потенциальных инвесторов, которые в состоянии вложить средства в сельскохозяйственное производство, ведет с ними активную работу. [23, c. 243-256]
Особое значение имеет государственное экономическое регулирование аграрного сектора экономики в условиях становления и развития рыночных отношений.
Это связано с тем, что агропромышленный комплекс и прежде всего сельское хозяйство в рыночных условиях занимают особое положение, не позволяющее в полной мере и на равных участвовать в межотраслевой конкуренции. Основное звено АПК - это низкодоходное сельское хозяйство, зависимое от природно-климатических факторов и имеющее ярко выраженный сезонный, цикличный характер производства. К тому же сельскохозяйственное производство носит биологический и, пространственно рассредоточенный характер, что создает естественные границы концентрации производства. Сельское хозяйство, объективно более отсталое в плане развития производительных сил по сравнению с промышленностью, медленнее, чем другие адаптируется к меняющимся экономическим и технологическим условиям. Вложенный в него капитал приносит меньшую отдачу, чем в других отраслях экономики.
Поэтому мы предлагаем рассматривать экономическое регулирование АПК как органичное сочетание государственного экономического регулирования агропромышленного производства, продовольственного рынка, социальной сферы села совместно с механизмами рыночного саморегулирования.
Цель экономического регулирования АПК - обеспечить устойчивое развитие агропромышленного производства и на этой основе удовлетворить внутренний спрос на продовольствие, а промышленности в сырье, создать условия для социального развития села. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи, предусматривающие: повышение доходности производственной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей; осуществление структурных изменений в АПК; стимулирование роста объемов производства и расширение сбыта продукции; повышение технологического уровня аграрного производства; обеспечение конкурентоспособности отечественной продукции на внутреннем и внешнем рынке; развитие социальной сферы села.
В современных социально-экономических условиях эффективность государственного экономического регулирования АПК прямо обусловлена рациональным сочетанием мер, принимаемых на федеральном и региональном уровнях. Это в свою очередь, требует разработки комплекса критериев состояния агропромышленного производства на базе анализа ситуации и тенденций развития АПК в типичных группах субъектов Российской Федерации с рассмотрением их как единого объекта государственного экономического регулирования.
При анализе использовались следующие критерии:
доля сельского хозяйства в валовом региональном продукте, значимость сельского хозяйства региона и продукции предприятий пищевой промышленности региона в общенациональном производстве индекс, физического объема продукции сельского хозяйства на предприятиях всех категорий в сопоставимых ценах по отношению к 1990 г., производство продукции товаропроизводителями АПК на душу населения и индекс самообеспеченности субъекта Российской Федерации сельскохозяйственной продукцией. На основе этих показателей был определен интегральный показатель состояния агропромышленного производства в субъектах Федерации и выделены три типичные группы регионов.


Рис. 3. Схема экономического регулирования агропромышленного производства
В регионах I группы (где органы государственной власти выработали и последовательно реализуют меры, направленные на поддержку АПК и сглаживание негативных последствий непродуманного реформирования экономики) производится более 60 % валовой продукции сельского хозяйства и 45 % продукции пищевой промышленности страны, а уровень самообеспеченности основными видами сельскохозяйственной продукции превышает 90 %. При этом дальнейшее развитие этой группы регионов и расширение ее состава будет определять состояние аграрного сектора и продовольственного обеспечения страны.
Наиболее представительна II группа регионов, для которых характерна высокая доля АПК в валовом региональном продукте. Она обеспечивает производство трети валовой продукции сельского хозяйства страны, при этом в значительной мере в формировании ее превалируют хозяйства населения.
В III группу вошли регионы России, расположенные в крайне неблагоприятных климатических условиях и характеризующиеся общей экономической депрессией различной степени. Здесь отмечается глубокий спад и относительно небольшие объемы производства продукции АПК.
Для субъектов РФ из I группы государственное регулирование, в первую очередь, призвано обеспечить расширение объемов и снижение издержек производства, стимулирование сбыта продукции в другие регионы и на экспорт, развитие инвестиционных и интеграционных процессов.
В отношении II группы федеральная государственная поддержка должна быть направлена на преодоление спада и расширение объемов производства, установление жестких требований по повышению эффективности производственной деятельности, концентрации средств на наиболее перспективных видах продукции, создание условий для перераспределения собственности в пользу эффективных предприятий.
Большая часть субъектов РФ из III группы в силу объективных причин не может адаптироваться к работе в условиях рынка, и в краткосрочной перспективе государственная поддержка для них должна быть сконцентрирована на формировании условий по стабилизации производства и усилению социальной поддержки сельского населения. [23, c. 273-296]
Рассматривая современное состояние АПК, приходится признать, что проведенная экономическая и аграрная реформа решила лишь формально юридические задачи и позволила создать только базисные условия для углубления рыночных отношений, а необоснованно завышенная оценка роли рынка при ослаблении роли государства в регулировании экономических процессов привела к распаду сложившихся хозяйственных связей, деградации материально-технической базы в агропромышленном производстве, спровоцировала спад производства продукции.
В этих условиях во многих регионах страны разрабатываются и реализуются собственные подходы по государственной поддержке и регулированию агропромышленного производства.
В субъектах РФ накоплен определенный опыт государственного финансирования как инструмента развития интеграции. Практика и исследования ученых показывают, что в тех регионах, где интегрированным структурам оказывается необходимая материально-финансовая помощь, они функционируют более эффективно.
В ряде регионов РФ как инструменты государственного регулирования интеграции в АПК используются стратегическое планирование, программно-целевой подход. Так, например, в Нижегородской области разработана и реализуется программа развития интеграции. В Белгородской области разработана Концепция экономического оздоровления неплатежеспособных сельскохозяйственных предприятий, а в структуре областной администрации предусмотрен Департамент программно-целевого развития АПК области.
Для практического осуществления поставленных задач по активизации интеграционных процессов в региональном АПК органами государственной власти субъектов РФ создаются различные адаптивные структуры, среди которых получили распространение комиссии, рабочие группы. В их функции входит определение сельскохозяйственных организаций, подлежащих реорганизации, проведение мероприятий по привлечению инвесторов, создание предпосылок для заключения соглашений между заинтересованными сторонами. Для координации деятельности различных органов власти часто формируются межведомственные советы.
В целом организация государственного управления интеграционными процессами в АПК на уровне субъектов РФ достаточно разнообразна. В каждом регионе выстраивается своя система управления с неповторимыми связями между структурообразующими элементами. Принимая во внимание уникальность подходов к организации регионального управления, все же можно выделить определенные типичные черты этих систем управления. В структуре исполнительного органа власти субъекта РФ предусмотрена постоянная организационная единица(ы), занимающаяся вопросами интеграции и кооперации, создаются комиссия, рабочая группа, координационный межведомственный совет. При этом региональные власти работают в тесном контакте с органами местного самоуправления, а по ряду вопросов и с федеральной властью (Федеральная антимонопольная служба, Министерство по налогам и сборам и др.).
В ряде российских регионов доля региональных властей в уставном капитале интегрированных агроформирований значительно скромнее, либо вообще отсутствует. Но и в этом случае, определив стратегическим направлением развитие кооперативных и интегрированных структур, органы государственной власти субъектов РФ ведут активный поиск внешних инвесторов, создают необходимые условия для их работы.
Таким образом, российские регионы в плане приобретения опыта государственного предпринимательства делятся на две группы. В одной группе регионы, формирование многоукладной экономики в которых шло с сохранением контрольного (либо блокирующего) пакета акций образуемых интегрированных агроформирований в собственности субъекта РФ. Ко второй группе регионов будут относиться те субъекты РФ, которые более активно проводили широкомасштабную приватизацию государственной собственности, соответственно, доля региональной власти в агроформированиях весьма скромна, либо вообще отсутствует. Следовательно, регионы первой группы обладают большими возможностями влиять на интеграционные процессы в АПК путем управления пакетами государственных акций (в том числе и их продажа), а регионы второй группы ограничены в подобных действиях. Поэтому необходимы различные подходы к государственному регулированию интеграционных процессов в региональном АПК, а использование опыта других регионов требует критического осмысления. [23, c. 289-299]
Таким образом, органами государственной власти субъектов РФ проводится определенная работа по регулированию интеграционных процессов в региональном АПК. В то же время региональная власть сталкивается с проблемами, требующими для своего решения объединения усилий федеральных, региональных, местных властей и интегрированных структур. Практически речь идет о налаживании и выстраивании связей в системе государственного, муниципального и хозяйственного управления. Каждая из подсистем данной системы представляет собой сложную систему, испытывающую определенные трансформации, являющиеся как результатом реакции на изменения в других подсистемах, так и реакцией на условия, в которых она существует. Поэтому следует четко определить компетенцию каждой подсистемы по отношению к интеграционным процессам и обозначить механизм их взаимодействия.


3.4. Основные экономические показатели АПК Йошкар-Олы
Итоги социально-экономического развития Республики Марий Эл за 2001-2005 годы и I квартал 2006 года свидетельствуют, что в республике в течение последних лет наблюдается динамичный рост основных показателей социально-экономического развития, улучшается инвестиционный климат, растет уровень и качество жизни населения.
По ряду макроэкономических показателей, характеризующих экономическую активность, Республика Марий Эл в настоящее время входит в число наиболее динамично развивающихся регионов Приволжского федерального округа.
За 2005 год индекс промышленного производства в республике по сравнению с 2004 годом составил 114,2%. По итогам 2005 года по данному показателю Республика Марий Эл занимает I место среди субъектов Приволжского федерального округа. В целом за 2001-2005 годы производство промышленной продукции в сопоставимых ценах возросло на 60%.
На долю сельского хозяйства приходится 15,5% объема валового регионального продукта.
Объем продукции сельского хозяйства за 2005 год составил 11,3 млрд. руб., или 101,3% в сопоставимой оценке к уровню 2004 года.
Правительством Республики Марий Эл оказывается государственная поддержка агропромышленному комплексу республики. За пять лет в данную отрасль направлено 609,7 млн. рублей средств республиканского бюджета. Привлечено 199,4 млн. рублей субсидий и 1376,8 млн. рублей инвестиций по федеральным целевым программам за счет средств федерального бюджета. За счет средств республиканского бюджета за период с 2002 года приобретено различной сельскохозяйственной техники, тракторов и комбайнов на сумму 57 млн. рублей, закуплено 20 зерноуборочных комбайнов и создан мобильный передвижной механизированный отряд по уборке зерновых культур в хозяйствах республики.
Более подробные экономические показатели агропромышленного копмплекса представлены в приложениях (1,2 и 3), а основные показатели хозяйственной деятельности в Марий Эл в приложениях 5 и 6.
Проанализировав представленные данные, можно сказать, что последние реформы и инновации аграрной политики республики приносят успех в некоторых областях и показателях АПК, что свидетельствует о наметившейся тенденции к развитию комплекса и увеличеню всех экономических показателей. Несмотря на это, в республике достаточно много убыточных предприятий, недостаточных показателей и прочих проблем агропромышленного комплекса. Для их решения существует множество путей улучшения, которые будут рассмотрены ниже.
Важными задачами государственного регулирования и поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств являются:
1) формирование системы его инфраструктурного обслуживания;
2) развитие крестьянских (фермерских) хозяйств должно быть основано на переоснащении предприятий. Этому должна способствовать государственная политика, основанная на налоговом и кредитном стимулировании; ускоренной амортизации системе лизинга машин и оборудования;
3) создание инновационных центров и технопарков;
4) формирование системы подготовки, воспитания и повышения квалификации предпринимателей в сельском хозяйстве;
5) содействие внешнеэкономической деятельности крестьянах (фермерских) хозяйств. Для этого в регионах необходимо ,беспечить участие субъектов малого предпринимательства в реализации соответствующих программ внешнеэкономической деятельности, инвестиционных проектов.
Главной частью в хозяйственной деятельности предприятий звляется использование достижений научно-технического прогресса и мирового опыта. Быстрое и качественное воспроизводство основных средств производства во многом определяет уровень применяемых в производстве технологий. Для этого необходимо использовать ускоренные методы амортизации. В качестве стимулирования развития крестьянских (фермерских) хозяйств в законодательном порядке такой способ начисления амортизации практикуется во многих экономически развитых странах.
Важнейшая задача прямой поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств состоит в упрочнении их финансового «фундамента». Это предполагает, в первую очередь, дальнейшее развитие системы фондов поддержки как основного канала финансовой помощи малым предприятиям. За счет средств, имеющихся в распоряжении фондов, необходимо осуществлять удешевление кредитов для крестьянских (фермерских) хозяйств путем покрытия части процентных ставок.
Развитие самоорганизации системы государственной поддержки предполагает создание в регионе совокупности институтов поддержки (региональный фонд поддержки, агентство или бизнес-центр, консультационные или обучающие структуры, администрация по делам малого предпринимательства, общественные объединения предпринимателей), а также создание специализированных органов поддержки на местном уровне.
Наиболее важными факторами, повышающими эффективность использования производственного потенциала, являются:
­ совершенствование системы управления отраслью во всех звеньях;
­ развитие кооперации сельскохозяйственны товаропроизводителей по принципу создания функционально единых предприятий «товаропроизводитель, переработка, торговля в фирменных магазина». Необходимо развивать многоотраслевые структуры холдингово типа, интегрирующие материально технические и финансовые ресурсы на акционерных началах отдельных районных и межрайонных предприятий, крупных фирм и других структур;
­ создание сельскохозяйственных коопераций по различным видам агросервисного обслуживания на базе ремонтных и агрохимических предприятий;
­ повсеместное использование противозатратного механизма» внедрение прогрессивных технологий с применением современной техники, которая позволит получить более дешевую продукцию.
Успешное освоение всего комплекса организационно-экономических и технологических факторов роста эффективности сельскохозяйственного производства в значительной степени будет зависеть от реформирования производственных отношений в АПК.
Немаловажным фактором успешной деятельности являетс рациональное использование автотранспорта. В связи с этим обоснованы следующие основные тенденции и закономерности формирования и функционирования сельскохозяйственного транспорта:
- повышение роли транспортного звена как межотраслевого фактора в реализации целевой комплексной продовольственной программы путем обеспечения нормального функционирования единого процесса воспроизводства сельскохозяйственной продукции;
- ускорение темпов развития транспортно-дорожной сети, по сравнению с другими компонентами АПК;
- усиление роли транспорта в освоении дополнительных вложений, связанных с ускорением интенсификации производства;
- углубление разделения труда и дальнейшая специализация транспортного обслуживания сельского хозяйства путем формирования крупных транспортных подразделений;
- пропорциональное развитие всех составных частей инфраструктуры, влияющих на нормальное функционирование сельскохозяйственного транспорта.

4. Экологическая безопасность и рациональное природопользование в г.Йошкар-Ола
По сравнению с соседними регионами (Республика Татарстан, Республика Чувашия, Кировская и Нижегородская область), Республика Maрий Эл характеризуется незначительным загрязнением воздушного бассейна, хотя сильно страдает от трансграничного переноса ингредиентов из соседних регионов. В тоже время в Республике Марий Эл с каждым годом увеличивается количество выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. По данным Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды по Республике Марий Эл, количество выбросов в целом по республике в 2003 году составило 93,69 тыс. тонн, причем почти половина этих выбросов приходится на г. Йошкар-Олу. [24, c. 14-56]
По объему выпускаемой промышленной продукции и количеству населения, занятого в промышленной сфере г.Йошкар-Ола занимает пер-5 место в Республике Марий Эл среди других административных районов. Основу промышленности города составляют предприятия лесопромышленного, машиностроительного, строительного, химико-фармацевтического и дорожно-транспортного профиля. В тоже время значительный вклад в загрязнение воздуха вносит автотранспорт.
Благоприятное состояние атмосферного воздуха г.Йошкар-Олы определяют выбросы следующих загрязняющих веществ: ацетон, бензин нефтяной, ксилол, толуол, этилацетат, бутилацетат, окислы азота, аммиак, сажа, формальдегид, кислота серная, фтористые соединения, циклогексан. Государственный доклад 2000, 2001, 2003). В Приложении 4 приведена характеристика приоритетных загрязнителей нашего города.
На сегодняшний день автомобильный транспорт - главный загрязнитель атмосферы наших городов. Россия, как и большинство развитых стран мира, словно паутиной окутана сетями оживленных автомобильных трасс. Важным показателем оценки загрязнения выбросами автотранспорта является количество автомобилей, приходящееся на 1000 жителей. По литературным данным, в США на 1000 жителей приходится 590 автомобилей, Швеции —420, Японии - 285, Израиле — 145, Южной Корее - 27, в Китае — 2, в России — 80 автомобилей. При этом в Московской, Санкт-Петербургской, Саратовской, Челябинской, Новосибирской агломерациях насчитывается до 300 автомобилей на 1000 жителей. [24, c. 14-56]
На протяжении 1998-2003 годов в г.Йошкар-Оле прослеживается устойчивая тенденция увеличения доли выбросов от автотранспорта (70-85%) в общей доле загрязнения воздушного бассейна, что связно с возрастанием количества единиц автомобильного транспорта. В настоящее время основным загрязнителем атмосферного воздуха г.Йошкар-Олы является автомобильный транспорт, доля выбросов которого в общей массе выбросов составляет 85%.При этом сами выбросы автотранспорта составляют 65%, а 20% - продукты возгонки и терморазложения масел, 9% - испарения бензин и 6% - продукты износа резины и металла.
Выбросы автотранспорта содержат около 300 вредных веществ, обладающих токсическим и нередко канцерогенным действием:
• оксид углерода и углеводороды (бензол, формальдегид, бенз/а/пирен) образуются при неполном сгорании топлива в условиях нехватки кислорода или слишком низких температурах горения, а также при испарении топлива;
• оксиды азота образуются при горении топлива; их количество сильно возрастает при повышении температуры сгорания;
• сажа выбрасывается преимущественно дизельными, а также газотурбинными двигателями. Выброс зависит от типа двигателя, срока эксплуатации и от регулировки системы впрыскивания топлива;
• диоксид серы образуется при работе дизельных двигателей, поскольку дизельное топливо содержит серу;
• свинец добавляется в бензин в качестве антидетонатора, в год один автомобиль выбрасывает около 1 кг свинца;
• при работе автомобиля в атмосферу поступает также резиновая пыль, образующая при истирании покрышек.
Распределение загрязнителей от автотранспорта в г.Иошкар-Оле очень неравномерно и во многом определяется характером транспортно-дорожной и уличной сетей. В настоящее время интенсивность движения на ряде улиц находится на пределе их пропускной способности. Ситуация усугубляется тем, что автотранспорт относится к движущимся источникам загрязнения, широко встречается в жилых районах и местах отдыха. В 2003 году интенсивность транспортного потока на улицах г.Иошкар-Олы составляла 1524-2104 единиц автотранспорта в час. Рост количества интенсивно эксплуатируемых частных машин при дорожной инфраструктуре, рассчитанной на использование общественного транспорта, слабая организация дорожного движения приводят к значительным загрязнениям воздушного бассейна города. [24, c. 14-56]
Самыми загазованными оказываются узкие улицы г.Йошкар-Олы, на которых рассеивание выбросов затруднено и выхлопные газы концен-триртотся в зоне дыхания пешеходов. Высокой загазованностью отличаются и территории города с «мелкой» сеткой улиц, и участки со сложной конфигурацией улиц. Большое количество транспортных пересечений, перекрестков и поворотов заставляет автомобили двигаться в переменном режиме с повышенным расходом бензина.
Уровень загрязнения воздушной среды г.Йошкар-Олы автотранспортом значительно меняется от времени суток, времени года и погодных условий. Авторами учебного пособия было выявлено, что в суточном режиме имеются два основных пика движения автотранспорта, сопровождаемые повышением уровня загрязнения воздуха - в 10 часов и в 15 часов 50 минут. Наибольшая концентрация окиси углерода зафиксирована в зимнее время, наименьшая - в летние месяцы.
Специалистами ЦГСЭН в г.Йошкар-Оле установлено, что на протяжении 1998-2003 годов наблюдается увеличение процента проб атмосферного воздуха с превышениями предельно-допустимых концентраций от выбросов автотранспорта. В жилой зоне города, прилегающей к автомагистралям, в 2003 г. увеличился уровень загрязнения сернистым ангидридом и окислами азота.
Так, в 2003 г. доля проб воздуха с превышением уровня ПДК составила 4,3%, а 2002 г, - 0%. В 2003 году увеличилось количество проб воздуха с превышением предельно-допустимых концентраций по окислам азота и составило 74%, тогда как в 2002 году лишь в 44,6% проб было обнаружено превышение ПДК. В тоже время снизился уровень загрязнения воздуха окисью углерода и формальдегидом. В 2002 году процент проб с превышением ПДК по окиси углерода составил 10,5%, а в 2003 году - 4,5%, а формальдегид в 2003 году не был обнаружен в атмосферном воздухе города вообще. Количество остальных ингредиентов в выбросах от автотранспорта в исследуемые годы находилось на одном и том же уровне. Основная причина интенсивного выделения вредных веществ двигателями с искровым зажиганием заключается в неполном и неравномерном сгорании топлива. Характер и состав выделяемых двигателями автотранспорта выхлопных газов зависят от многих факторов, в том числе и от состава топлива (табл. 4).
Таблица 4 Состав выхлопных газов бензиновых и дизельных двигателей (% об.)
Компоненты выхлопных газов Бензиновые двигатели Дизельные двигатели
Азот 74-77 76,0-78,0
Кислород 0,3-8,0 2,0-18.0
Пары воды 3,0-3,5 0,6-4,0
Диоксид углерода 5,0-12,0 1,0-10,0
Оксид углерода 5,0-10,0 0,01-0,5
Окислы азота 0,0-0,8 0,0002-0,5
Углеводороды 0,2-3,0 0.009-0,5
Альдегиды 0,0-0,2 0,001-0,009
Сажа 0,0-0,4 0.01-1,0
Полициклические ароматические углеводороды 10-20 до 10,0
Известно, что бензиновые двигатели выбрасывают больше несгоревших легких углеводородов (метан, этилен, ацетилен) и продуктов их неполного окисления (оксид углерода, альдегиды, кетоны).
Долгое время считалось, что автомобили с дизельным топливом более безопасны, чем с бензиновым. Однако позднее было установлено, что они выбрасывают в атмосферу больше канцерогенных веществ, чем автомобили с бензиновым двигателем. [24, c. 14-56]
Распространение выброшенных из стационарных источников загрязнений в атмосфере представляет собой весьма сложный процесс, включающий перенос загрязненных объемов воздуха ветровыми потоками в горизонтальном и вертикальном направлениях, разбавление загрязненных объемов воздуха большими количествами чистого воздуха, вымывание загрязняющих веществ метеорологическими осадками, деструкцию загрязняющих веществ под действием факторов самоочищения среды и в первую очередь — солнечного излучения. Влияние ветра на рассеивание загрязняющих веществ неоднозначно и зависит от источника выброса, рельефа местности и характера ее застройки. Считается, что при скорости ветра 4-6 м/с происходит интенсивное проветривание местности, а при скорости 0-2 м/с — загрязнение. Атмосферные осадки способствуют удалению из воздуха части находящихся в нем вредных веществ.
На территории г.Йошкар-Олы сосредоточено до 80% всех промышленных предприятий Республики Марий (272 стационарных источника. Основной вклад в загрязнение воздушного бассейна города вносят ОАО «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1», ОАО «Мариэнерго», котельные города, ЗАО «Иошкар-Олинский мясокомбинат», ОАО «ОКТБ Кристалл», ЗАО «Завод Искож», ОАО «Строй керамика», ОАО «Ай-Си-Эн Марбиофарм». На протяжении 1999-2004 годов на территории г Йошкар-Олы наблюдается сокращение объемов выбросов вредных веществ в атмосферу от стационарных источников. Это, возможно, связано со снижением объемов промышленного производства.
Несмотря на то, что в г.Йошкар-Оле наблюдается тенденция к снижению загрязнения воздуха выбросами промышленных предприятий, необходимо проводить природоохранные мероприятия, направленные на снижение загрязнения атмосферного воздуха и уменьшение нагрузки на природную среду в целом: использование современного оборудования, экологические чистых материалов, установка пылегазоулавливающего оборудования» озеленение улиц и.т.д. [24, c. 14-56]
Улучшение природопользования достигается посредством планирования и проведения различных природоохранных мероприятий. Основными из них могут быть следующие:
­ строительство и эксплуатация очистных и обеззараживающих сооружений и устройств (наиболее актуально в животноводстве);
­ развитие малоотходных и безотходных технологических процессов и производств;
­ размещение предприятий и систем транспортных потоков с учетом экологических требований;
­ рекультивация земель;
­ меры по борьбе с эрозией почвы;
­ увеличение работ по детоксикации сельскохозяйственных угодий, загрязненных выбросами тяжелых металлов.
Проектируемый и планируемый комплекс природоохранных мероприятий должен обеспечить:
­ соблюдение нормальных требований к окружающей среде, отвечающих интересам охраны здоровья людей и охраны окружающей среды;
­ повышение экологической устойчивости сельского хозяйства, культивируемых видов сельскохозяйственных культур. Повышение экологической устойчивости сельского хозяйства требует проведения экологического зонирования сельскохозяйственных угодий с установлением особых требований (режимов) их использования;
­ производство экологически чистой сельскохозяйственной продукции и продовольствия, поступающих на конечное потребление после ее переработки на предприятиях пищевой промышленности. [24, c. 14-56]

Заключение
В современных условиях вывод АПК Республики Марий Эл на траекторию самодостаточного, самоподдерживающегося, устойчивого развития при обеспечении выполнения политических, экономических и социально-экологических целей должно осуществляться на основе разработки и осуществлена системы экономических мер, обеспечивающих рост эффективности функционирования АПК, освоения достижений научно-технического прогресса, развития инвестиционной деятельности. И стоит отметить, что результативность всех этих мер предопределяется, прежде всего, институциональными преобразованиями агропромышленного комплекса республики.
Поэтому для эффективного функционирования агропромышленного комплекса Марий Эл необходимо, прежде всего наличие благоприятных институциональных условий: совокупности взаимосвязанных рыночных институтов, включая товарные и финансовые рынки, механизмы защиты прав собственности, а также эффективной инфраструктуры, прежде всего материально-технического снабжения сельского хозяйства обеспечивающих доступность требуемых ресурсов: трудовых, финансовых, материальных, информационных.
Но следует отметить, что устранение несовершенства институциональной структуры экономики АПК Республики Марий Эл и его реформирование являются достаточно длительным процессом.
Поэтому для достижения указанных целей и закрепления положительных тенденций развития агропромышленного комплекса республики с учетом сложившихся условий его функционирования необходимо решать такие важнейшие задачи, как:
- проведение финансового оздоровления, в том числе за счет реструктуризации задолженности сельхозтоваропроизводителей перед бюджетами всех уровней, государственными внебюджетными фондами, поставщиками топливно-энергетических и материально-технических ресурсов;
- продолжение институциональных преобразований, поддержка развития рыночной инфраструктуры, а также адаптация АПК республики к экономическим условиям, складывающимся в Российской Федерации;
- повышение технологического уровня аграрного производства, внедрение ресурсосберегающих и экологически чистых инновационных технологий путем внедрения системы консультирования в сельском хозяйстве;
- расширение рынков сбыта сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров, улучшение конкурентно среды;
- разработка мероприятия по восстановлению технической оснащенности сельского хозяйства;
- создание информационной системы в АПК, позволяющей эффективно получать, обрабатывать и распространять среди сельскохозяйственных предприятий республики данные о состоянии аграрного сектора и агропродовольственных рынков как внутри республики, так и внутри страны.
Парадоксально, но фактически реформы в АПК после изменения форм собственности, «смены вывесок» по сути дела остановились. Необходимы четко отработанные правовые акты о государственной поддержке и государственном регулировании деятельности сельскохозяйственных предприятий, паритетные цены на сельскохозяйственные и промышленные товары, щадящая система налогообложения сельских товаропроизводителей и целый комплекс законов, регулирующих создание и функционирование предприятий различных форм кооперации и интеграции.
Решение поставленных задач предполагает действия Правительства Республики Марий Эл в рамках концепции развития агропромышленного комплекса, предложенной Правительством Российской Федерации по следующим направлениям:
1) институциональное и инфраструктурное обеспечение развития аграрной сферы. Политика Правительства Республики Марий Эл должна быть направлена на проведение активной структурной политики в АПК, дальнейшее развитие сельскохозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции, создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения и их вовлечения в хозяйственный оборот;
2) стимулирование диверсификации экономики в сфере АПК. Деятельность Правительства Республики Марий Эл в этой области должна быть нацелена на расширение направлений экономической деятельности и обеспечение инновационного характера экономического роста, создание равных условий конкуренции в аграрном секторе;
3) финансово-кредитная и налоговая политика в АПК. Правительство Республики Марий Эл должно проводить меры по оптимизации и реструктуризации бюджетных расходов в сфере АПК, развитию системы страхования в сельском хозяйстве;
4) формирование эффективной системы реализации агропродовольственной продукции и повышение открытости экономики. В этом направлении Правительство Республики Марий Эл должно обеспечивать содействие формированию современной инфраструктуры продовольственного рынка, расширению Рынков сбыта агропродовольственной продукции и проводить комплекс мер по устранению административных и технических барьеров в торговле, ограничению монополизма торговых посредников;
5) устойчивое развитие сельских территорий как основы Роста аграрного производства в современных условиях. Решение проблем сельского развития и обеспечения роста уровня жизни сельских жителей республики потребует межведомственной координации и взаимодействия, направленных на создание альтернативных источников занятости сельского населения.

Список литературы
1. Анализ хозяйственной деятельности предприятий АПК. / Савицкая Г.В. - Новое знание, 2005. – 458 c.
2. Анализ хозяйственной деятельности предприятий АПК: учебник для студентов вузов. – М., 2003. – 694 с.
3. Аудит в организациях промышленности, торговли и АПК. / Алборов Р.А. - ДИС, 2004.
4. Гордеев А. Экономические механизмы регулирования агропромышленного производства. // Экономист, № 6, 2004, с.90-93.
5. Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды Республики Марий Эл в 2003 году. Йошкар-Ола: Изд-во Мин-ва экологии и природопользования. 2004.191 с
6. Зельднер А. Государственное регулирование агропромышленного сектора экономики. // Вопросы экономики, № 6, 2004, с.83-90.
7. Зимин Н. Е. Солопова В.Н. / Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности предприятия. — М.: КолосС, 2004. — 384с:
8. Иванова В.П. Обсуждаются проблемы АПК. // Финансы, № 2, 2004, с.64.
9. Математическое моделирование экономических процессов в сельском хозяйстве / Гатаулин А.М.. – М.: Агропромиздат. 2004.
10. Организация, экономика и менеджмент в АПК / Сборник научных трудов. – М.: 2004. – 106 с.
11. Особо охраняемые природные территории Республики Марий Эл: Справ, изд. / Авт.-сост. С.Э.Попова. Йошкар-Ола: ГПЭ «Большая Кокшага», 2003. 132 с.
12. Петриков А. Экономическая политика в АПК. // Экономист, № 7, 2004, с.31-39.
13. Приоритеты национальной экологической политики России / Под ред. В.М.Захарова. М.: Наука, 2004. 100 с.
14. Проблемы реформирования и укрепления экономики отраслей АПК: Материалы научно-практической конференции /Map. гос. ун-т. — Йошкар-Ола. — 2002. 267 с.
15. Прогноз агропромышленного комплекса до 2010 года / Амосов А. // Экономист, № 12, 2003, с.14-20.
16. Серова Е., Янбых Р. Государственные программы поддержки сельскохозяйственного кредита в переходных экономиках. // Вопросы экономики, № 11, 2004, с.127-136.
17. Совершенствование интеграционных процессов в отраслях АПК: Материалы научно-практической конференции /Map. гос. ун-т. - Йошкар-Ола. - 2003 -317 с.
18. Современная экономика. / Под ред. д.э.н. Мамедова О.Ю. – Ростов-на-Дону, 2004.
19. Управление экономикой АПК региона на основе системного анализа. – М., 2005. – 88 с.
20. Финансово-кредитный механизм АПК / Коробейников М. – М.: 2005. – 252 с.
21. Хазанова Л.Э. Математическое моделирование в экономике: Учебное пособие. – М.: Издательство БЕК, 2004.
22. Ходов Л.Г. Основы государственной экономической политики. М., 2005.
23. Хорохорин А. О проблемах функционирования АПК и путях их решения. // Экономист, № 9, 2004, с.88-92.
24. Экология города Йошкар-Олы. Учебное пособие. - Йошкар-Ола, 2004. 200 с.
25. Экономика и организация сельскохозяйственного производства / А.Э. Сагайдак. – М.: Колосс, 2005. – 360 с.
26. Экономика отраслей АПК. Курс лекций. / Попов Н.А. — M.: ИКФ "ЭКМОС", 2004г. — 368 с
27. Экономика отраслей АПК: учебник для студентов вузов / Минаков И. – М.: Колосс, 2004 – 463 с.
28. Экономика сельского хозяйства. Серия «Учебники и учебные пособия». — Ростов н/Д: «Феникс», 2003. - 352 с.
29. Экономика. / Под ред. А.И. Архипова, А.Н. Нестеренко, А.К. Большакова. – М., 2005.
30. Экономическая оценка энергетики АПК. / Водянников В.Т. - Экмос, 2005.
31. Компьютерный компакт-диск «Инвестиционный паспорт Республики Марий Эл»
32. Менеджмент в АПК. / Кочетова Г.Н., Коротнев В.Д., Королев Ю.Б. - Колос, 2003
33. Организация, нормирование и оплата труда в сельскохозяйственных предприятиях. / Воронцов А.П. - Элит-2000, 2004
34. Агромаркетинг. / Цыпкин Ю.А. - Мир, 2004
35. Логистика в АПК. / Ворожейкина Т.М., Игнатов В.Д. - Колос, 2005.
36. Организация производства и предпринимательства в АПК. / Яковлев В.Б., Яковлев Б.И. - КолосС, 2004
37. Аудит в организациях промышленности, торговли и АПК. / Алборов Р.А. - ДИС, 2003
38. Родионов А.Р. Родионов Р.А. Управление производственными запасами. // Менеджмент в России и за рубежом. - №1. - 2004
39. Проблемы агропродовольственного сектора. / И. Иванова, Н. Карлова, В. Петриченко, М. Прокопьев, Е. Серова (научный руководитель), Т. Тихонова,И. Храмова, О. Шик - М: Институт экономики переходного периода, 2004
40. Зимин Н. Е. Солопова В.Н. / Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности предприятия. — М.: КолосС, 2004. — 384с:
41. Гордеев А. Экономические механизмы регулирования агропромышленного производства. // Экономист, № 6, 2004, с.90-93.
42. Галькович Р.С. Набоков В.И. / Современный менеджмент – 2 –е издание.
43. Фрейдкина Е.М. / Управление персоналом, Учебное пособие Сыктывкар 1998
44. Кабанов А.Я. / Управление персоналом организации М. 1997.
45. Гатаулин А.М. / Математическое моделирование экономических процессов в сельском хозяйстве. – М.: Агропромиздат. 2003.
46. Карпенко А.Ф. / Практикум по математическому моделированию экономических процессов в сельском хозяйстве. – М.: Агропромиздат. 2004.
47. Тунеев М.М., Сухоруков В.Ф. / Экономико-математические методы организации и планирования сельскохозяйственного производства. – М.: Финансы и статистика. 2003.
48. Хазанова Л.Э. / Математическое моделирование в экономике: Учебное пособие. – М.: Издательство БЕК, 2003.
49. Прогноз агропромышленного комплекса до 2010 года / Амосов А. // Экономист, № 12, 2003, с.14-20.
50. Курносов А.П. Оптимизация параметров предпринимательских структур при их кооперации / А.П. Курносов, А.Ф. Демченко, А.К. Камалян и др. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 1999. - №6. -С.45-49
51. Камалян А.К. Вопросы методики определения объемов и направления инвестиций для достижения оптимальных параметров функционирования сельскохозяйственных предприятий / А.К. Камалян, А.В. Улезько, О.И. Ходунова // Финансовый вестник ВГАУ. - 2004.- Вып. 12. - С.16-19
52. Камалян А.К. Управление рисками в аграрной сфере: теория, методология, практика / А. К. Камалян, Л.П. Яновский, А.В. Улезько и др. - Воронеж: ВГАУ, 2003. - 251 с.
53. Улезько А.В. Стратегия формирования и тактика использования ресурсного потенциала сельскохозяйственных предприятий / А.В. Улезько. - Воронеж: ГП "ИПФ "Воронеж", 2004. - 224 с.




Данные о файле

Размер 149.88 KB
Скачиваний 50

Скачать



* Все работы проверены антивирусом и отсортированы. Если работа плохо отображается на сайте, скачивайте архив. Требуется WinZip, WinRar